甘肃农垦现代农业示范区建设方案要求_农业示范区建设方案
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甘肃农垦现代农业示范区建设实施意见
根据国家农业部关于加快推进现代农业建设有关精神以及省委、省政府关于积极建设现代农业的战略部署，甘肃农垦为进一步加快发展现代农业建设，充分发挥农垦在全省现代农业和社会主义新农村建设中的示范带动作用，现就垦区“十二五”期间，建设10大现代农业示范区提出以下实施意见。
一、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。按照“建设大基地、建立大产业、培育大企业”，发展优质、高效、生态、安全农业的总体要求，进一步优化产业结构，转变发展方式，强化物质装备，提升科技水平，创新经营模式，引领当地农业产业改造升级，充分发挥典型示范和辐射带动作用，建设甘肃省现代农业发展的示范区。
（二）基本原则
一是要坚持以示范引领现代农业建设为根本方向。要努力将现代农业示范区建设成为农业高科技示范区、高效节水示范区、生态环境保护示范区和精品高效农业示范区，确保在当地区域或全省范围内的领先性和示范性；
二是要坚持突出规模化、集约化和组织化。通过反租倒包、土地流转、组建专业合作社等方式突破经营体制的束缚，创新经营模式，探索甘肃农业发展及新农村建设的新模式；
三是要发展安全农业。把绿色有机可追溯标准体系渗透到生产的各个环节，实现从高产高效到优质高效生产方式的转变,将农场及其辐射区建设成绿色有机食品生产示范区；
四是要坚持建设主体多元化。创建现代农业示范区，必须坚持机制创新，按照产业化的组织形式，引导多元化主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局；
五是要坚持龙头带动两翼齐飞。要努力建设好农业产业化龙头企业。要根据龙头企业产能扩大的需求积极扩大原料基地，建设大基地；要根据龙头企业走向市场的需求积极建设物流体系，培育大企业。走向农村企业化、农民员工化、农业产业化的路子，加快我省新农村建设和广大农民奔小康的步伐。
（三）建设目标
根据垦区“十二五”规划，在全省范围内，先选择10家农场或单位创建具有区域特色的国家或省级现代农业示范区，使之成为全省现代农业生产与新型农业产业培育的样板区；成为农业科技成果和现代农业装备应用的展示区；成为农业功能拓展的先行区和新知识新技术的培训基地，引领农场所在地乃至全省现代农业发展。
二、示范区的布局和重点建设任务
（一）敦煌优质红枣、哈密瓜示范区（以敦煌农场为核心，建设优质高效特色示范区。）
1、种植业：投资1000万元，建设高效、优质、特色的红枣基地2万亩，哈密瓜1万亩。
2、配套工程：投资1200万元，配套完成3万亩滴灌及1万亩农田标准化整理等基础设施建设项目。
3、养殖业：利用红枣基地，投资1000万元，建设50万只家禽养殖基地，大力发展“绿色生态”养殖业，形成立体种养模式。
4、加工业：
（1）投资800万元，新建3500吨的红枣深加工厂；（2）完成纸箱厂年产600万套生产能力的达产达标。
5、第三产业：
（1）投资2000万元，新建1万吨的恒温库；
（2）实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系；
（3）实施品牌战略，全面提升“敦垦”牌市场知名度；（4）投资400万元，建设农业科技展示观光园，整合绿色果品种植基地、农家乐、红歌会、玉门关遗址等周边旅游资源，开发农业观光旅游。
6、辐射带动范围：敦煌市、瓜州县。
目标：2015年核心示范区实现企业主营收入4亿元，利税3000万元，职工年均收入比“十一五”至少翻一番。全面建设高标准职工住宅，改善和美化生产、生活环境，小康 3
家庭80%以上。
（二）玉门镇优质苜蓿草、枸杞示范区（以饮马、黄花农场为核心，建设万亩苜蓿草、万亩枸杞）
1、种植业：
（1）投资2亿元，建设10万亩集约化经营的苜蓿草基地；
（2）投资2200万元，建设1万亩优质高效的枸杞种植园，；
（3）发展1万亩精细化、标准化管理的优质高效香辛料种植基地。
2、配套工程：
（1）购置所需的农业机具，使10万亩苜蓿草基地实现全程机械化，枸杞园、香辛料种植基地机械化率达90%以上；
（2）改良盐碱地、中低产田；
（3）利用亚盛募集资金，实施15万亩高效滴灌工程。
3、加工业：
（1）投资1亿元，建设10万吨颗粒草加工厂；（2）投资2000万元，建设加工能力1万吨的枸杞加工厂。
4、第三产业：
（1）利用亚盛募集资金，建设4万吨气调库，加速物流业发展；
（2）实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机
