建设新型小城镇 推进城乡一体化_推进新型城镇化建设

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建设新型小城镇 推进城乡一体化

2013-05-14 14:11:52 来源:中国城镇建设网[第04期] 作者:王文跃 浏览:231次

——泰州市姜堰区张甸镇积极探索城乡统筹发展道

路

张甸镇位于苏中黄桥老区，是一个有着近10万人口的传统农业镇，近年来，该镇按照区委、区政府“135”工程总体部署，围绕建设新型小城镇目标，加快集镇建设，做强经济实力，力推强村富民，狠抓民生实事，积极推进城乡统筹发展，致力打造“宜工、宜贸、宜居”的泰州市重点镇和中心集镇。

一、加快集镇建设，搭建城乡一体化发展平台

以姜堰撤市设区为契机，借助与泰州海陵、高港、医药高新“三区”集聚发展的区位优势，抢抓232省道、泰州南部干线、中部干线、姜高线等道路建设改造的机遇，全力加快集镇开发建设步伐，为推动城乡一体化发展搭建平台。着力完善集镇功能。坚持“全镇规划一盘棋”，综合考虑集镇空间布局、产业发展定位、基础设施配套等，合理安排集中居住区、工业园区、商业街区，着力完善集镇功能，提升建设的层次和品位；推进国家级生态镇、省级园林小城镇、省级卫生镇“三镇同创”，垃圾中转站、日处理3000吨的污水处理厂等重点环境工程建成并正常运转，新增绿地规划1850亩，集镇绿化覆盖率达到50%。切实加强项目开发。加大镇区项目招引和建设力度，福源新村、迎宾御园等集镇重点工程相继开工建设；新落户的锦尚名苑项目占地20万㎡，一期工程投入2亿元，目前14幢8万㎡的小高层即将封顶，建成后将成为该镇首家集居住、商业、休闲为一体的智能化管理小区，可新增集镇常住人口1万人；千方百计解决土地、资金等发展要素难题，重点在经营集镇上做文章，努力实施滚动开发，加大土地增减挂钩和闲置土地盘活力度，有力保障集镇及重大项目建设用地。不断积聚商贸人气。按照“四个集中”的要求，制定完善推进城镇化、城乡发展一体化的激励政策，引导农民到镇区集中居住；随着投资300万美元的锦尚综合商场、分别投资3000万元的超市和农贸市场等项目的入驻，集镇的商气、人气更加浓厚。坚持市场化运作、社会化管理，建立健全城管、保洁、绿化管护三支队伍，实现了由突击管护向长效管护的机制转变，提升了集镇管理的标准、效能和效果。

二、做强经济实力，提供城乡一体化发展保障

做强地方经济实力，既是城乡一体化的重要内容，更是推动城乡统筹发展的重要保障。2012年，该镇实现地区生产总值28.1亿元，财政收入9199万元，公共财政预算收入4396万元，各项指标增幅均列全区前列。做大主导产业。围绕全区产业发展，立足本镇产业实际，详细制定了智能电网、热处理等产业发展规划，着力打造主导、特色产业。一方面，利用工业电炉企业较多的优势，编制1200亩热处理装备产业园规划，另一方面，引导企业加强与科研院所的产学研合作，着力推进钢结构、电器元件、塑料地砖等传统产业转型升级。做强重点企业。围绕现有400多家企业的培大育强，加大对企业技术改造的奖励力度，在管理、技术、品牌创新方面，对现场管理优、信息化程度高的企业，国家、省、泰州市高新技术企业、产品等，都有相关的奖励政策；着力培育华丽公司、科世茂工程设备、恒力管业等重点企业梯队，全镇纳税销售过2000万元企业达到20多家，其中6000万元以上的6家，亿元以上的4家。做实特色项目。严格实行党政负责人挂联制度，及时化解各类发展难题，保证签约项目早开工、早竣工、早投产、早达效，投资1亿元的江苏嘉龙电力、7000万元的泰州鼎臣线缆、5000万元的恒立管业制造和1.2亿元的道康发电机组项目正有序推进；立足做大现有产业，严格招商选资制度，着力引进科技含量高、产业关联度高、财税贡献高的“三高项目”，2012年招引3000万元以上的工业项目3个，2013年将继续把工作重心放在关联项目招引上，力争再招引3000万元以上工业项目6个，其中1亿元以上2个。

三、力推强村富民，增强城乡一体化发展动力

把强村富民作为推进城乡一体化发展的出发点和落脚点，实施资产、资源、资金“三资强村”，推进农业、就业、创业“三业富民”，促进村集体收入和农民收入“双提升”，使广大群众在城乡一体化发展中得到实惠、增强信心。壮大村级集体经济。出台加快村级集体经济发展的激励意见，将村招引项目税收镇所得部分全部返还到村，将区级部门帮扶资金、村能人捐款、政府奖补资金集中到镇工业集中区建标准厂房，每10万元每年返还3万元到村，逐村梳理收入增长点，全面盘活村集体“三资”，确保35个村集体经济纯收入均在20万元以上。力促农民增收致富。发挥“泰州市高效农业十佳乡镇”优势，加快农业高效化、规模化、产业化步伐，加强农村经济合作组织建设，积极探索“合作社+基地+农户”模式，扶持种养大户，带动农民增收，重点培育茶树菇、肉鹅等种植、养殖基地，吸引更多的农村劳动力在本地就业创业，农民人均纯收入突破1万元。强化环境综合整治。围绕“六整治、六提升”要求，坚持因地制宜、分类指导，切实加强村庄环境综合整治，努力打造村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套的康居乡村；推进“五位一体”长效管理，保证环境整治工作的常态化、制度化，实现村庄环境长治久洁。

四、狠抓民生实事，凝聚城乡一体化发展合力

把保障改善民生作为推进城乡一体化发展的重要方面，着力抓好民生实事，改善群众生活，增进民生幸福，引导广大群众关心、支持、参与城乡一体化建设。加快基础设施建设。从解决群众最关心、最现实的问题入手，确定十个方面的民生实事，全面完成引长江水工程建设，全镇23000多户、400多家企业在全区率先饮用长江水；实施道桥畅通工程，改造农村危桥25座，实现农村公路“村村通”；推进文化惠民工程，年内建成总投资1000万元、建筑面积6000㎡的现代化文广中心，村文化室全部投入使用。加大社会保障力度。加大工业对农业、社会事业的反哺力度，镇级财力使用尽量向民生倾斜，努力实现经济增长、村级收入提升、群众收入增加与公共服务优质化同步推进；加大社会保障力度，城镇职工各大保险覆盖率达80%，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，城乡低保实现应保尽保，“五保”集中供养率达80%。加强和谐文化建设。围绕“经济大发展、民生大改善、形象大提升”，在全镇开展“村民道德公约签约承诺”活动，充分调动村民在社会管理和文明创建中的积极性、主动性，公约涉及家庭道德、增收致富等十多个方面，对遵守约定表现突出的，授予“道德模范家庭”、“十星文明户”、“十佳模范村民”等荣誉称号，在和谐文化的影响下，各类矛盾纠纷明显减少，群众幸福指数大幅提升。