推进赫章煤炭产业发展的思考_贵州煤炭产业发展研究

2020-02-28 其他范文下载本文

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推进赫章煤炭产业发展的思考

随着赫章经济的不断发展，赫章煤炭产业已得到不断的推进和提升。但由于基础设施、基础工作的滞后和人才匮乏、资金不足、开放力度不够等方面的因素，直接影响到赫章煤炭产业的发展，处于全区相对落后的位置。为推进赫章煤炭产业的发展，经过多次的调研和分析，笔者认为，可以从以下几个方面进行探索。

一、全县煤炭产业发展现状分析

（一）煤炭产业发展现状

1、全县煤炭资源情况

全县煤炭远景储量42亿吨以上，探明储量14亿吨以上。全县煤炭资源主要分布在可乐向斜、野马川向斜、德卓向斜、法都向斜、金盆向斜、妈姑向斜、阴底向斜等构造单元内。全县27个乡镇中，发现有煤炭资源的乡镇24个，其中设置有煤矿采矿权的乡镇有22个。

2、煤炭地质勘查情况

（1）原取得勘查许可证的煤矿探矿权7个，涉及10个乡（镇），总面积190.45平方公里，煤炭资源估算储量98993万吨以上。可拟建7个年产60万吨煤矿，1个年产

45万吨煤矿，13个年产30万吨煤矿，1个年产15万吨煤矿。拟建设计能力为年产870万吨。

（2）列入省地勘基金项目的煤炭探矿权8个，涉及7个乡镇，勘查面积179.03平方公里。已进场实施勘查工程，并取得阶段性成果，预测资源储量53351.11万吨。

（3）经国土资源部批准，我县列入国家煤炭规划的有6个矿区，涉及11乡镇，总面积298.77平方公里。正在进行项目争取。

3、现有煤矿建设情况

全县现已批准开办的煤矿共32处，总设计能力444万吨/年，其中：设计能力30万吨/年的2处，设计能力15万吨/年的19处，设计能力9万吨/年的11处。32处煤矿中，已完成建设的煤矿共6处（设计能力共54万吨）：其中有3处（设计能力共27万吨）已生产，有2处（设计能力各为9万吨/年）已完成联合试运转，正在申请《安全生产许可证》验收，有1处（设计能力9万吨/年）申请联合试运转未验收合格；有25处（设计能力共360万吨/年）正在建设过程中；有1处（设计能力30万吨/年）正在做地勘资料。

4、煤炭产业延伸发展情况

全县现有合法洗煤厂2处，规模各为60万吨/年；合法储煤场2处（一证）。

（二）影响全县煤炭产业发展的原因分析

1、规划滞后。煤炭勘查开发规划中的“三规一方案”（煤炭勘查规划、矿区总体规划、煤炭生产开发规划、矿业权设置方案）及煤炭洗选加工等延伸性项目的规划，无法满足现实中项目发展的需要，导致部分项目盲目启动而达不到国家产业政策的要求。

2、勘探滞后。现已批准建设的32处煤矿，在制作前期资料时，所使用的地质资料基本为踏勘资料，勘探程度非常低，导致很多煤矿重复投资、重复建设，延误工期，损失严重。

3、“两基”（基础设施建设、基础工作）滞后。基础设施建设方面，体现突出的主要是双回路供电很多煤矿还未形成；部分煤矿通讯不畅通、光缆延伸不到位；矿山公路建设和维护不到位，破坏矿山公路的现象时有发生。基础工作，主要体现在征地、拆迁，矿群关系纠纷的调解等方面，部分部门和乡镇只注重管理，不注重服务。

4、人才匮乏。人才匮乏已经成为制约全县煤炭产业发展的瓶颈，主要体现在两个层次的两个方面：一个层次

是管理部门，一个层次是煤矿；两个方面中一个方面是管理人员方面，一个方面是技术力量方面。两个层次的两个方面的人才都相当匮乏，无法满足全县煤矿建设和生产。

5、建设项目准入把关不严。煤矿建设项目在资金和人方面都有严格要求，由于前期工作中未对管理人员和技术人员进行严格把关，再加上人才的合理流动，导致今天的人才匮乏。资金方面，由于前期未对投资人的建矿资金进行审核把关，在日常工作中又无法调控，形成现在多数煤矿资金不到位而影响煤矿建设进度。

二、下步全县煤炭产业发展的思考

（一）整合现有煤矿

在开展此项工作前，需要对现有建设煤矿做好几个方面的摸底工作。一是建矿资金摸底，二是管理人员和专业技术人员摸底，三是现有管理状况摸底。根据摸底的情况，凡不具备三个摸底的条件之一的，严格限期整改，整改期限到期后，分以下四类情况进行处理：