食品标准，建立农产品质量追溯体系；
（3）实施品牌战略，全面提升“ 黄花”、“饮马”牌市场知名度。
5、辐射带动范围：玉门市
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活环境，职工年均收入比“十一五”至少翻一番。城镇化率达到50%以上。
（三）酒泉啤酒花示范区（以下河清农场为核心，建立啤酒花专业化生产、标准化管理、集团化营销的示范区。）
1、种植业：实现3万亩啤酒花种植精细化、质量标准化、全程机械化、销售集团化，管理达到国际领先水平；
2、配套工程：利用亚盛募集资金，实施2.1万亩高效滴灌工程，使滴灌面积达到3万亩；
3、加工业：投资1亿元，建设3000吨颗粒酒花加工厂和200吨酒花浸膏厂；
4、第三产业：
（1）利用亚盛募集资金，建设4万吨气调库；（2）实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系；
（3）实施品牌战略，全面提升“亚盛”牌啤酒原料的市场知名度；
5、辐射带动范围：肃州区、玉门市
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活
环境，销售收入1.2亿，利润1000万，职均收入比“十一五至少翻一番，城镇化率达到50%以上。
（四）张掖农业循环经济示范区（以张掖农场为核心，建设农业循环经济示范区。）
1、种植业：稳定和发展绿色有机果品、番茄等生产基地5万亩;
2、配套工程：利用亚盛募集资金，新增滴灌2万亩，使高效节水面积达到5万亩,占总播面积80%以上,大田机械化作业程度达到90%以上;
3、养殖业：投资4000万元，建成1万头（只）标准化肉牛、肉羊养殖基地；
4、加工业：
（1）投资7000万元，新增番茄加工能力2万吨，使番茄酱总产能达到3.6万吨，合资新建番茄酱分装生产线1条，年产高品质番茄酱罐头1万吨；
（2）建设大型沼气发电项目，年产沼气约210万立方，年发电约286万度；
（3）新上有机肥加工厂，年生产高效有机肥1.7万吨。形成一个集养殖、沼气生产、有机肥加工为一体的现代畜牧业循环经济模式；
5、第三产业：
（1）利用亚盛募集资金，建设4万吨气调库，加快物流业发展，提高市场营销能力和竞争力；
（2）实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系；
（3）实施品牌战略，全面提升“龙首山”牌市场知名度；
6、辐射带动范围：张掖市。
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到2亿元，利税1600万元，职均收入比“十一五“至少翻一番，城镇化率达到50%以上。
（五）金昌特色高效农产品示范区（以八一农场为核心，建设优质高效特色农产品种植、加工示范区。）
1、种植业：优化种植结构，建设10万亩优质高效农产品种植基地，包括2万亩特种药材、2万亩马铃薯、1万亩无公害蔬菜、2万亩苜蓿草、3万亩经济林。
2、配套工程：
（1）投资3亿元，实施18万亩高效节水工程、末级渠系改选及高标准农田配套建设工程；
（2）通过土地流转、职工转岗，实现大田规模化生产、集约化经营，大田机械化率90%以上；
（3）投资550万元，配套购置满足18万亩所需的农机具；
3、加工业：投资8000万元，发展1万吨脱水蔬菜、万吨草产品、特色食品加工；
4、第三产业：
（1）发展果蔬贮藏保鲜等第三产业，加快物流业发展，加强市场营销，发挥经济带动作用；
（2）实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系；
（3）实施品牌战略，全面提升“八一”牌市场知名度；
5、辐射带范围：金昌市。
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到10亿元，利税1亿元，职均收入比“十一五”至少翻一番，城镇化率50%以上。
（六）武威绿色有机食品工业示范区（以黄羊河农场为核心，建设食品加工龙头企业集群工业园。）
1、葡萄酒产销能力达到2万吨，配套2万亩葡萄种植基地；
2、特用玉米加工能力达到5000万穗，带动农场及周边农村发展特用玉米种植3万亩；
3、年产1000吨脱水蔬菜加工厂达产达标，通过组织生产、鲜菜发运销售和脱水蔬菜加工，带动农场及周边农村发展蔬菜基地2万亩；
4、良种繁育和加工能力达到3万吨，带动农场及周边农村发展制种基地5万亩；
5、啤酒麦芽加工5万吨达标，带动农场及周边农村发展大麦基地15万亩；
6、亚麻纤维生产能力达到2000吨，带动周边及青海省发展亚麻基地2万亩；
7、发展绿色果品基地1万亩；
8、加快物流业发展，成为武威市物流业骨干企业；
