当前普通中学党建存在的问题及对策_党建存在问题整改措施

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当前普通中学党建存在的问题及对策

重庆市望江中学 张 坤

普通中学党的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻，在当前社会主义和谐社会建设过程中，中学党的基层组织建设取得了重大成就，但也存在一些问题。

一、目前普通中学党建中存在的问题

（一）少数党员党性修养不高

刘少奇同志指出：“共产党员的党性就是无产阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。”共产党员的党性是建立在中国工人阶级的优良特性基础上的，它要求党员具有高度的无产阶级觉悟和阶级意识，自觉认识本阶级的地位、利益及历史使命，在任何情况下都站在无产阶级的立场上，代表无产阶级的利益，同时用无产阶级的一切优良传统武装自己。而在当前，少数党员不重视自身的党性修养，一是理想信念不够坚定。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾凸显，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止而感到失望，由此对党产生了信任危机。二是宗旨观念淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，少数党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。存在拖拉党费，不参加组织生活，有的党员党的观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束。甚至个别党员有时表现为“先讲报酬再谈工作”的严重倾向，连一般教师也不如，严重影响党员的整体形象。三是表率作用逐渐减弱。少数党员只注重自己的私利，忘记了自己的政治责任，将自己混同于一个普通老百姓，工作消极，得过且过，责任心淡化，表率作用减弱，党的先进性受到影响。有的党员不思进取，不注意学习和提高自己；有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；有的党员思想守旧，观念落后。

（二）党员干部的理论素养不高，工作经验不丰富

高素质的党务工作者队伍，是保持党的先进性的重要保证。在当前，一是学校的党务工作者绝大部分都是从教师岗位上走上领导岗位的，学科专业知识还不错，而党的理论知识和党务工作方面的知识则就显得不扎实，相对贫乏。二是党务工作者党性锻炼不够，工作经验有待进一步积累。

（三）对党员再教育工作不到位

毛泽东同志强调指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”事实证明，正是由于我们党特别注重从思想上建设党才使中共真正成为一个坚强的马克思主义政党，在建设中国特色的社会主义的实践过程中仍必须把思想建设放在突出地位，只有加强思想建设，才能把握中心工作的方向。但在当前的普通中学基层党建中普遍存在入党后的再教育工作不到位现象以及轻视再教育现象：一是教育过程“前紧后松”存在“重发展，轻教育”的思路，把发展党员看成是硬任务，教育看成是软任务。发展前要求十分严格，入党后管理有所放松，影响党员模范作用的体现。党员的政治学习课流于形式，甚至于瘫痪，如在先进性教育中走过场，从思想上不给予足够的重视。二是教育内容单调，学习形式单一，没有理论联系实际，效果不明显。三是教育方法和手段落后，教育其本上停留在“听报告，读报纸，念文件”的水平。教育方法陈旧，缺乏针对性，灵活性，主动性。党中教育没有真正和中学教育教学结合起来而难以使党员产生共鸣，认为党员可有可无。四是教育阵地狭小，教育经费严重不足，校外党员教育基地落实困难。

（四）党员干部对党建工作的思想认识不到位

一是因追求“政绩”而忽视党建工作。一些领导认为，当前衡量中学的综合实力是升学率这个硬指明标，抓好这些工作就体现了“政绩”，党建工作是软指标，抓这些工作出不了“政绩”而可抓可不抓。二是书记为防“争权”嫌疑或为了争权而不愿抓党建。当前普通中学采取的是校长负责制，党章明确规定：“实行行政负责制的事业单位中党的基层组织发挥政治核心作用。”但由于校长和书记对“政治核心作用的不同理解，造成了事实上的书记不愿抓党建，校长轻视党建的现象。按校长负责制规定，校长是行政一把手，书记在行政领导中排在第二,再加上书记大都是从校长位臵上退居二线的，这在体制上制约了书记抓党建的积级性,为避免争权嫌疑或为了重新掌握实权,书记主动“配合”校长争抓行政权,而不是校长主动配合书记抓党建。三是对党员在师生中的影响力,感召力挖掘不够。积极探索新形势下发挥党员的先锋模范作用和典型示范作用工作不够,以党员为主体的校园文化活动不丰富,党员的光荣感,自豪感无从体现,党员在师生中的形象和威信没有树立起来。四是对党员教肓管理工作研究不够,对党员日常管理工作和思想上存在的深层次问题研究不够,采取切实有效措施有针对性地解决问题的方法研究少，在工作中更多地处于被动应付境地。

