长沙市招商引资情况的调查（全文）_长沙招商引资

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长沙市招商引资情况的调查

调查目标：通过对长沙市招商引资的调查，初步了解长沙市的发展状况

并将其与其他地区城市的发展状况相比较，在调查中发现长

沙市优势产业招商引资的比较优势以及存在的差距。通过对

调查数据和情况的分析了解长沙市今后时期的发展动态。

调查时间：2012年3月

调查对象：高新技术，新能源，机械工程制造，服装等产业的发展况

状。

调查方式：互联网查找，金融经济期刊，经济类报刊杂志。

一、长沙市招商引资总体发展状况

长沙市招商引资的内在潜力和比较优势

1.内在潜力

一个地区引进投资与其对外吸引力密切相关，而对外吸引力的衡量指标包括环境、资源、交通、人才、政策、产业等众多因素。就长沙市而言，有些因素其实就是它的先发优势，然而至今没有得到充分的宣传、推介、挖掘和利用。其中长沙市招商引资的内在潜力主要表现在四个方面：（1）区位。长沙地处湖南，南部与福建、广东、广西等省接壤，紧靠珠江三角洲、闽南三角地区和港澳地区，能较好地参与香港与内地的经济合作，对于香港、广东、福建等地企业就近产业转移具有地理上的承接优势。（2）交通。作为中国南方最大的交通枢纽，为投资企业的商品流通能够提供极大的便利。（3）政策。老工业基地、中部地区、循环经济试验区、国家级开发区、西部大开发、“两型社会”国家综合改革试验区等六大政策在很大空间可以尽可能降低外来投资的商务成本，提高投资项目的实施效率。

（4）市场。2004年以来，随着长沙市商贸流通业的不断壮大，各类市场交相林立，功能齐全，社会消费品零售额呈稳定中加快增长的明显态势，2010

年全市社会消费品零售总额位居全省第一，与江西、湖北、安徽等3个中部省会城市相比位列第一，这种较大规模的消费市场说明了长沙市具有良好的发展基础和广阔的发展前景。

2.比较优势

放眼中部各地，长沙最大的比较优势在于工业企业。长沙市企业家作为企业的法人代表，其蕴含的招商实力主要体现在四个方面。（1）企业体制。大中型企业建立了符合国际规范的行政管理和综合服务体系，有利于外商投资企业的积极感应和便捷进入。（2）企业人才。企业长期与经济打交道，铸就了一批精通招商引资业务和深受外商信赖的员工队伍。（3）企业环境。企业拥有符合投资商生产经营所需要的较为完备的基础设施设备。（4）企业带动。本土企业家可以带动广泛的外地客商朋友来长沙投资，已在该市投资的外商企业家也对其原有国家和地区合作伙伴选择“跟进”投资极具感染效应。

二、存在的问题和差距

（一）存在的不足

1.中小项目多，大项目少；2.一般性项目多，高新科技项目少；3.地传统产业，高技术改造项目多，外资外省项目相对较少；4.招商引资服务水平尚需进一步提高。

（二）存在的差距

“长三角”、“珠三角”等沿海发达地区招商引资工作早在改革开放之初就已全面铺开，十年前开展得如火如荼，如今已进入较高层次的招商引资阶段。2008年深圳引进第三产业投资比重达62%，长沙市仅7.88%。五年来，长沙市引进9家世界500强企业，而深圳2008年引进世界500强企业已达80多家。2008年，长沙市利用外资3亿美元，深圳利用外资40亿美元，是长沙市的13倍；长沙市引进外资项目38个，深圳引进外资项目3046个，是长沙市的近100倍。从引进投资的项目规模、项目数量、项目结构

等各个方面都可以看出，长沙市引进投资的业绩与沿海发达地区相差甚远。与江西赣州比较，同样地处中部内陆，同样起步较晚，近两年来，赣州招商引资工作突飞猛进，2008年实际引进外资8.3亿美元，是长沙市的2.8倍；引进内资209.29亿元，是长沙市的1.5倍。从湖南省各市州招商引资的情况来看，有些地方紧抓沿海发达地区产业转移的重大机遇，加大产业承接力度，招商引资工作取得了长足的进步，2008年长沙市引进外资总额居全省第1位。

三、原因分析

调查表明，长沙市招商引资工作存在不足主要有以下五个方面的原因：

（一）思想认识有偏差

虽然全市上下招商引资氛围很浓，但在招商引资过程中，不同程度地存在着一些“重数量、轻质量，重外来、轻本土，重招商、轻管理，重眼前、轻长远，重承诺、轻兑现”的现象。少数县（市）区急于改变落后状况，“捡到篮里都是菜”，只求项目有无，不求项目好坏，引进低技术、高能耗、高污染的一些企业给当地带来一定的危害。部分国有企业对引进投资参与改制、收购和兼并存在“五怕”思想，即怕吃亏、怕丢权、怕担风险、怕留骂名、怕担责任，造成一些濒临破产的企业资源闲置，至今无人问津。企业的不积极、不主动，严重制约了长沙市招商引资工作的深入进行。

