聂 在 荣 同 志_大师聂鑫森

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机关纪律作风整顿活动会议上的讲话

同志们：

今天这次局机关全体干部纪律作风整顿大会，主要任务是：客观分析局机关干部纪律作风中存在的突出问题，全面贯彻落实石家庄市优化发展环境广播电视大会精神，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，提高效能，为实现“十二五”时期民政事业跨越发展提供有力的精神动力和作风保障。下面，根据当前实际，我就进一步加强机关作风，讲三个问题：

第一个问题，统一思想，提高认识，切实增强抓好机关作风整顿的紧迫感和责任感

优化发展环境是市委、市政府准确把握全市经济社会发展形势，立足全市干部作风实际，审时度势，认真研究作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是促进全市经济社会跨越式发展的根本保证，意义深远，任务艰巨，责任重大。

近年来，市委、市政府围绕加强干部作风建设，采取了一系列措施，先后组织开展了党员先进性教育和“干部作风建设年”、等主题教育，出台了《十个严禁》、《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》等一系列措施，尤其是今年新年上班第一天，市委、市政府就召开全市优化发展环境大会，市委孙瑞彬书记号召在全市迅速掀起一场力度空前的“效能革命”。根据会议精神我局2月14日召开了全局干部职工贯彻落实大会，可以说取得的效果是明显的，但是，目前来看以前的一些不良习气又在少数同志身上有所抬头，有些问题还相当突出。主要有以下几个方面：一是个别领导和中层干部对自身的约束不够，思想意志消沉，老好人思想严重。二是责任意识不强，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功，但求无过；既不对上负责，也不对下负责，对职责范围内的工作，能推则推，能拖则拖。三是缺乏强烈的事业心和责任感，群众观念淡薄，服务意识较差，门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿、扯皮现象仍然存在。四是纪律意识不强，工作作风不实，八小时之内不好好上班，擅自离岗、串岗、玩电脑游戏、网上炒股，自己不工作也影响了别人，甚至还有的工作时间随意外出、早退、在大街闲逛，科室领导不闻不问。五是存在中午饮酒现象。我局三令五申中午非接待一律不准饮酒，而个别同志不但有场必到，而且没酒场找酒场，中午酒一喝下午找不到人，要么出洋相等等。这些问题虽然不是主流，但影响恶劣，严重损害了我局形象。

第二个问题，突出重点，把握关键，切实把机关作风整顿各项措施落到实处

按照市委、市政府的总体部署，全市机关作风整顿活动从现在开始，到12月中旬结束，安排一个月时间，分为学习动员、查摆剖析、整改落实三个阶段进行。各县区、各部门要按照市委、市政府《关于开展机关作风整顿活动的意见》确定的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，立足实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，确保机关作风方面存在的突出问题得到有效解决，取得良好效果。具体工作中，要突出在五个方面下功夫。

一要突出思想教育，在提高干部队伍素质上下功夫。开展机关作风整顿活动，解决机关作风中存在的突出问题，首先要从解决思想问题着手。各县区、各部门要把学习教育作为抓好这项活动的基础工作来抓，组织党员干部深入学习理论，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势、新任务，真正把理论学习同改造主观世界、增强党性原则结合起来，同解决作风方面存在的突出问题结合起来，以学习教育促进作风的不断转变。在学习的内容上，要从实际需要出发，本着缺什么、学什么的原则，既要加强政治理论知识的学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。当前，要重点组织学习党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议及市委二届十二次全委扩大会议精神，学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，学习《廉政准则》、《公务员法》和《公务员行为规范》等法律法规。学习中要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用、用以促学，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。

二要突出依靠群众，在查摆群众反映强烈的问题上下功夫。查摆问题是搞好机关作风整顿活动的关键环节。能否查准找实机关作风和干部作风方面存在的问题，是开展好这次活动的重要基础。各县区、各部门要认真组织广大机关工作人员通过自己找、群众提、领导点、组织查、社会评等多种途径、多种形式查摆作风方面存在的突出问题。要对照《意见》要求，重点看工作是不是尽心尽职，看纪律是不是令行禁止，看服务是不是积极主动，看对人民群众是不是带着深厚感情做工作，真正把问题找准，把根源查清。特别要发挥好群众的监督作用，开门纳谏，开门整风，组织开展“社会评机关、群众评干部”活动，采取开通举报电话、设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求广大群众对机关单位和机关工作人员的意见和建议，力求把机关作风方面存在的问题找准、找实、找具体。对查摆出的问题，要从党性原则的高度充分认识问题的危害性，从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观方面深刻剖析产生问题的根源，增强整改的主动性和自觉性。

