正式 丰乐乡社会主义新农村建设指导意见_村社会主义新农村规划
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肃丰党字（2007）27号
中共丰乐乡委员会 丰乐乡人民政府
2007年新农村建设指导意见
各村党支部、村委会、乡属各单位：
为了认真贯彻落实中央一号文件和市区党代会、人代会精神，紧紧围绕乡党员大会和人代会确定的建设目标，抓主抓重，扎实推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程，现就2007年全乡新农村建设工作提出如下指导意见。
一、切实加强对新农村建设的组织领导 建设社会主义新农村是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，各村、各单位要切实加强组织领导，提高工作能力，发扬求真务实的工作作风，以良好的精神状态和饱满的热情，扎实推进社会主义新农村建设。乡上将成立专门机构，具体负责全乡新农村建设的指导、协调和服务工作。各村也要结合实际，制定具体的计划和措施，由党支部书记牵头，确定专人负责，全面宣传社会主义新农村建设的重大意义，积极发动群众参与，确保各项工作任务落到实处。
二、明确任务，狠抓工作落实
1、大力推进现代农业建设，促进生产发展。一是推进农
业产业化经营。围绕洋葱、制种、林果、肉牛、肉羊等大宗农畜产品加工，着力培育壮大骨干龙头企业，延长产业链条，促进生产发展。要积极引导发展合作经济组织，要把加快扶持发展专业合作经济组织作为推进产业化经营的一项重要任务来抓。要积极支持种养大户、产业化龙头企业和流通大户牵头兴办多种形式的专业合作组织，实现龙头企业与基地、农户利益的有效联接，积极发展“订单农业”，不断扩大订单总量和范围，逐步提高农业产业化经营水平。二是加强农产品品牌化建设。要用品牌化的思路发展农业，积极实施绿色品牌战略，大力开发洋葱、制种、肉牛、肉羊等“绿色品牌”、“产地品牌”，大力发展绿色农产品生产基地，重点抓好制种和肉牛、肉羊等专业化生产基地建设，扩大优质农畜产品的生产和供应。充分发挥我乡地理优势，做大做强肉牛肉羊产业，积极策划、包装和宣传“丰乐牛羊肉”品牌，开发丰乐羊肉系列产品，投入资金，建立丰乐乡养殖业协会，在丰北路口新建大型广告牌1处，新建畜产品集中屠宰点1处，提高全乡畜牧业效益。通过加大品牌宣传，以品牌拓展市场，提高农业经济效益。三是大力推广应用农业新科技。坚持用现代科技装备农业，大力引进和推广先进实用技术，落实重点科技措施，转变农业增长方式。按照集中投入、综合示范、技术密集、突出效益的原则，高标准、高起点抓好丰乐乡沿山冷凉灌区新品种、新技术示范园区建设。依托园区示范引导，带动支柱产业提质增效。同时，大力引进推广优质高产品种、节水型农作物、设施养殖和栽培技术等先进技术，不断提高农业科技装备水平和农产品科技含量，年内示范种植食用菌2棚。
2、做大做强产业，建设宽裕生活。一是不断调整优化农业结构。种植业以“主攻万元田，增加双千元田，减少千元田”为目标，按照稳定制种产业、提升粮食产业、拓展新兴产业的思路，围绕市场、根据水情、因地制宜地调整好种植
业内部结构，不断提高农业经济效益，拓宽农民增收渠道。要不断扩大高效经济作物，重点在提质增效上下功夫，最大限度的挖掘农民来自土地的增收潜力。力争万元田达到150亩以上，双千元田达到3500亩以上。在草畜产业发展上，要充分利用区上培植沿山草畜产业经济带的有利时机，继续把草畜产业作为农民增收的亮点，在扩大规模、提质增效、打造品牌上狠下功夫。重点从资金、物资和技术三个方面加大扶持力度，搞好服务工作。年内重点抓好1个“五配套”养殖小区的建设工程，以带动牲畜总量的扩张，力争到年底全乡肉羊饲养量达到7万只，肉牛饲养量达到1.4万头，新扶持发展养殖大户60户；加大品种改良力度，积极推行冻精改良，引导农户转变观念，实现由现在粗放放养型向科学圈养型转变，推行青贮氨化和科学喂养等实用技术。同时，切实加大动物疫病防控体系建设，严格落实防疫经费和防疫责任追究制度，确保防控防疫密度达到100%，保障畜牧业健康发展。