基层学习型党组织建设内涵、特征及要求 文档_基层学习型党组织建设
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推进基层学习型党组织建设的内涵、特征及要求
党的十七届四中全会对新形势下加强党的建设进行了全面部署，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，建设马克思主义学习型政党，基础在基层党组织。深入推进基层学习型党组织建设是新时期有效探索马克思主义学习型政党建设、进一步巩固党在基层执政基础的根本路径和现实举措，对于党在新的历史条件下不断增强与时俱进、开拓创新的能力、有效提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力以及全面夯实党的执政根基意义深远，举足轻重。
一、学习型党组织的内涵
彼得•圣吉认为，所谓学习型组织,是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。学习型政党，指的是“一种人人学习，时时学习，处处学习，不断创新，不断进步的政治组织”。建设学习型政党的首要条件就是建设学习型组织。中国共产党其实就是建设学习型组织最典型的个例。所谓学习型党组织，就是指能够树立符合时代要求的学习理念，具有健全的学习机制、浓厚的学习氛围，以学习力推动创新力和凝聚力，不断增强生机活力的集体。
二、基层学习型党组织的基本特征
建设基层学习型党组织不同于以往的传统型学习，不能简单地认为是更多地开展集体看书、读报和传达文件，也不仅仅是进行单纯的学习培训，而是强调党组织成员要持续不断地主动学习，使学习成为党组织的一种内在要求，在基层党组织中形成一种重视学习、善于学习的理念和体制，形成一整套与时代发展相适应的学习方法，能够用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际问题，使基层党组织在思想、作风、队伍和活动机制建设等方面达到较高水平和一种新的境界。考察一个基层党组织是否能成为学习型党组织，主要看其是否具备了“学习型”的一些基本特征。
（一）基层学习型党组织具有一支为实现共同目标而奋斗不息的党员领
1导干部。十七届四中全会提出，“学习是政党现代化的前提，也是一个政党保持先进性的一个重要手段和保障”。马克思主义学习型政党，它是更高层次上的一种学习型组织，有着明确的既定目标，表现在：具有更加严密的组织体系和更加坚定的政治目标；同时，具有更加明确的学习理念和学习任务。一是推进马克思主义中国化、时代化、大众化，二是用中国特色社会主义理论体系武装全党，三是开展社会主义核心价值体系学习教育。要完成学习型政党的任务，没有一支坚强的领导队伍是不行的。
（二）基层学习型党组织具有一支志存高远、严谨笃学、乐于奋献的党员队伍。马克思主义学习型政党组织既与一般的学习型组织有共同之处，又具有自身特殊性的一面。它是拥有全员学习、终身学习理念与机制的政治组织；是拥有不断增长的学习力和具有持续创造力的政治组织；是以人为本、使全体党员得到全面发展的政治组织；是以新的学习求发展的政治组织。马克思主义学习型政党以全体党员形成高度认同的共同学习目标为基石来实现这种统一的。它建立在一个共同的学习目标基础上，这个共同目标是在全体党员的个人理想基础上生成的，这种生成性的共同目标是个人理想、组织目标和社会发展目标的有机统一。马克思主义学习型政党的这些特征必然要求基层学习型党组织具有一支志存高远、严谨笃学、乐于奋献的党员队伍。只有党员队伍充分认识到学习的重要性，并发挥出学习的积极性、主动性和创造性，才能使党员队伍成为学习的主人，学习型政党才具有持久的内在动力。
（三）基层学习型党组织具有正确的学习理念。思想是行动的指南，正确的学习理念是自觉进行学习行动的思想基础。基层学习型党组织应真正把学习摆到重要的位置，充分认识到有了学习力才能有创新力和竞争力的道理，注重共同学习、整体提高，要把符合时代要求的、与时俱进的学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，使学习成为党组织集体发展的基础。具体说，基层学习型党组织应树立起三个观念：一树立终身学习的观念；二树立团队学习的理念；三树立学习工作化、工作学习化理念。基层党员
干部应该认识到，学习是创新的根本，是竞争的法宝，是工作的核心，工作是学习的深化。
（四）基层学习型党组织具有明确的共同奋斗目标。“组织成员拥有一个共同的愿景”这是学习型组织的特征要求。目标明确是学习的动力源泉。基层学习型党组织的建设目标，是指通过推进基层学习型党组织，使基层党组织提升到一个新的水平，形成真学、常学、善学、深学的良好风气，使基层党组织的学习能力、创新能力、把握和执行政策的能力、应对复杂局面的能力明显增强。有了明确目标，就可以提升组织的疑聚力，形成强大的组织动力，促使基层党组织成员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的利益共同体，就会更自觉地带领广大干部职工为实现共同目标而努力奋斗。
（五）基层学习型党组织具有健全的长效学习机制。建设学习型党组织需要有健全的长效运行机制和完善的条件保障。建立健全一套科学长期有效的学习机制，形成学评考核体系，把基层党员干部学习的内在动力和外在压力统一起来，把“我要学”的自觉性同“要我学”的严格要求统一起来，力求从根本上解决学与不学、学好学差一个样的局面。把学习作为硬指标纳入基层党组织和主要领导的岗位目标责任制考核内容，以此来调动基层党组织的学习积极性，促使压力转变为动力。通过建立长效学习机制机制，才能确保学习活动有条不紊地开展，形成基层学习型党组织良好格局。
（六）基层党组织具有可持续创新能力和良好社会引领功能。
