公安队伍建设未来发展的关键在于提高素质_公安队伍建设不断加强

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公安队伍建设未来发展的关键在于提高素质，要有政治坚定、业务精通的合格人才；公安队伍建设未来发展的主旨在于执法为民，要有作风优良、执法公正的公安队伍。公安队伍建设未来发展的目的在于为实现小康社会保驾护航，就应当做好一要巩固共产党的执政地位，二要维护国家的长治久安，三要保障人民安居乐业。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，是党的十六大确立的当前和今后一个时期的宏伟奋斗目标。最近，公安部党委就新世纪新阶段公安工作的定位问题提出了“三句话”：一要巩固共产党的执政地位，二要维护国家的长治久安，三要保障人民安居乐业。这是作为我们这样一支党领导的人民警察队伍应尽的政治和社会责任。在实现全面建设小康社会的宏伟目标以及如何保质保量地完成部党委提出的三大政治和社会责任进程中离不开一支过硬的公安队伍。为此，中共中央政治局委员、书记处书记、公安部部长*对我们这支队伍提出了殷切期望——“按照十六大的要求，努力把公安队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的过硬队伍。”如何把我们这支一百多万人的队伍建设好，这是新时期每一个警务工作者需要深思并着力探索解决的问题。笔者结合工作实际，对公安队伍建设未来发展谈一点浅见。

一、公安队伍建设未来发展的关键在于提高素质   公安队伍是一支英雄辈出的队伍，多年来，涌现出了很多先进分子，为了维护社会政治稳定和治安稳定，许多同志献出了鲜血和生命。但同时，每年又有一定数量的民警由于违法违纪受到查处。尽管我们这支队伍是有着一百多万之众的公务员队伍，出现“害群之马”在所难免，尽管我们深知世界上尽善尽美之事或完美无缺之人绝不会存在，可是群众对我们的期盼和热望令我们不敢在成就面前有丝毫懈怠，更无法在缺点面前有半点掩饰。就公安民警违法违纪的人员涉及的问题来说，职务犯罪是一个方面，而属于权钱交易、贪赃枉法、吃拿卡要和从事非警务活动的问题居多。更多的问题则反映在对人民群众的“冷、硬、横”，在感情上把自己摆在群众的对立面上。从公安队伍存在问题的原因来看，素质普遍偏低是主要的原因。因此，公安队伍建设的根本在于进一步加强教育和管理，全面提高队伍整体素质。

（一）加强政治思想教育，做政治坚定的合格人才

在全面建设小康社会的进程中，公安部门要充分发挥其职能作用，就必须首先打造一支政治合格，作风优良的公安队伍。因为，只有一流的队伍才能创造一流的业绩。要做好公安队伍的政治思想工作，首先要配备一个强有力的领导班子。领导的号召力、影响力和带动力的作用在队伍建设中是显而易见至关重要的，有一个开拓创新，清正廉洁、勤政为民、严于律已的领导班子就一定会带出一支政治合格、素质优良的公安队伍。其次是领导班子要做好自我建设，而且要把队伍建设作为日常工作之一。虽然公安系统多年来接连不断开展了多种形式的思想政治教育活动。但对于一些素质不高的民警（有的甚至是领导）来说，并没有触及到灵魂，还有必要从根本上扭转思想作风。领导阶层还应进一步把“为人民服务”的宗旨时刻牢记在心中，自觉把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为一项政治任务，不断提高自己的领导能力和机制创新能力，增强廉洁自律和执政为民的自觉性。

（二）按照知识建警的思路，加大教育培训力度，做业务精通的合格人才

随着全国公安机关人民警察统一考录制度的建立，人事制度改革进一步深化，按照“公开、平等、竞争、择优”原则建立起来的能上能下、充满活力的用人机制逐步完善，基层公安机关普遍推行领导干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择、竞争上岗，严把“入口”，畅通“出口”的实现，迫切需要出台关于公安民警教育培训的规章制度和完善的教育训练计划，使新警的录用、在职民警的晋升、民警的职后教育训练呈一体化发展。应继续按照逢升必训的思路，使在职民警不断得到阶段性的知识更新与能力提高的教育培训。在未来的学习型社会中，必须牢固树立终身教育的理念。要按照知识建警的思路，依靠教育培训不断提高民警素质。