二是大力发展劳务经济。坚持把劳务输转当作农民增收的最大项目来抓，按照政府推动、市场运作，强化培训，促进转移的思想，构建就业培训、职业介绍、跟踪服务、信息反馈等服务体系，实现劳动力由自觉到有组织，由盲目到围绕市场输转，由苦力型向技术型发展。要大力开展劳务协作和劳务洽淡，与外地劳务市场实现有效对接，不断开辟新的劳务输转渠道，切实加强劳务市场和劳动用工监督，跟踪服务，依法保障全乡外出务工人员的合法权益，使劳务经济成为农民收入的重要增长点。要着力实施好“3288”工程，即2007年输转劳务3000人以上，培训劳动力200人以上，有组织输转劳务800人以上，向区外输转劳动力800人以上。三是积极促进二三产业发展。积极抓好国家“万村千乡市场工程”试点工作，规划建设标准化农家店3个。积极引导民间资本发展乡村旅游，年内建成特色农家乐园2个。大力实施全民创业工程，积极发展流通运输、修理加工、旅游服务等
二三产业，确保农民人均纯收入中来自二、三产业的部分提高5个百分点以上。
3、突出工作重点，营造整洁村容。认真落实《新农村建设五年规划》年度工作任务，全力以赴抓好八项重点工程。一是集镇改造和乡村道路建设工程。要按照功能齐全、特色构造、科学布局、适度超前原则，精心编制集镇建设规划，构建以集镇为中心，以中心村为骨干，一般村为基础的乡村建设格局。积极争取资金，加大集镇基础建设力度，完成集镇道路的铺设、暗渠整修、主干道路绿化、司法所修建等重点工程；要强化管理，充分发挥乡集镇办的职能作用，不断完善管理制度，下功夫整治集镇环境，逐步改变集镇面貌。广泛发动群众，积极做好二坝至三坝道路修建工作，实现村村通油路。二是小康住宅建设工程。年内要全面完成乡村组新农村建设规划。坚持“政府引导、适当补助、因地制宜、分类指导、典型带动”的原则，完成6个新农村建设整治改造示范点，新建2个连片10户以上的康居工程示范点，全乡新建区级小康户60户以上，改造80户以上，使全乡群众的居住条件逐步改善。三是村容村貌整治工程。以农户住宅、集镇周边、道路沿线为重点，继续开展“三清四改四普及一取缔”村容村貌整治活动，大力推广普及农村能源，带动农户改厨、改厕、改圈，年内太阳能用户达到100户。要全方位对集镇、街道、村组居民点进行绿化、美化，营造清洁、优美的村组环境。广泛宣传环境卫生整治工作的目的、意义及健康卫生知识，积极倡导健康、文明的生活方式，建立保持村容整洁的长效机制。四是生态环境建设工程。坚持新建与保护并重，开发与治理同步的原则，加强现有林带管护，巩固退耕还林成果，全面落实生态建设任务，要继续坚持抓好义务植树、农田林网改造、退耕还林工程维护等工作，按照“林跟水走”的原则，年内新定植防风林300亩，完成绿色通道4公里，千米防护林37公里，在巩固现有退耕还林面
积的基础上，确保退耕还林工程保护率达到100%。抓好集镇村组环境绿化工作,使全乡生态环境面貌不断得到改善。五是安全饮水及水利基础建设工程。要广泛动员群众，全面实施安全饮水工程，保证全乡1796户6286人用上清洁水源。着力解决发展生产与干旱缺水的矛盾，积极向上争取项目资金，广泛动员群众，坚持一事一议的原则，加快实施斗支渠配套建设、工程维修改造、节水灌溉、防洪工程建设。切实加大农毛渠的改建力度，减少跑冒滴漏现象，提高水资源的利用率，逐步改善农业生产基础条件，提高农业抵御自然灾害的能力。六是农业科技示范工程。积极推广农业科技，抓好带动示范，抓好大庄七组新品种、新技术示范园区建设，示范种植食用菌2棚，引导种植万元田100亩以上，双千元田3500亩以上，建成高标准“五配套”养殖小区1个。七是合作医疗项目。启动实施覆盖全乡人口的新型合作医疗，扩大医保覆盖范围，农民参合率达到95%以上，解决群众看病难的问题。八是项目建设工程。抢抓西部大开发、新农村建设等有利时机，准确把握国家产业政策导向，坚持经济项目和社会项目并重，一手抓向上争取，一手抓招商引资，努力把政策用足用活，把机遇把握好、利用好。动员社会各界主动出击，依托资源优势，强化跟踪服务，全方位招商引资，年内建成一个投资500万元以上的项目。