三要突出整改落实，在加快转变机关作风上下功夫。开展机关作风整顿活动的成效如何，关键在整改，核心在落实。这次机关作风整顿，就是要以务实的精神、动真碰硬的态度，从群众反映最强烈、制约发展最明显的突出问题入手，重点整治，重点突破。对查摆出来的问题和群众提出的意见建议，要认真梳理，深入研究，明确整改目标，制定整改方案，限定整改时限，落实整改责任，做到雷厉风行，不拖不推，即知即改，见诸行动。属于班子存在的问题，由班子“一把手”具体负责，靠实责任，尽快整改；属于个人的问题，要加强教育，督促引导，及时整改。对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要采取跟踪督办的方式限时整改；对新暴露出的问题，要发现一起纠正一起；对纠而复生、出现反弹的，要追究有关领导的责任。要通过整改，下决心解决不坚持原则、工作责任心不强的问题，执行法规制度不严格、有令不行、有禁不止的问题，遵守工作纪律不认真、在岗不尽责的问题，执行财经纪律不规范、财务管理不严格的问题，法制意识不强、不依法办事的问题和监管不到位、执行力不强的问题，努力促使全市机关作风明显好转。

四要突出率先垂范，在改进领导班子和领导干部作风上下功夫。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆，直接影响着整个干部作风的好坏，决定着党风政风建设的成败。各县区、各部门必须把领导班子和领导干部的作风建设作为这次机关作风整顿的重点，摆到更加突出的位臵，以更高的标准来要求，以更大的力度来实施。各级领导干部要抛弃私心杂念，拿起批评与自我批评的思想武器，对自身作风方面存在的突出问题进行深刻反思，多从个人履行职责的岗位上找差距，多从世界观上找原因，重点查摆，认真整改，自觉做到身体力行、率先垂范。凡是要求工作人员做到的，自己首先做到；凡是要求工作人员不做的，自己首先不做。要通过领导班子和领导干部的模范带头作用，推动本县区、本部门、本单位作风整顿的深入开展。

五要突出制度建设，在健全作风建设长效机制上下功夫。制度建设是一项全局性、长期性、根本性的工作。各县区、各部门要结合这次机关作风整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。一方面，要建立健全各项规章制度。按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，不够规范的要健全和完善。重点要建立同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，规范工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面的规章制度，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行的监督检查力度。重点对制度落实情况开展自查和检查，督促相关工作人员抓好落实，确保各项制度行得通、管得住、用得好。特别是对首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，要严格执行，重点督查，努力形成以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确服务要求、以公示制推行政务公开、以公开评议制强化民主监督、以失职追究制严肃工作纪律的体制机制。

第三个问题，精心组织，靠实责任，确保机关作风整顿取得实实在在的成效

这次机关作风整顿活动时间虽短，但要求高，任务重。各级各部门要高度重视，周密部署，确保作风整顿活动扎实开展，深入推进，达到预期效果。

一要加强组织领导。为了搞好这次整顿活动，市上专门成立了全市机关作风整顿活动领导小组，统一组织协调指导这项工作，并将抽调党性原则强、能力素质高、工作作风好的干部，组建领导小组办公室和检查督导组。各县区、各部门要尽快成立相应的组织机构，认真制定方案，全面安排部署，明确工作分工，靠实工作责任，确保机关作风整顿活动顺利开展。各级领导干部特别是“一把手”要发挥带头作用，积极投身到作风整顿活动中来，切实承担起第一责任人的责任，在全市形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进机关作风建设的工作格局。

二要实行分类指导。各县区、各部门在开展整顿活动中，既要遵循市委、市政府的《意见》精神，坚持规定动作不走样，基本环节不减少，又要充分考虑本县区、本部门、本行业的特点，分类指导，稳步推进，防止生搬硬套，搞“一刀切”。要坚持“抓两头、带中间”，既把作风建设较差的单位作为重点指导对象，跟踪督查，帮助整改，又要选择一些作风建设较好的单位，树立典型，带动全局。