要做到理论与实践紧密结合，面向实践开展教育训练，强调教育培训的针对性、实用性和教学过程的可操作性、演练性。例如，在教育培训的课程设置上，除了警用法律法规以外，增加心理学，警察自卫术、现代通信、计算机、柔道、救护等内容。不久前，看到苏州公安机关培训兼职外事民警的做法体会颇深。在实际工作中，他们结合自身需要，从实际出发，在不能“增编进人”的情况下，摸排公安队伍中持有大学英语四、六级证的民警因人而宜科学培训，探索了一条行之有效的开发警力资源培训之路，工作效率大大提高。现实中，我们不妨也冷静下来深思片刻，苏州公安机关的做法颇令同行刮目，我们在工作中是否也应多双慧眼，本着提高效率的原则，就地取材，因材施教，潜心做好教育培训这篇文章？

二、公安队伍建设未来发展的主旨在于执法为民

全心全意为人民服务既是我们公安机关的根本宗旨，也是公安工作的根本出路。十六大报告把追求人民的利益作为全党工作的根本出发点，通篇洋溢着马克思主义的政治热情。坚持执政为民是我们贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的本质。结合公安工作的实际，总结我们工作的成功经验，人民群众是我们的衣食父母，也是我们公安工作赖以开展的力量源泉。公安机关应牢固树立“以民为本”的思想，在行使打击、防范、教育、管理等各项职能的过程中，不能从本位主义出发，而是要把人民群众的利益放在考虑一切工作时的最高标准。

（一）执法为民离不开一支作风优良的公安队伍

优良作风是开展公安工作的重要保障，也是重塑公安民警形象的关键所在。作风优良，就是要对民警严格要求、严格管理、严格训练，培养雷厉风行的作风和不怕牺牲的奉献精神。建设一支政治合格、作风过硬、战斗力强的公安队伍离不开铁的纪律的约束，因此，抓好队伍建设治本之举在于健全行之有效的法规制度。2003年是中国警界不同寻常的一年，从二月一日起“五条禁令”的出台实施，到九月一日颁布施行的便民利民30项措施，无一不体现了公安机关寓管理于服务，为民执法，为民服务的宗旨。我们在深刻地体会到部党委对全体公安民警的关心爱护的同时，心中平添的是更多的责任感、使命感。制度管理是只无形的手，驱动着民警从不自觉到自觉，激励焕发他们潜在的巨大积极性和创造性。制度管理难在落实，贵在坚持，各级公安机关应当坚持从严治警的方针，不折不扣贯彻落实好各项制度，以作风建设促进队伍建设的发展，重塑人民警察的良好形象。谈起形象来，*部长所说的一句话应当是对其最好的诠释“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”，再贴切不过。

其次，加强作风建设要坚决治理队伍中的腐败现象，这对于保证公安队伍的纯洁性，提高战斗力具有重要意义。纵观历年来公安队伍中的腐败案例，突出表现在经济问题上的腐败，核心表现在以权谋私问题上的腐败，普遍表现在侵犯群众利益问题上的腐败。针对这一问题，除了强化思想教育，提高思想认识以外，主要在于健全法规制度，强化约束机制，同时不忘完善监督检查，强化查办惩处。当然，在加强反面惩戒警示的前提下，我们主要应倾向于正面教育、预防，做好从优待警，强化从严治警。要从政治上，思想上，生活上关心民警，想方设法解决民警的实际困难，免除民警的后顾之忧。工作中注意张驰有度，劳逸结合，使民警得到充分休息，从而保证工作中精力旺盛。落实年休假和定期体检并形成制度。关心基层民警的政治待遇问题，让民警在实惠中切实感受到从事人民警察职业的自豪感。各级公安机关要实行奖优罚劣的原则，奖励先进，弘扬正气，做到精神奖励和物质奖励有机结合。用制度管事、管人，并公正一以贯之。

（二）执法为民离不开一支执法公正的公安队伍

十六大报告指出，我们要坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，而严格、公正则是执法活动中的最高标准，也是执法活动的必然要求。公安机关作为我国的治安行政力量和刑事司法力量，在社会主义法制工作中，担负着维护社会稳定、打击犯罪、保护人民生命财产安全和人民群众的合法权利、保卫经济建设的执法工作。公安机关的民主职能就是人民参与社会治安管理，维护社会稳定，用民主的方法解决人民内部矛盾，这就要求公安机关增强为人民服务宗旨观念，公正处理人民内部矛盾，维护社会秩序稳定。因此，为更好履行民主和专政两项职能，圆满完成工作任务，就决定了执法必须严格、公正。