9、整合大田农业风光、18公里葡萄长廊、长城遗址、腾格里沙漠探险、农家乐等旅游资源，开发农业观光旅游；
10、实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系；
11、实施品牌战略，全面提升“黄羊河”牌市场知名度；
12、辐射带动范围：武威市。
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到3亿元，利税2400万元，职均收入比“十一五”至少翻一番，城镇化率达到50%以上。
（七）白银优质果品、专用马铃薯示范区（以条山农场为核心，建设优质果品、专用马铃薯等特色高效农产品示范区。）
1、种植业：
（1）建立1.5万亩精细化、标准化管理的绿色有机果品生产基地；
（2）建立高度集约化经营、全程机械化的3万亩专用马铃薯种植基地；
（3）发展1万亩无公害高原夏菜生产基地；（4）带动农场及周边农村发展制种基地3万亩；（5）带动周边农村发展番茄种植基地1万亩。
2、配套工程：
（1）投资800万元，配套购置3万亩专用马铃薯所需的农机具；
（2）利用亚盛募集资金，建设3.7万亩滴灌工程；（3）投资1000万元，配套完节水工程建设30万方贮水池。
3、加工业：
（1）良种繁育和加工能力达到2万吨，（2）番茄酱产能达标1万吨，投资600万元，建成小包装生产线，年加工番茄酱、杏酱、苹果酱等食品罐头5000吨，延长产业链；
（3）提高特种蜂蜜、优质特色杏脯、小包装枸杞、枸杞乌骨鸡等特色食品加工能力，加强市场营销，提高企业效益；
4、第三产业：
（1）通过实施“农超对接”、“千网”工程等，发展现代农业物流业，发挥经济带动作用；
（2）利用亚盛募集资金，建设4万吨气调库，使果蔬贮藏能力达到6万吨；
（3）实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系；
（4）实施品牌战略，全面提升“条山”、“景润”牌市场知名度；
（5）依托国家A级绿色食品果品基地、标准化农产品基地、滴灌工程和特色产品，建设现代农业休闲观光科普园，发展现代农业观光游。
5、辐射带动范围：白银市。
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到3亿元，利税2400万元，职均收入3万元以上，城镇化率达到50%以上；
（八）甘肃省马铃薯良种繁育示范园
1、利用亚盛募集资金，建设专用马铃薯原种基地3500亩，配套建设完成建设组配室1000平方米，日光温室200座，隔离条件下的网室2000亩，种薯储藏窖5座，4万吨气调库，年生产微型种薯1亿粒；
2、在八
一、山丹、条山、下河清农场建设6万亩全程机械化、标准化良种基地,稳定发展20万亩商品薯基地；
3、建成“中国西北马铃薯育种中心”和“甘肃马铃薯研究中心”。
4、辐射带动范围：全省马铃薯种植基地。
目标：争取用5年时间全面建成集种薯、原料薯生产、马铃薯加工、市场销售平台为一体的产业集群，形成规模，创建优势产品品牌。力争培育中国马铃薯生产加工旗舰企业和西北高效现代农业产业的示范企业。
（九）甘肃省工厂化育苗设施农业示范园
1、主业：建成蔬菜、花卉类工厂化育苗中心。
2、配套项目：
（1）充分利用亚盛集团博士后工作站生态农业科研优势，引进、扩繁、推广特色高效农作物新品种；
（2）高效作物模式化栽培的研究与推广及规范的制订；（3）现代农业新型人才培训。目标：建成省内工厂化育苗龙头企业。
（十）平凉健康养殖示范区（以平凉农业总场为核心，建立健康养殖示范区。）
1、投资1000万元，建设1万头以肉牛冻胚繁育、标准化防疫、规模化养殖、肉制品加工为主的现代畜牧业产业链；
2、投资600万元，配套建设牧草基地3万亩；
3、创建著优品牌，加强市场营销，发挥经济带动作用；
4、实施食品安全产业链建设项目，全面推广绿色有机食品标准，建立农产品质量追溯体系
5、辐射带动范围：泾川、灵台、崇信等县。
目标：全面建设标准化职工住宅，改善和美化生产生活环境。职工年均收入比“十一五”至少翻一番，城镇化率50%以上。
三、示范区建设的基本要求
在现代农业示范区建设过程中，要根据因地制宜和因时制因的原则，要实事求是的搞好规划，在充分利用当地产业资源突出“规模化、集约化、组织化”优势的同时还要积极构建好九大体系。
一是将培育经济增长点和发展极贯穿始终。必须按照
有利于地方经济发展、有利于企业增效、有利于职工和农民增收的原则，努力将现代农业示范区建设成为当地经济发展的增长点和发展极。