三要强化督促检查。各级纪检监察机关要切实发挥好牵头主抓作用，加强组织协调和工作指导，强化监督检查，确保机关作风整顿活动扎实推进。各督导组要积极主动开展工作，按时对联系县区和单位的作风整顿工作进行督查。对问题查找不到位、整改措施不落实的，督导组要进驻相关县区和单位，加强指导，开展工作；对走过场的，要通报批评，限期补课。

四要坚持统筹兼顾。当前，正是全年各项工作的冲刺攻坚阶段，也是谋划明年工作的关键时期，各方面工作任务十分繁重。各县区、各部门要正确处理开展机关作风整顿活动与做好当前工作的关系，通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展机关作风整顿，是发展所需，民心所向。市委、市政府要求，各县区、各部门要迅速行动起来，精心组织，认真实施，确保机关作风整顿活动真正取得实效，以新的作风、新的干劲、新的作为，为实现全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。

（编辑 辛荣钰）

区委、区政府召开全区千人规模的机关作风建设动员大会，这充分说明区委、区政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明区委、区政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党委非常重视，及时进行了专题研究，并制定了具体的实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。

一、加强机关作风建设，前提是牢记责任

发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十一五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。

牢记责任，就是要强化服务发展的意识。建区十年，特别是“十五”以来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我区已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，积极投身和谐美好新海陵的建设之中，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。

牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。

牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展，客商才能引得来、留得住、做得大，海陵的发展才大有希望。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。

二、加强机关作风建设，关键是做好服务

服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，丁书记在传达绍泉区长的讲话中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，曾被评为区软环境建设十佳单位，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。

服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。

服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保

证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。

三、加强机关作风建设，重点是提高效能

提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。

规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。

公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。

强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。

四、加强机关作风建设，根本是树好形象

形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩?省委李源潮书记认为，心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照省委李源潮书记的要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。

树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位臵，贯穿于机关的各项工作之中。

树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。

树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

党委书记、局长沈道荣在全局机关作风集中整顿动员

大会上的重要讲话

同志们：

10月12日，区委、区政府专门召开了区直机关作风整顿工作会议，会上，区委副书记徐中平同志宣读了信州区开展机关作风集中整顿活动的实施方案，区委书记夏有明同志作了动员讲话。我们召开今天的大会主要是为了传达贯彻区直机关作风整顿活动会议精神，动员全局机关干部职工，以党员先进性教育活动整改提高为契机，以树立机关形象为目标，针对机关作风建设上的突出问题，深入开展作风整顿活动，进一步振奋精神，转变观念，改进作风，优化服务，建设一支作风优良、纪律严明、服务优质、管理有序、面貌一新的机关团体。

下面，根据党委研究的意见，我就如何开展好机关作风整顿活动，讲三个问题：

一、统一思想，提高认识，认清开展整顿机关作风建设活动的重要意义

此次机关作风集中整顿的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和树立社会主义荣辱观，按照中央提出的关于加强和改进党的作风建设的要求，紧紧围绕区第二次党代会确定的目标和任务，坚持从严治党、从严治政方针，着力解决机关作风和干部队伍素质方面存在的突出问题，进一步增强服务意识、大局意识和创新意识，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关，建设一支廉洁高效、务实创新的干部队伍，力争通过集中整顿使全局广大干部队伍达到“六个新”目标要求，即：学习风气有新好转，思想观念有新突破，荣辱观念有新增强，服务水平有新提高，创新工作有新举措，廉政建设有新气象，为把我区建成工贸发达、宜居创业的现代中心城区提供坚强的组织保证。

作风建设历来是党和政府十分重视的工作，它既是群众迫切的要求，也是我们搞好各项本职工作的基础性。全体干部职工要深刻认识当前开展机关作风整顿活动的重要意义，统一思想，提高认识，自觉投身到活动中来。

首先，从局机关的突出重要地位看，开展机关作风整顿活动意义重大。我局既是全区民政工作的领导者、组织者，也是全区“三个文明”建设的参与者和服务者，更是党和政府服务大众的一个重要窗口。局机关的建设水平，干部的政治素质、思想作风，直接关系到上级机关和区委、区政府各项决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到我区民政部门在社会上的声誉和口碑。所以，机关的作风建设问题绝对不是一桩小事，而是关系全局、涉及长远的一件大事。因此我们要求机关干部队伍的思想、作风、素质、纪律、精神状态也要走在基层单位的前列，充分发挥好对全区系统的示范引导作用。