（五）党内民主存在严重的惰性，党员干部和党员间缺少有效的互动 一是党员领导民主观念缺乏，民主管理能力不足，家长制专制作风严失重，对学校政治生活形成反向误导。政治文明的发展和和谐校园的建立要求不断扩大民主，全面推行党务校务公开，要求尽快建立健全规范的对话和协商机制，畅通民意渠道，有效保障教师的民主权利。但在许多校级领导者的政治思维中，把教师无条件的政治认同和拥护看作是教师的义务，把普通党员分享党内领导造成的损失看成是必然，把自已反客为主“为教师作主”看成天经地义，把民主理解为在已形成的体制下渗透进一些民意，此种思想支配下不仅导致领导专制霸道作风，也使民主制度的落实和完善上疏于探索，减缓和弱化了民主发展上的主动性、创造性，使民主制度的落实缺乏刚性制约。二是部分普通教师党员对民主权利的不尊重,不珍重,对侵害民主权利的行为姑息纵容,导致党内民主生活不正常,不利于战斗力,凝聚力,向心力的形成。如选举权的行使,是衡量民主参与积极性的一个重要指标,是衡量一个党员政治素质的高低,党性强弱的标准,但在实际生活中,无论是在党内选举,或是在党外选举,党员队伍中随意弃权,他人代为投票者司空见惯，一方面是党员对漠视民意侵害民权者愤慨，对民主制度的不完善的不满；另一方面政治机会面前又把选举当儿戏，放弃作为主人的权利，更谈不上在普通教师中发挥表率作用。

（六）对教职工的思想政治教育不够

一是对青年教师的教育引导不够重视。不少教职工受个别党员干部的不良影响，导致对党组织的认识还不够，对党组织缺乏信心，不思进取，认为只要有稳定的工作、固定的收入就行了，加入党组织不但不够自由，而且还要缴纳党费，觉得参不参加党组织无所谓，在他们的思想领域里，出现了严重的信仰危机。二是强化对教职工的教育教学知识的培训，淡化对教职工的思想道德教育，对学校党员、教职工的政治学习，班子成员及党员队伍的思想建设放松了管理，存在“一手软，一手硬”的现象。

（七）离退休党员教师的教育管理工作较薄弱

一是个别学校党员领导认为离退休干部政策理论水平和思想觉悟较高，在政治和组织方面上不会出大问题，认为他们退下来的主要任务是安度晚年、享天伦之乐，只要落实好他们生活待遇，党组织建设不必像在职那样严格要求。二是有的领导忙于行政事务，对离退休党支部建设不够重视，工作只停留在口头上，经常是能拖就拖、能推就推，直接导致离退休基层党建弱化。三有的离退休后随家人到外地生活，管理难度较大，客观上造成这部分党员存在自动“脱离”党组织现象。

（八）党建机制缺乏保证

调查表明，党政主要领导的自身素质较好的部门，党组织的作用就发挥得较好，对党建工作的认识就到位；党政主要领导干部特别是党的负责人自身如果没有过硬的本领和较高的政治素质，党建工作往往难有作为。这说明党建工作还缺乏良好的工作机制来保证，党的制度建设问题还没有解决好。