4、健全完善公共服务，营造文明乡风。一是加快社会各项事业发展。认真落实义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，巩固“普九”成果。全面推行素质教育，加强教师队伍建设，积极争取教育发展资金，加大危房改造力度，逐步改善办学条件，优化教育教学环境，办人民满意的教育；健全完善公共卫生和医疗服务体系，积极推进合作医疗制度，加强村级卫生所建设，增强整体服务功能，不断改善医疗条件；切实加强村级文化阵地建设，全力推进科技、文化进村入组活动，积极引导农民自发组建自乐班等群众性组织，开
展各类文化娱乐活动，丰富群众文化生活；加强乡村计划生育服务阵地标准化建设和计划生育优质服务，加强出生人口性别比治理和流动人口管理，确保计划生育率达到100%；时刻关注弱势群体，认真搞好扶贫、济困、助残工作，切实解决群众的生产生活困难。二是大力倡导健康文明新风尚。认真开展以社会主义荣辱观教育，引导农民知荣明耻，爱国守法，深入开展诚信文明农户、和谐文明家庭创评和道德、科技、文化、卫生、法律进农家活动，加强诚信教育，引导农民明是非，讲诚信，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导农民自觉遵纪守法，提高思想素质、文化素养和道德水平。深入开展“五好村”“诚信文明农户”评比活动，大力倡导文明科学、健康的生活方式，逐步形成农村健康、向上、文明的新风尚。三是加强社会治安综合治理工作，全面落实综合治理措施。深入开展“五五”普法教育，增强群众的法律意识。健全社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪，增强群众的安全感。加强民调组织建设，妥善处理、及时化解矛盾纠纷。积极完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，把影响稳定的因素解决在基层、化解在萌芽状态，为新农村建设创造良好的社会环境。
5、加强民主法制建设，推进管理民主。一是不断增强各级党组织的战斗力和凝聚力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。深入开展“三级联创”和“双培双带”活动，切实抓好党支部班子和党员干部队伍建设，壮大村级集体经济，巩固党员活动阵地。突出抓好党员干部政策理论、法律法规和实用技术培训，引导党员干部发挥示范带头作用，广泛联系群众，积极投身社会主义新农村建设。二是切实推进民主法制建设。健全村党组织领导的村民自治机制，进一步完善党务、政务、村务公开和民主议事制度，落实农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权。强化村务公开的民主监督和管理，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强法制建设，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。
三、配套扶持政策，推动工作落实
为了充分调动广大干部群众建设新农村的积极性，切实保障新农村示范点建设任务落到实处，乡党委、政府决定配套扶持政策，对建成整治翻建任务的示范点，乡政府给予资金和政策扶持。
四、强化督促检查，严格责任考核
我乡2007年新农村建设工作的重点任务已经明确，下一步的关键是抓好落实。各村、各单位要按照乡党委、政府确定的任务目标和工作重点，分解任务，明确责任。要把新农村建设任务纳入年度目标管理责任书，建立严格的考核奖惩制度，促进工作落实。乡村干部都要深入第一线，掌握新农村建设的进展情况，及时协调解决好农民群众关心并急切盼望解决的热点难点问题。要加强督促检查，定期对各项重点工作进展情况进行督查，每季度通报一次，年终严格考核，确保各项工作任务顺利完成。
二00七年三月十二日
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