其次，从关心爱护干部的角度看，开展机关作风整顿活动非常必要。这项活动对我们局机关干部来说，既是纪律上的约束，也是工作上的激励，对于机关干部个人的成长进步来讲，有着非常重要的现实意义。作风问题解决不好，既损害机关的形象，也贻误个人的成长。局机关的形象,很大程度上是通过机关干部的作风表现出来的。作为一名机关干部，如果作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，进而会影响到你个人的成长。群众现在评价一个干部，很大程度上也是通过你的作风来评判的。在日常工作中，看你的工作态度、为人处事方式、看你表现的思想品质、工作能力以及所起的作用, 所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，干部推荐时群众是不会拥护你的。而且，如果因工作作风问题影响了工作，造成了严重的后果，你还必须承担相应的责任。站在这个角度看，开展机关作风整顿，是给我们每个机关干部打“预防针”、加“防腐剂”，利在当前，惠及长远。

第三，从机关作风现状来看，开展机关作风整顿活动十分迫切。近几年来，局机关每年都开展了一系列学习教育和行风整顿活动，有力地促进了局机关作风建设，机关干部在政治素养、思想观念、宗旨意识、工作作风、纪律表现、精神状态上都有明显的进步和提高。特别是今年以来，局机关全体干部坚持把先进性教育活动和各项业务工作结合起来抓，坚持做到“两不误、两促进”。从总体来看，我们机关干部队伍是一支综合素质较高、思想作风较好、能够团结战斗、深得各方信赖的队伍。但我们也必须清醒地看到，机关干部队伍的思想作风纪律还不尽人意，与先进性教育活动的要求相比，与信州民政事业发展面临的新形势、新任务、新挑战相比，与广大人民群众和全局干部职工的期望相比，还有一定的差距，有些问题表现还比较突出，大部分与机关作风密切相关的问题集中表现为“六个不够”，即“学习劲头不够足、创新意识不够强、工作效率不够高、制度落实不够实、服务群众不够优、作风纪律不够严”。这些问题直接影响了工作的顺利开展和机关的效能运转，迫切需要我们高度重视，采取有力措施，深入、扎实地解决好。

机关作风整顿活动既是对外树立形象的需要，也是对内凝聚力量的方式；既是先进性教育活动的重要内容，又是相对独立的活动项目。我局认真部署开展机关作风整顿，就是要把这项工作作为先进性教育整改阶段的重要内容来抓落实，作为巩固和扩大先进性教育活动成果的延伸之举来抓提高，希望局机关干部职工充分认识到机关作风整顿重要性、必要性、紧迫性，切实增强抓好机关作风整顿的自觉性和责任感，扎扎实实地把活动开展好，解决突出问题，让广大干部群众能够看到我们的机关作风真正在转变，切身感受到我局机关作风整顿活动真正有成效。

二、抓住重点，深入自查，切实解决局机关存在的突出问题

机关作风建设是个老生常谈的问题，解决机关作风上存在的问题不可能一蹴即成，需要我们以实事求是的态度，以与时俱进的精神认真加以研究，根据不断变化的形式制定解决机关作风问题的办法和对策。针对全局机关作风的现状，这次集中整顿活动着重解决以下五个方面的突出问题： 首先，要解决学风不浓、不思进取的问题。要树立终身学习的理念，坚持和完善学习制度，创建学习型机关，并坚持学以致用、理论联系实际。学习是一个不断积累和提高的过程，人只有通过社会化的学习才能不断提高自身的综合素质和个人修养，才能真正做一名合格的机关员工。针对一些机关干部不愿学习，不思进取，知识陈旧，理论水平不高，业务能力不强，学习流于形式，做表面文章，不主动研究新情况、新问题的现状，通过扎实有效的集中整顿，引导广大干部进一步解放思想，更新观念，真正做到爱学习、勤学习、善学习，争取做业务骨干和排头兵；我们还要坚持干部学习日制度，并制定详尽的学习计划，细化学习内容，有重点、有针对性地学习，以确保实效，要勇于探索和创新，推进思想作风和学习风气有较大的转变，要将干部学习列入干部年度考核内容。