（二）项目质量不高

长沙市招商引资项目规划、包装、推介的水平较低，在招商中意向多、合同少、落地的更少，造成引进大型项目少、利用外来资金少、高科技附加值项目少、招商项目成功率较低的状况。某区去年签约13个项目，至今却还没有一个项目真正落地。2008年长沙市引进外资项目38个，其中高新技术项目只有2个。近五年来，长沙市共引进内外资项目1100多个，其中高新技术项目280多个，所占比重约为25%。

（三）招商方式单一

多年来长沙市主要采取节会招商、组团招商等惯用方式，因其时间周期长，影响范围有限，一定程度上滞后了工作的开展。据调查，各个县（市）区招商局开展小分队招商有3个，驻点招商有2个，委托代理招商有1个。除高新区能与国内外重点企业、商会和中介机构取得招商联系外，其它县（市）区招商方式传统落后，没有创新。

（四）项目用地困难。

尽管国土部门做了很大的努力，但由于国家加强对建设用地的宏观调控，土地的报批程序复杂，审批时间冗长，给引进的招商项目建设带来一定的麻烦。在调研中发现，已建成投产的企业对此不满，准备扩建的企业对此担忧，洽谈引进的项目对此深存顾虑。某区引进一个重点投资企业，由于拆迁补偿上的矛盾，3年多时间还没有解决土地问题。有些县（市）区好不容易把项目意向确定下来，可投资商实地一看，耕地不能用，山地没开垦，批地报建时间太长，也就走人，致使项目不了了之。

(五)投资环境不优。

一些执法部门和有关职能部门执法不规范、收费弹性大等现象仍然存在，有些部门在项目申报和项目上马时，办理手续繁琐，审批环节太多，工作人员服务意识不强，一些投资商对此很不满意。部分投资商的大量精力耗费在“政府公关”方面，从而提高了投资商的运行成本，损害了政府的公信力，破环了长沙市招商引资工作的社会形象。据在政府招商部门工作长达8年的某位同志讲：“招商局的工作除了参加节会招商，其它时间基本上都是为投资企业了难，招商局好像就是了难局。”从这句话可以看出，长沙市投资环境存在的问题的确不可小视。

总体来看，长沙市招商引资工作还处于初级发展阶段，运作体制尚不成熟，利用外来投资促进长沙产业结构优化升级、提升长沙整体经济发展水平的影响力还很不明显。全球经济一体化的新形势和各地承接产业转移的新竞争，迫切需要我们运用超常规的思路和手段，挖掘长沙市对外吸引的巨大潜力，发挥长沙市招商资源的比较优势，采取现代运作的大手笔，实现引进投资的大提速，为长沙市经济社会的科学跨越发展增添强劲的推动力。

四、进一步发展的对策：

（一）发展举措

1.大力宣传推介新区，提高新区知名度。加大以园区为核心的新区营销策划力度，建立新区CIS识别系统，反映新区独特的发展战略及文化，展示长沙新区的核心竞争力，培育并发展壮大特色园区，着力打造新区品牌，宣传新区形象。

2.建立立体招商网络，开拓招商信息源。与国家、省、市等上级有关部门建立广泛联系，按区域建立招商处和委托代理招商点，利用互联网平台收集与发布各类招商信息，形成立体招商信息网络。

3.强化客户服务理念，提升项目带动力。强化“以客为尊”，拓宽服务领域，创新服务方式，变全程式服务为全方位服务，加强以商招商，特聘一批高新区经济与招商顾问，形成以项目建设促项目进区的良性循环。

（二）支撑条件

1.适度超前加强基础设施建设。（1）突出抓好城市基础设施建设和绿色生态环境建设。按照科技新城的发展定位，不断加大基础设施投入力度，强化城区环境综合治理，使城区功能进一步完善，生态环境进一步优化，人居环境得到明显改善。（2）大胆探索建设基础设施的投资方式，扩大筹资渠道，在公用设施建设上，实行市场化运作，以满足不同投资商对土地不同需求。

2.创新招商引资机制。坚持全民招商，强化以商招商和专业招商, 发展代理招商。进一步完善考核体系，强化招商引资目标管理。完善招商引资奖励制度，建立招商引资工作激励机制。健全项目跟踪落实机制，强化项目建设督促检查机制，推进项目建设。

3.拓宽市场化的投融资渠道。（1）大力引进以民间资本为主体的风险投资公司、商业银行和相关中介机构等多层次的投融资机构，建立和完善以资本为纽带的多元化投融资体系。（2）合理安排科技中小企业担保资金，力争在种子资金、担保资金、风险资金的市场化运作方面有突破，最大限度的促进中小科技企业发展。（3）积极组织区内企业包装上市融资。

4.加强招商引资人才的引进和培养。培养造就专业招商引资和社会招商引资人才队伍。培养造就一批既懂外语、又懂经营和管理的、通晓国际惯例的复合型招商引资。

五、结语

招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如何，直接影响长沙高新区能否实现跨越式发展。如今在经济全球化的发展下，凭借独特的产业优势和交通优势，相信不久的将来对外招商引资会让长沙这座中部城市大放异彩。