受灾困难群众冬春救助需求评估报告_冬春生活困难评估报告
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XX县2012年受灾困难群众冬春救助
需求评估报告
今年，我县先后遭受了长达半年之久的旱灾、洪涝及“海葵”台风多轮自然灾害的侵袭，农业生产全面受灾，基础设施受损严重，部分居民住房损毁，造成的灾害损失极为严重，受灾群众今冬明春的基本生活急需安排救助。县委、县政府在多次核灾的基础上，组织民政、农业、交通、水利、气象等部门对全县全年灾情进行了协商评估。现将评估结果报告如下：
一、全年自然灾害主要特点
一是强度大。今年以来，我县先旱后涝，旱涝急转，灾害强度大。县境内上半年平均降雨仅424.1mm，比常年均减少近6成，特别是6月中下旬，持续高温少雨，农业、林业、渔业全面受灾，局部地区出现人畜饮水困难，旱情极为严重。7月14日至15日，境内东片部分乡镇又遭受短时强降雨，部分地区形成旱涝急转的洪涝灾害，有民房倒损，但由于降雨分布不均，未能缓解全县旱情。8月9日至11日，台风“海葵”影响我县，造成的强降雨之大属近几年所罕见，据统计，我县东南部山区7个乡镇48小时内降雨量达380-420mm，由于台风降雨强度大，雨量集中，径流形成快，洪水来势迅猛，造成的灾害损失极为严重。
二是时间长。从春耕夏播的全民抗旱，到7月份的局部地区暴雨和“海葵”台风强降雨防汛，全县抗旱防汛战线时间长达8个月之久，自然灾害影响全县持续时间长。
三是损失重。由于旱情持续时间长，洪涝及台风强降雨强度大，雨量集中，先旱后涝的灾情给我县的农业生产、道路交通、水利设施等各方面造成了极为严重的损失。
二、全县灾情损失及原因分析
（一）灾情损失。
经核查评估，截止10月中旬，全县全年受灾人口55万人，紧急转移安置灾民3089人，农作物受灾76055公顷，其中成灾55217.5公顷，绝收6767.8公顷，倒塌及严重受损农房454户946间，因灾直接经济损失34760.7万元。具体情况如下：
1、旱灾损失。农作物受灾70042公顷，成灾51436公顷，绝收5440公顷，因灾造成8.7万人饮水困难，旱灾直接经济损失27910万元。其中：小麦赤霉病成灾面积4000公顷，绝收面积600公顷，全县减产50%以上，损失950万元。水稻受灾18667公顷，其中成灾16667公顷，绝收1080公顷；因缺水未栽插秧田280公顷，计损失3130万元。旱杂粮受灾面积7268公顷，其中成灾5518公顷，绝收2280公顷，经济损失6520万元；茶叶受灾（病害）6667公顷，其中成灾4000公顷，减产20%；新栽茶园600公顷，死苗率50%；育苗36公顷，死苗率40%，计损失1200万元。蔬菜受灾5333公顷，成灾2600公顷，绝收80公顷,减产50%；蔬菜育苗13.4公顷，成活率只占70%，计损失2320万元。蚕桑受灾面积3334公顷，其中成灾2660公顷，减产25%，损失800万元。食用菌灵芝受灾34公顷，成灾17公顷；天麻受灾280公顷，成灾200公顷；茯苓受灾53公顷，成灾40公顷；其他潜草类受灾40公顷，成灾26公顷，计损失4020万元。水产养殖因梅、响两大水库大量放水，水位下降，损失成鱼3560吨、鱼种850吨，损失4560万元。林业未成林造林受灾7333公顷，其中毛竹造林幼苗全部死亡700公顷；育苗受灾33公顷，全部死亡8公顷，损失2000万元。板栗严重受灾近20000公顷，成灾15000公顷，绝收1400公顷，评估减产700万公斤，损失2000万元。油茶新植1000公顷165万株幼苗逐渐干枯死亡，直接经济损失达410万元。
2、洪涝台风。7月中旬及“海葵”台风两次洪涝灾害，我县累计受灾人口13.5万人，紧急转移安置灾民3089人。受灾直接经济损失6850.7万元。其中：农作物受灾面积6013公顷，其中成灾面积3781公顷，绝收面积1327公顷。农业经济损失3185.7万元；倒塌农房及农房严重受损488户1009间，其中五保户57户114间，低保户94户198间，困难户290户600间，一般户47户97间；可维修的轻重受损房屋152户354间。家庭财产损失1075万元；工厂企业损失118万元；道路交通、电力、水利、通讯等基础设施损失2215万元；学校、敬老院等公益设施损失257万元。
（二）原因分析。
我县地处江淮分水岭，是多种自然灾害多发易发地区，加之我县是集老区、库区、山区于一体的国家级扶贫开发重点县，道路交通、农田水利等基础设施薄弱，群众住房多是挖坡建房，且质量不高，整体抗灾能力不强。今年，我县是多灾之年，先旱后涝，旱涝急转，旱情持续时间长，洪涝强度大，种种因素，造成我县今年农业生产全面受损，居民住房损毁严重，受灾群众冬春基本生活救助工作任务非常繁重。
三、受灾群众需救助情况
面对灾情，县委政府不等不靠，县乡已累计投入救灾物资折款及34.5万元，及时发放省政府分两次下拨的20万元救灾款（财社[2012]242号、财社[2012]1278号）较好的缓解了受灾群众的当前生活，但我县属国家级贫困县，财力有限，自身力量难以解决灾后重建及受灾困难群众冬春基本生活困难问题。据摸底调查，全县今冬明春约有2.85万元缺粮330万斤，3.5万人缺棉被3500床。经评估，为保障全县受灾困难群众今冬明春期间的基本生活，政府需投入约820万元资金。
专此报告
XX县民政局
二０一二年十月十二日
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