学习的目的在于应用，能否将学习的内容应用于实践，能否以学习力推动创造力是检验学习型党组织是否合格的根本标准。一个党组织如果仅仅为了学习而学习，或者学习的时间和内容很多而不能把学习转化成创造能量，在工作上没有取得实效，那学习也就失去了实际意义，当然就不是真正的学习型党组织。推进基层学习型党组织要通过提高党员的学习力来推动创造力，通过持续的创新推动工作不断取得新成效。学习力包含三要素，即学习动力、学习毅力和学习能力。通过多种途径培养学习力，真正使学习成为创新的源泉，创新成为开拓前进的动力，形成学习推动创新、创新呼唤学习的良性循环。可以说，以学习推动创新，把学习作为创新的动力，是基层学习型党组织最重要的特征。
在建设马克思主义学习型政党中，学习型党组织的建设起着决定性作用。而基层学习型党组织的建设有实效，就会在学习型政党和学习型社会建设中发挥带动和示范作用。基层学习型党组织具有高效的执行力，用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际问题，通过学习提升创造力和竞争力，取得显著的工作业绩，赢得人民群众的信任；同时，具有自我完善功能，基层党组织成员通过相互学习，吸纳新营养，激发党组织中各成员的积极性，使成员之间能够相互促进，自觉校正和修补发展中的缺失，达到吐故纳新、建立良性的自我更新能力的目的，做到与时俱进，可持续发展，赢得人民群众的支持。因此，基层学习型党组织建设应该使党员干部通过学习提高理论素养和道德境界，形成崇尚学习、追求卓越、清正廉洁、艰苦奋斗的良好风气，从而赢得人民群众的拥护和爱戴。
三、推进基层学习型党组织建设的要求
（一）建立健全组织领导体系，使基层学习型党组织建设工作具有坚强的组织保障。胡锦涛同志指出，“如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足”。推进基层学习型党组织是一项富有挑战性的工作，如果不摆在突出位置，切实抓紧抓好，就很容易流于形式，所以特别需要强有力的组织领导体系来保障，其中“一把手”尤为重要。领导干部带头学是我们党的一个光荣传统，从毛泽东开始，我党的历届领导人都是学习的典范。古人说：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。”这就是说，要实现天下为公的“大道”，实现社会和谐，贤能的领导人才是关键。我国领导体制的一大特色就是“一把手” 负责制。历史和现实的大量事实表明，许多重要的工作如果“一把手”高度重视，亲自抓，那工作
就推动得有力，就能出成果。基层学习型党组织建设是关系党和国家发展的基础性工程，同时又是带有务实性质的工作，如果没有“一把手”高度重视并发挥示范带头作用，基层派出所党组织工作就难以取得实效，立警为民也就成为想。
基层学习型党组织建设要有健全的组织领导体系。派出所要成立领导小组，从远景规划的制定、实施方案的确定，到具体工作的部署、相应措施的实施、保障环节的应用，都要有具体部门负责落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体管，组织、宣传等部门协调配合、分工落实的组织保障体系。
（二）建立愿景，增强基层党员干部学习动力。推进基层学习型党组织，其根本目的在于进一步激发每一位党员的内在动力，为党的奋斗目标而不懈努力。要实现目标就要建立愿景，基层党员干部必须明确学习是政治责任，学习是提高执政能力需要；学习是实现终身教育必经之路；学习是实现改革创新有效途径；学习就能实现终身财富。基层学习型党组织的广大党员干部具有强烈的求知欲望，对学习如饥似渴。基层学习型党组织要积极探索建立体现终身学习特征的学习机制，努力创新学习内容、学习方式、学习载体，形成适合信息时代要求的学习理念、理论与方法，完善学习功能，提升学习力，确保广大党员想学、能学、学得快乐，使其养成主动学习、时时学习、处处学习、终身学习的习惯，充分发扬理论联系实际的学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。实现“要我学习”向“我要学习”的学习动力问题的转变。
（三）建立健全学习保障机制，推进基层学习型党组织建设。如果没有一定的制度来约束，学习这样一种长期的任务就难以坚持下去。为使学习的任务落到实处，必须建立一套完善的学习制度，使学习规范化，让学习成为一种习惯。有了制度，还要认真贯彻执行，坚决按制度办事。推进基层派出所学习型党组织不是一朝一夕的事，机制和制度安排上要有长远规划。一是要建立激发强烈求知欲望的学习动力机制，形成注重学习的用人
导向，从而激励和带动广大党员干部进一步重视学习、崇尚学习。二是要完善制度体系，要有严格的学习考核机制。把学与考核、学与使用、学与晋升紧密结合起来，构建起党组织学习考核评价的制度体系，健全述学、评学、考学制度，使党组织的学习形成长效机制。三是要有完善的学习管理制度和保障体系。建立学习的组织领导体系，制定完备的学习活动规划和实施方案。建立常态化、多样化的党员干部学习培训制度，不断增强学习的针对性和实效性。建立健全学习投入制度，不断完善教育学习的师资、硬件设施、技术支持以及学习资源等。
（四）建立创新机制，不断提升基层派出所党组织的创新力和执政能力。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家发达的不竭动力。”学习是创新的源泉，学习是创新的资本，学习推动创新，创新呼唤学习。要有较强的、不断增长的学习力，基层学习型党组织就必须建立创新机制，把创新作为学习的出发点和落脚点，以学习推动创新，使自己拥有更高、更强、更持久的创新功能。因此，基层学习型党组织必须拥有一支战斗力强的党员队伍，把开拓创新作为组织及个人的自觉追求。基层派出所党组织是党的细胞、基础和战斗堡垒，是党的理论、纲领和方针政策的具体执行者、体现者、落实者，党员是党的实践活动的主体。因而，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，要从基层党组织和党员的先进性建设抓起。因此，推进基层派出所学习型党组织就是要通过持续不断的学习创新，提高执政能力，保持和发展党的先进性，增强党的凝聚力、创造力和战斗力，从而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现立党为公、立警为民的目标。