加强学习是工作的需要，是自身业务发展的需要，更是管理的需要。民政工作近年来被赋予了更多新的内涵，变得更加宽泛和细致，也更具时代感，同时不可避免地碰到了很多新情况新问题，如果我们不能及时更新自身知识的深度和广度，不能时刻保持站在一个新的高度去看待形势的发展，势必就无法很好地认清这些新情况，解决这些新问题，就无法从专业的角度考量，也无法用科学的知识指导实践工作，容易墨守成规，也容易加大政府职能部门与人民群众之间的隔阂。所以，我主张我们的工作人员，特别是单位负责人，要以德服人、以能服人，不断加强学习，做到与时俱进。

第二，要解决形式主义、效率低下问题。要坚持干实事、求实效、注重调查研究，充分发挥承上启下的作用，提高工作效率。通过扎实有效的集中整顿，增强干部的效率意识，着力形成职责严明的工作机制和令行禁止、严细扎实的工作氛围。对上级领导布臵的每项工作要在规定时间内抓好落实，有特殊情况不能完成的要向主要领导说明原因，对科室法定职责范围内的事务，不得以任何理由拖延和人为设臵障碍，涉及多个科室协作的，各科室要主动沟通、积极配合，不得相互推诿，急事、要事要限期抓紧办理。对基层民政和老百姓提出的各类问题要及时答复，对把握不准、政策吃不透，不能及时回答的问题，必须讲明原因，待请示领导后再行答复，不得以各种理由推托和不管不顾。要将调研任务作为科室和个人年度评先、评优的条件，抓好选题，落实到位。第三，解决纪律松弛、管理不善的问题。要克服自由主义，严肃机关纪律，严肃会风会纪，狠刹各种不良之风，同时加强节约意识，努力打造节约型机关。严守机关工作纪律是每个机关工作人员必备素质，作为机关员工不但要养成自觉遵守机关工作纪律的习惯，而且要成为执行纪律的模范。针对机关有些管理松懈，纪律松弛、工作涣散的现象，局党委要求机关上班做到“六不准”即；不准迟到早退；不准打牌下棋；不准网聊、游戏；不准上街购物；不准穿背心、拖鞋；不准串岗闲侃。通过扎实有效的集中整顿，促使全局上下加强管理，严肃纪律。全局广大干部职工还应充分认识到节约的重要性，自觉树立主人翁精神和节约意识，在日常工作中从细微入手，节省每一张纸、每一度电、每一滴水，珍惜爱护公共财物，尽量延长办公用品的使用寿命。要树立全局机关管理有序、纪律严明的良好形象，并为建设节约型社会做好榜样。

第四，要解决作风不正、大局意识不强的问题。要克服一些“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”习气，要培养团结和谐的机关作风，要树立大局观念和协作意识。我们一些干部作风飘浮，工作中怕遇到困难，怕触及矛盾，怕担负责任，有问题不是首先想到解决而是绕道而行，整天盘算个人的进退去留，患得患失，无心干事，部门之间容易推诿扯皮，缺乏有效沟通等等，通过扎实有效的集中整顿，增强干部的大局意识，同时科室之间要加强理解，相互信任，不能为一己之私利影响全盘工作，要做到分工明确、协作有序、团结紧张。局机关各科室是局党委领导下的工作部门，是局党委开展工作和指挥全局民政系统所依靠的重要力量。我们想问题、作决策、办事情，必须从全局出发，把维护党委权威、维护稳定大局放在首要位臵，认真贯彻党委意图，自觉听从党委安排，坚决执行党委决策，确保系统上下令行禁止。着力形成真抓实干、高效、廉洁的工作作风，以“门好进、脸好看、话好听、事好办”的新貌面对群众。