二是将建设生态环境保护工程贯穿始终。河西走廊地区是国家“十二五”规划中西北地区重要的生态环境保护工程重点区域，各农场在建设现代农业示范区的同时，要主动将自身的发展纳入当地的“十二五”规划中，使自身的发展和各项建设与当地建设工程有机结合为一体，搞好生产基础设施综合治理，提高抗灾能力，提高资源利用率，构建生态经济良性循环的农业生产体系,推进农业的可持续发展。
三是将建设高效节水工程贯穿始终。通过利用上市融资、企业自筹和申请政府政策性资金再建设30万亩节水滴灌工程，使全垦区滴灌总面积达到近50万亩，以期实现垦区80%以上灌溉面积达到高效节水。
四是将规模化、集约化和机械化贯穿始终。要通过发展高效经济作物、设施农业、仓储物流、加工工业等大量转移劳动力，极大提高大基地集约化程度，实现生产基地全程机械化，追求规模效益。
五是将培育现代新型劳动者贯穿始终。广泛开展各种形式的培训教育活动，组织干部、职工、农民学习科学发展观、宣传普及法律、法规、科技知识和市场经济知识，提高从事现代农业建设者的思想道德和文化科技素质。特别要注重大中专学生的引进和培养，要引进来、留得住、能成才，为全省发展现代农业培养一批高素质的人才队伍。
六是将建设农业科技推广体系和社会化服务体系贯穿始终。建立科技引进、试验、示范、生产、推广紧密结合、功能比较齐全的农业科技推广体系和社会化服务体系。广泛开展与科研推广机构、大中专院校等的合作，提升示范区的科技水平。
七是将农产品标准化管理和质量监督贯穿始终。包括建立种子(种苗)检测、生产技术、栽培管理、产品加工、保鲜包装、安全生产等方面的农业标准化体系，要更高层次的全面推广普及绿色有机食品标准，建设农产品质量追溯体系，发展精品农业，创名牌产品，提高商品竞争力。
八是将建设现代农业物流体系贯穿始终。抓住国家“十二五”规划中大力发展农业物流业和食品安全产业链建设的机遇，将示范区建设成为当地主导农产品的集散批发中心。
九是将建设现代农业信息网络体系贯穿始终。以甘肃农垦信息网为平台，进行示范区农业信息网的建设，为农产品流通提供市场价格信息和供求信息,提高产品在省内外的市场占有份额。为示范区传递种养技术、政策法规、生产要素等信息。
十是将搞好小城镇建设贯穿始终。在发展经济建设的同时，要始终注重精神文明建设和人居环境的建设，要提升现代农业示范区的文化内涵，把示范区建成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、社会文明、环境优美的现代化农业小城
镇。
四、示范区建设主要措施
（一）加强领导,落实责任。成立领导小组。十大示范区的建设由集团公司统一负责组织实施，成立由集团公司领导和示范区主要负责人组成的领导小组，研究和解决建设现代农业示范区经济建设和精神文明建设的重大问题,协调各方面的关系,指导开展工作；成立领导小组工作办公室。负责示范区建设的日常工作，研究解决示范区建设中出现的新情况、新问题,并做好指导、协调工作；成立专家组。抽调各农场的技术专家、聘请有关科研机构和院校的专家组成技术专家领导小组，负责总体规划，负责大产业、大项目可行性的论证，负责编制评价指标体系和验收标准，为示范区建设提供技术咨询服务等。
（二）搞好规划,组织实施。各示范区要根据本区内的资源优势和特色，遵照“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的原则制定实施现划，明确划定包括农场和所能辐射带动的区域范围，将精神文明建设、小城镇建设的内容纳入示范区的规划；贯彻“因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效”的工作方针,分阶段组织实施。要围绕科技含量高、市场潜力大、增收效果显著的项目来培育支柱产业，积极引进具有高效益、高渗透性、高辐射的优良品种和先进技术，集中智力、财力培植名牌产品。十大示范区必须制定和实施达标计划,真正发挥示范、辐射、带动作用，为全省农业现
代化建设提供经验和借鉴。
（三）明确产权,创新体制。示范区的建设要进入市场，遵循按市场经济规律办事。实行项目投资多元化，充分调动各种积极力量共同建设现代农业示范区。积极探索建立产加销有机结合、贸工农一体化的现代农业产业经营体系，不断完善市场导向与技术创新的有机结合，建立生产、科研、服务、销售、信息、种养加、农工技贸紧密结合，形成一体化的现代企业经营管理机制。
（四）拓宽渠道,增加投入。示范区建设需要投入大量的资金，集团公司从国家、省上争取到的项目资金主要用于示范区环境营造和基础设施建设，以国有成份背景的投资主要投向主导产业的关键环节，在小商品生产、商贸流通和服务性等竞争性行业，各示范区要通过招商引资，吸引和鼓励多元化主体投资的积极性，把农场建设成为多种经济成份共存的、具有强大市场活力的示范区。
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