二、解决当前问题的对策

（一）正确认识中学党建的必要性，理直气壮抓党建

重视党的基层建设，是马克思主义党的学说的一个基本原则。马克思恩格斯在创立世界上第一个无产阶级政党时，就确立了重视基层党组织建设,充分发挥基层党组织作用的原则,要求党的基层组织——支部,应成为工会以及其它社会群众组织中的中心和核心。列宁继承和发展了马克思主义建党思想,提出了党的基层组织是党的基本细胞的思想,中国共产党继承和发展了重视党的基层组织建设的马克思主义列宁主义建党原则,并逐渐发展成为我们党的建设的一个优良传统。1926年7月,我党正式提出了一切权力归支部的口号，1927年9月，在著名的三湾改篇中毛泽东创造成性地提出了支部建在连上的重要原则，到1929年12月，在中国工农红军第四军第五次党代表大会决议既古田会议中把每连建设一个支部，每班建设一个小组作为军中党组织的一个重要原则确定下来，经过第二次国革命战争，特别是抗日战争的实践，形成了具有鲜明中国特色的支部建设理论。正是由于我们党注重党的基层组织建设，善于发挥党的基层组织在革命斗争中的重要作用，党的事业才获取了坚固的基础和可靠的保证不断地从胜利走向胜利，同时也为社会主义建设储备了人才资源，积累了党的建设的宝贵经验。建国后，我们党在领导人民群众进行社会主义建设中，进一步发扬了这一优良传统，依靠这个特有的政治优势，克服了种种困难，取得了社会主义革命和建设的巨大在成就，改革开放以来，党明确把党的基层组织的作用提高到了决定党的整体战斗力的高度，强调没有广大职工基层组织的战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的，把经常检查和改进党的组织工作，作为党的领导机关的重要任务。

作为学校的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻。首先,学校基层党组织是党巩固和发展的一个重要组织基础,是完成本单位任务的战斗堡垒。只有通过党组织,才能实现对党员的教育,监督,管理,保证全党在组织上的团结和统一,把党的主张变成教师的自觉行动,通过有力的组织和宣传化解予盾,维护团结,驾驭全局。同时根据党章的规定,党的基层组织要对要求入党的积极分子进行培养,吸收一线的优秀分子入党,做好经常性的发展党员的工作,从这个意义上讲,党的基层组织的工作直接决定党员的质量和党员队伍素质,是保持党员队伍纯洁性和先进性的关键。其次,党的基层组织是党联系教师和学生的桥梁和纽带,学校党的组织如何直接关系到党在人民心中的形象,关系到党能否得到广大师生的支持。再次,学校党的基层组织是实现党的领导的重要环节,没有党的基层组织直接地经常地用党的主张教育广大师生,引导他们贯彻落实党的方针政策,党的方针政策就很难变成广大师生的共同认识和一致行动,党的领导也就流于空谈。

(二)围绕教育教学中心抓党建,抓好党建促中心

学校基层党组织在学校中发挥政治核心作用,是一个不言自明的道理,中央和国家有关文件对些有明文的规定。但学校党组织的地位,归根到底要靠创造性的党的工作来体现。学校党建不能局限于面上的要求，局限于党只管党。不能满足于传达上面的声音，这样只会使党的工作失去生机与活力。作为学校党的领导，不能以方件来贯彻方件，以会议来传达会议，创造性地开展工作，归根到底是要把学校学组织的政治核心作用定位到教育教学这个中心上来，党政工团共同唱好教育教学这台戏，党组织只有围绕这个中心，融入这个中心，成为搞好学校教育的不可缺少的部分，才能在学校中有自已的地位，从根本上消除轻视党建的认识，为此学校党组织必须明确把教育教学工作作为自已工作出发点，落脚点，把教育教学中的难点，热点，教师最关心的，最操心问题作为党的工作的中心。“围绕中心转，配合行政抓。带着队伍干。”

学校党建必须结合学校各项具体工作，化虚为实，必须量化，细化。在这一点上可以借鉴上海宝钢的“三高一流”活动这种形式。其核心内容是：在企业的各项工作中坚持工作高起点，发展高科技，员工高素质，以求得高质量，高效率，高效益，达到创一流的目标。为了使党的工作紧贴“三高一流”，党员也要做到“三高一流”——觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众，培育一流的党员队伍，这就是党内“三高一流”活动的来源。“这同样适合中学党建，为此可对“三高一流”要求实行量化，根据教育教学工作进行目标分解，把它变成对一个党员的具体要求，并进行各项指标的测评考核，在此基础上实行党中员配戴党徽和负责班级教研挂牌制度，把党员责任人及其工作情况，评定结果公布于众。为把目标落到实处，对于不达标的党员，各教研组党组织必须制定出帮助提高的整改措施，对于觉悟低于群众的党员教师，发出整改通知，限其改正，对于业绩和技能低于群众的党员，促使其提高业务水平，从而使党的作用从无形的要求变成有形表现，具有很强的可操作性。如果真正做到了围绕教育教学这个中心，就能有效地避免“争权”和“党不管党”嫌疑，同时也维护了党组织的应有地位。党员的先进性也就自然表现出来了。