“公生明，廉生威”，公正执法是公安工作的生命线。执法公正就是要求每一位公安民警要认真学法、用法，做法律上的行家里手，做到知法、守法，在工作岗位中严格按照法律规定办案，做到严格、公正执法。首先，要提高执法质量，执法队伍的素质最重要，因此，要加强对民警的执法培训，随时给民警“充电”，要在公安队伍中营造一个上至领导下到民警学法、用法的良好氛围，鼓励民警参加各种形式的法律知识培训班和竞赛活动，支持民警积极参加全国司法考试等，使民警执法水平不断提高，确保严格公正执法。要进一步规范行政执法行为，抓好执法质量考评工作，坚决兑现执法过错责任追究，严肃执法行为。执法公正与否直接关系到公众切身利益，它是群众最关注的焦点，也最容易引起公众不满。公安机关人民警察在执法中，既要重视实体，更不能忽视程序，本着切实维护群众利益的原则，提高执法质量，切实公正执法，确保公众合法权益得到有力保护，才能让群众信任、支持我们的工作。

三、公安队伍建设未来发展的目的在于为实现小康社会保驾护航

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。小康社会是指政治、经济、文化全面发展的小康，包括社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，社会秩序良好，人民安居乐业，接受良好教育，实现人的全面发展，生态环境得到改善，人与自然更加合谐，整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面建设小康社会的奋斗目标，涵盖了经济、政治、文化、可持续发展四大方面内容，与公安工作密切相关。可以说，在全面建设小康社会的历史进程中，公安机关担负着特殊而重大的历史责任。

为实现小康社会保驾护航首先要巩固共产党的执政地位。这是由公安工作必须置于党的绝对领导之下决定的。党对公安工作实行绝对领导，具有双重涵义。一是在我国的各种政治力量中，只有中国共产党领导公安工作。我党将有关国家安危的要害部门直接置于自己的领导之下，这是坚持无产阶级专政性质的需要，是维护党、国家、人民利益的需要。二是公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的。公安工作在党的领导作用上有特别严格的要求，不允许有脱离党的领导的公安机关和人民警察。党的领导是公安决策正确性的根本保证。公安机关是人民民主专政工具，关系着国家安危、社会安定，必须在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用。公安机关有法律赋予的权力和强大的实力，党的领导才能保证其正确运用。公安机关要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，党的领导才能使其加强战斗力和保持纯洁性。公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量。加强公安队伍建设，努力做好公安工作，实现为小康社会保驾护航，必须把巩固共产党的执政地位放在首位。

为实现小康社会保驾护航要维护国家的长治久安。贯彻落实党的十六大精神，至关重要的就是要坚定不移地把维护稳定置于各项工作的首位，维护稳定就是维护国家的长治久安。国家的长治久安是实现发展的前提，也是搞好公安工作自身的内在要求。没有安定团结的政治局面作保障，建设社会主义政治文明也就失去了基础。当前，影响社会和谐稳定的因素还很多，在国际上，境内外敌对势力和敌对分子、恐怖主义活动组织等利用各种手段进行渗透和破坏；在国内，“法轮功”邪教组织的捣乱破坏活动频仍，一些带有黑社会性质的有组织犯罪、集团犯罪、涉枪犯罪及严重暴力犯罪明显增多。对此，公安机关必须牢固树立稳定压倒一切的思想，增强忧患意识、责任意识，增强政治敏锐性、政治鉴别力，增强维护稳定的自觉性，全力做好维护国家长治久安各项工作，给人民群众创造一个安居乐业的良好的治安环境。公安机关作为维护社会稳定的重要职能部门，一定要牢固树立政治意识，大局意识，切实把维护国家长治久安放在各项工作的首位。

为实现小康社会保驾护航要保障人民安居乐业。全面建设小康社会是全党、全国各族人民奋斗的宏伟目标，是惠及十几亿人口的壮举，真正体现了最广大人民的根本利益，为建设小康社会创造良好的社会治安环境，保障各族人民安居乐业是各级公安机关义不容辞的责任，也是贯彻十六大精神的最好体现。社会治安不好，人民不能安居乐业，就会影响改革、发展、稳定的大局，影响全面建设小康社会的进程。公安机关是国家性质的治安行政力量和刑事司法力量，必须深刻认识到，对危害国家、危害社会、危害人民的各种违法犯罪的有力打击，就是保护先进生产力，保护先进文化，保护最广大人民群众的根本利益。解决人民群众呼声强烈的一些突出治安问题，是公安机关确保社会治安持续稳定最直接、最有效的措施，也是保障人民安居乐业，为实现小康社会保驾护航最具体的行动。

公安队伍建设是贯穿公安工作始终的恒久话题，同时也是公安工作中的一个系统工程，绝非一朝一夕、一蹴而就之事。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”牢记党和政府赋予我们的庄严而神圣使命，从人民满意的事做起，从人民不满意的问题改起，从身边的点滴出发，从现在开始，以实干为公安队伍建设添砖加瓦，用实际行动为全面建设小康社会献