某国土资源局社会管理创新(综治长安)实施意见_社会管理创新实施意见

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XX局关于社会管理创新（综治长安）建设的实施意见

为深入推进国土系统社会管理创新，严格落实综治长安建设各项措施，实现综治工作基础更实、社会服务管理更优、长安建设机制更强目标，根据中央、省、市要求和县委、县政府《关于印发XX县深入推进社会管理创新工作实施意见的通知》（XXX„2011‟2号）文件精神，结合国土资源管理工作实际，特制定本实施意见。

一、加强领导，创新理念，全面夯实综治工作基础 社会管理创新是提升执政能力及科学发展水平的全局性、基础性工程,要牢固树立“发展是生产力、社会管理也是生产力”，“发展是政绩、社会管理也是政绩”的理念，切实做到社会管理与经济建设并重，着力推动社会管理从短期应急向长效治本、从单一分散向系统推进转变。国土资源管理工作事关经济社会发展全局，涉及方方面面和千家万户，压力大，矛盾多，要深入调研，潜心研究新情况、新问题，不断提升对社会管理创新的规律性认识与把握水平，加强整体性、前瞻性、长远性谋划，有效统筹保护资源和保障发展、严格监管和高效服务的关系。加强社会管理创新工作的组织领导，把做好国土资源系统的社会管理创新（综治长安建设）工作作为国土重点工作之一抓实抓好。严格落实社会管理创新（综治长安建设）领导责任制，按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层签订责任状，并将社会管理创新（综治长安建设）作为“共性交办工作”列入国土资源目标绩效考核责任书，分值为20分，对因领导不力、责任不落实或渎职失职引发影响稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关责任人的责任。局社会管理创新领导小组办公室要加强分类指导，帮助解决工作中遇到的新情况、新问题，及时培植典型，总结推广创新的经验做法。

二、多元治理，创新体制，全面提优社会服务管理 以创先争优促进综治长安建设，以效能建设推动社会管理创新，坚持强基固本、综合治理。

一是健全维稳考评机制。进一步严格实行社会治安综合治理“一票否决”和综治警示等领导干部维稳问责制。健全完善德、能、勤、绩、廉、法、安“七位一体”的干部考核体系，把部门负责人落实“第一责任”情况记入平安法治建设实绩档案,作为任用、奖惩的重要依据。以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，全面提高全系统依法行政的意识和能力，健全规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查，全面推进政务公开，依法化解社会矛盾纠纷。加强队伍作风和廉政建设，努力塑造公正廉洁文明执法形象。以县“长安单位”创建和“社会管理创新奖”等评比表彰活动为抓手，进一步完善考评办法、考评手段，形成长安建设新导向。

二是健全政务公开机制。努力把合法行政、程序正当、高效便民的基本要求落实到规划修编、土地公开出让、征地拆迁、执法监察、权属纠纷调处等国土资源日常管理工作中。确定政务公开的内容、形式、程序和操作流程，及时更新门户网站的政务公开栏，及时受理咨询、建议和投诉。

三是健全风险评估机制。健全县、镇、村三级国土大调解组织体系,实行“资源整合、分级预警、整体联动”，严格落实矛盾纠纷排查“零报告”和责任查究制度,不断形成化解矛盾纠纷的合力。充分评估土地征收、土地登记、城乡建设用地增减挂钩、土地整理、土地信访等方面，可能出现的社会风险、矛盾纠纷及各类不稳定因素，确保业务开展的合法性、合理性、可行性、安全性，评估率逐步达100%。

四是健全决策听证机制。不断完善重大事项调查研究和集体决策制度，重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，进一步健全民主决策程序。健全国土资源听证制度，确保涉及民生利益的重大决策、重大项目等实行民主决策，有效畅通民意表达渠道，健全沟通协商制度。

五是健全舆论宣传机制。制定和实施“六五”普法规划，丰富和完善法律“六进”活动，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。强化国土服务社会职能, 深化“保姆式”服务举措，积极推行党员干部代理群众事务等制度，及时掌握民情、了解民意、关注民生、解决问题，着力构建覆盖全县、及时有效、群众满意的服务平台,促进形成齐抓共管、共建共享的局面。

三、落实责任，创新举措，全面建强长安建设机制 按照“部门联动、合力推进”的原则，层层分解，落实责任。建立健全社会管理创新工作推进、计划管理、考核评价等制度，定期专项督查，强化分类指导，加大考核力度。把社会管理创新工作及其成效作为领导班子年度工作目标和综治目标管理考核的重要内容，作为局领导“述法述安”和综治法治实绩档案的重要方面，推动各项工作措施的落实。深入开展平安科室、平安国土所、平安窗口等系列平安创建活动，实现平安创建总体达标率达100%。

一是加强社会矛盾纠纷源头治理。进一步推行局领导接访、部门干部赴村下访等制度，充分发挥国土资源举报电话“12336”、政府公共呼叫服务热线“12345”的功能作用，畅通群众诉求表达渠道，及时掌握民情、了解民意、关注民生、解决问题，和谐社会关系，推进社会矛盾纠纷源头治理制度化、长效化。

二是加强系统内部安全保卫工作。加大重点整治和群防群控力度，最大限度地减少刑事发案、治安、安全事故，不断提高公众安全感。坚持预防与整改相结合，深入排查整治存在问题。对排查出的问题，及时开展治理整顿，努力构筑人防、物防、技防、自防、心防“五防一体”的大防控格局。落实社会管理创新（综治长安建设）工作经费，重点加大对物防、技防的经济投入，进一步扩大技防体系覆盖面，提高治安防范科技含量。健全组织，强化专业监控、专职保安联防等队伍建设，提高识别发现、控制抓获犯罪、安全防范宣传能力，坚持巡逻及节假日值班日工作制度。扎实开展综治大排查、大整治，健全滚动排查、动态分析、集中整治机制。加强安全监管机制建设，深入开展安全隐患排查整治，确保隐患及时发现，长效整治。

三是加强挂钩镇村综治创安共建。加强与挂钩镇白甸镇周垛村联系，定期走访，督促指导社会管理创新（综治长安建设）工作，强化村（居）“131”工作体系建设,切实帮助基层提高平安建设工作水平。