(三)、建立健全以党员为本和党员教育的长效机制

1、建立健全以党内民主的长效机制，是促进普通中学党建健康发展的制度保障，是解决教师党员缺乏积极性，主动性和加强对学校工作的监督的根本途径。

如果广大教师党员只有外在的压力，而没有内在的动力，党的工作就只能浮在表面上，无法深入下去，因此必须下功夫调动广大教师的积极性，创造性，努力把党员的“要他做”变成“他要做”，这才是学校党组织强大活力的取之不尽的源泉，首先，必须树立“以党员为本”的理念。“以人为本”是科学发展观的本质和核心,坚持以人为本就是要坚持以人为主体,以人为动力,以人为目的,促进人的全面发展。以“党员为本”是“以人为本”在党内的体现。要认真研究人的成长规律,把握人的本质特征和个性,正确看待人才,及时培养人才,合理使用人才,才尽其用；要尊重，引导和保护好广大党员的正当需求，努力实现，维护和发展他们的合法权益，解决他们的实际困难，一些党组织由于对党员遇到的困难不能提供及时的帮助，形成了一些党员有困难不找组织，个别党员由于遇到个人无法解决的困难而又得不到党组织的及时帮助而心灰意冷，甚至提出退党。这些，党组织都要引起高度重视，认真及时发现问题，使教师没有后顾之忧全心全意投入到工作中去，能享有实现自我价值的满足感，贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。其次，必须实行党内信息的公开，保护教师的知情权。关于教师福利，职称评定，行政人员的补贴，住房分配，中层领导的人选的提名和确定等必须公开，以打消教师的不满和猜疑心理，尤其是职称的评定指标不能局限于把人事部门的下达数目公布在公布栏上，而应该把人事部门的下发的文件公开，以防范保留指标，引起教师的不满，挫伤积极性。再次，要建立党员议事制度。党组织每期定期召开二次会议，发动党员议事。把教育教学工作和教职工的福利以及和谐校园建设，基础设施建设，干部人选等作为讨论的核心。由于普通中学党员人数不多，可以采取直接民主的形式，让全体党员成为议事员，改变议事，决策局限于行政领导的局面，议事的形式是多样的，内容紧贴本校的工作和生活，以实现决策的民主化，科学化。第四，是在党员中开展“三先”活动。即重大问题让党员先知道，先讨论，先行动。“三先”不是特权和待遇，更多的是让党员正确认识学校发展的形势，明白自已的责任，达到千斤重担众人挑。第五，是其它形式的参与。建立以教研组为单位的党员责任制度,鼓励各教研组结合本单位的实际,创造性地开展活动,探索各种参与的办法和途径,并给以相应的财力支持,通过各种形式的参与,增强广大党员的责任感,调动他们的积极性,党员感到自已的权利被尊重,因而能自觉地,严格要求自已,主动地变外在的压力为动力,这样学校的行政成本就会大降低。第六,建立和完善以党员代表和非党员代表相结合的财务审计监督小组，打破财务审查由主要行政领导垄断和由行政领导指定审查人员的局面，审计监督小组由选举产生，把财务支配权和审计权分开，以改变财务不透明的局面，缓和教师与领导间因为缺乏沟通而产生的离心力和消极怠工现象，规范主要行政领导的职务消费，有效制止职务消费异化和基建中暗箱操作，防范腐败现象的产生，从而建设和谐的党内关系，推动和谐校园的建设。

2、建立党员教育和学习的长效机制，正确认识教肓和学习的必要性。

党员教育培训是提高党员思想政治素质，增强专业能力，加强守法观念，弘扬党的优良传统作风的重要渠道。建立健全党员教育培训机制。其主要内容是：第一、建立健全党员政治理论和业务培训制度，提高党员素质。如相比公务员系统，目前普通中学党员教师的专业再教育状况和政治理论学习状况不容乐观。绝大多数党员教师从教后再也没有重返大学接受再教育，知识严重老化，师生之间由此引发的冲突为数不少，教师深感再教育的必要，但学校原则上不可能有机会让教师重返大学更新知识。因此有必要加强这方面的制度建设，以科学发展观指导党员的学习，实现教育的可持续发展。对党员教师的政治素养的培训则更落后于实际，一方面，党员教师本人不能正确对待政治学习，但更重要的是党的组织没有应有的认识，认为教师上好课就行，没有必要在政治学习上花时间，但事实上教师除了教学还有一个更重要的任务---育人，教书育人是学校的天职，两者缺一不可，但如果教师不学政治，不加强思想修养，不能形成良好人生观，价值观，则难以完成任这神圣的使命。因此加强政治学习是有必要的。第二、要建立健全党员的纪律和法制教育制度，组织党员学习党的纪律条例和法律法规。第三、要在党员学习教育制度中明确细化党员意识教育，要求每个党员时刻牢记自已的党员身份时时处处严格要求自已。第四、要在教育培训制度中明确细化开展各种富有教意义的主题实践活动，寓思想教育于各项活动之中，使党员实践活动由被动型向主动型转变，让党员在实践中受教育，激发光荣称感和责任感。

其次，建立党员不断学习机制。学习是党员获取知识的主要形式，是党员保持先进性的基础和前提，政治上清醒和坚定来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员政治思想，政治觉悟高于群众，工作业绩高于群众，业务能力高于群众，必须建立健全学习机制，第一、要坚持完善已有学习制度，健全学习体系，建立和落实党员的学习考核和激励机制。第二、要不断地创新体制机制和方式，在党内营造成党员学习，终身学习，自主学习，善于学习，善于更新知识的良好氛围，使各教研组，处室党组织成为学习型组织，使党员真正成为一面旗臶，永堡先进性。第三、要深入社会实践，努力向实践学习，检验党员是否具有先进性，就要看他能否把党的先进性体现在日常的教育教学实践中，看他能否真正关爱学生，关心校事，关怀同事，真正做到“平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来。”抓住了实践标准，党员的学习评估就有了实现途径，党员学习就有了正确的方向。第四、积极探索党员校外教育的途径,加大带薪学习的力度,加快知识的更新;加大党员校外考察的财政支持。打破校外考察学习主要由行政领导垄断的局面。

（三）加大对党员干部的教育培训

毛泽东同志说过：“政治路线一旦确定，干部就成了决定因素。”党员领导素质的高低，直接决定党建工作的质量。故加强党员领导的培训尤为重要。第一、不培训不上岗，培训合格再上岗。在任职前加强党员领导的政治理论知识的培训，特别是党务工作系统知识的培训。第二、定期对党务工作者进行专题培训。目前，学校领导的培训更多的是教育教学管理方面的培训，而党务工作方面的培训较少，几乎没有。第三、加强党务工作培训阵地的建设。在现在的中国，各省市、区县均有党校，其职责主要是培训党政干部或后备干部，而学校的领导往往是系统内进行培训，这个培训着重是教育教学管理方面的培训，所以，教育系统可以依托区县党校的师资，加强对党务工作者的培训，或者，依托各区县教师进修学院加强对系统党建工作的研究，并以此为载体和阵地来加强对党务工作者的培训。

（四）健全制度，确保党建经费的落实

各基层党组织生活形式单一，内容死板，多是由于受到时间和经费的制约。对经费问题，可采取“四个一点”的办法（即财政拨一点、学校出一点、上级党委党费返一点、党员自筹一点）筹措活动经费，开展丰富多彩、形式多样的组织活动，增强党组织的向心力、凝聚力。

（五）加强对离退休党员的教育和管理，使其能发挥余热

对离退休党员，要从政治上、思想上、生活上关心，要结合实际，组织她们过好党的组织生活，如，建立离退休党员QQ群，加强与他们的思想交流，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，可开展网上过组织生活，上党课等形式，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。

（六）严格要求、教育、管理，尊重和维护党员的权利，真正关心他们，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性，进一步增强党员的光荣感和责任感。要保持党的先进性和纯洁性，必须从各级党员领导干部做起，领导干部要做到处处严格要求自己，身先士卒，率先垂范，充分发挥表率作用。要强化对党员的日常管理，要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是对违犯纪律的党员，要严肃处理。各基层党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾。使他们感受到党的温暖，进一步增强党员的光荣感和责任心，增强党组织的凝聚力、感召力和吸引力。