第五，要解决责任心不强、服务意识淡薄的问题。要全面实践为群众办实事的公开承诺制度，时刻关心困难群体和弱势群体，严格实行信访工作制度，规范服务行为，要解决好服务不优的问题，树立起热情服务的机关作风。要提倡“五心”精神，即：对待群众有爱心；待人接物显热心；疑难问题要耐心；上下沟通是真心；帮人解困见诚心。近年来，局机关在建设服务型机关方面取得了明显成效，但与民政部门职能转型的要求相比，与人民群众的要求相比，还有一定差距。当前局机关有的干部公仆意识不够强，优越感却比较强；有的工作责任心不够强，虚荣心却比较强，自以为是，推一推，才动一动；有的对自己应当承担的服务职责，身在其中却臵身事外，不思不想，不闻不问，服务的积极性不高；有的在服务的问题上只讲原则，讲套话，讲长远，对当前的、具体的的服务措施应如何着手却心里没数，不愿下功夫去抓。在这次机关作风整顿活动中，我们要采取有力的措施，切实把这些突出问题解决好。局机关干部要把经济发展的大局与民政工作实际联系起来，把发展的需要、基层的意见和群众的呼声作为自己的工作追求和服务方向。增强民政工作的透明度，并将已公开的办事程序、政务内容、服务标准等等进行自我监督与完善，提高服务质量和效率。关于服务意识和责任感方面，在这里我想再多强调一点，因为扶贫济困、救助弱小是我们民政系统影响最深远也最具代表性的工作之一，这些困难群体是我们民政部门最直接的服务对象，我们的工作是这些弱势群体感受政府温暖、感受社会关心最直接的方式，在他们面前，我们的一言一行代表的不仅仅是个人，还代表着政府的职能部门，更是代表了一级政府，在老百姓的眼中，我们的言行代表的是党和政府的形象，所以，面对这些弱势群体，我们更应该多一份责任感和使命感，应该是发自内心地用自己诚恳的工作态度、良好的服务意识和高度的责任心去真正关心他们、帮助他们，实实在在为老百姓做好事、谋福利。

三、严密组织，分步实施，确保“整顿机关作风”活动取得实效

第一，要高度重视。各下属单位和科室，特别是负责同志要把开展“整顿机关作风纪律”活动作为强化自身建设的一项重要内容，切实加强领导，精心组织。为了扎实开展好这次机关作风整顿活动，局里成立了“整顿机关作风纪律”活动领导小组，局属各单位、局机关各科室负责人为小组成员。实行局领导挂钩包干制，领导小组成员带班制。各位领导要分工负责，互相配合，严格按照规定步骤，扎实抓好各个阶段的工作，保证机关作风整顿活动顺利开展。各单位和部门一把手要亲自抓，要根据《实施意见》，结合各自实际，在健全各项工作制度的基础上，提出改进作风，严明纪律的具体办法和措施。

第二，要大造声势。要充分发挥宣传监督作用，营造全面整顿作风纪律的声势。要大力宣传各部门开展活动的情况，及时报道有关部门在开展整顿作风纪律方面好的经验和做法。大造声势、大造舆论，就是要大力宣传好的典型和做法。对于暴露出的反面典型，我们也要抓住不放，严肃处理通报，进行警示教育。

第三，要加强检查督促。开展这项活动既要有声势，也要有实际，要扎扎实实，不能“只闻雷声不见雨”。要持之以恒、常抓不懈，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷。领导小组办公室要经常检查各部门开展活动的情况，特别是对群众反映意见大、投诉多的部门，更要重点检查。要加强督查督办工作，办公室要切实履行督查督办职责，不断建立和完善督查督办制度并进行考核，建立长效的工作管理机制。

第四，要把握关键环节。按照《实施意见》的安排，这次活动要开展两个月时间，从10月16日开始，到12月20日结束，分四个阶段进行，分别是学习动员阶段（10月16日—10月30日）、对照检查阶段（10月31日——11月20日）、整改处理阶段（11月21日—12月10日）、建章立制阶段（12月11日—12月20日）。我们要严格按照要求，分段进行，整体推进，务求实效。关键是要把握前三个环节。学习动员，主要是提高认识，武装思想；对照检查阶段，要联系自身实际，查表现、找问题、挖根源、论危害并且找差距、找不足；整改处理阶段，主要对查摆和群众反映出来的干部作风问题进行调查核实和处理，对找出的问题，能解决的尽快解决，务求活动取得实际效果。在此基础上，把整顿成果转化为制度建设成果，针对查摆出来的问题，要结合我局的实际情况，集中进行建章立制，建立加强机关干部作风 26 建设的长效机制，用制度规范、约束干部行为，使各项工作严谨有序，有章可循，按章运行。

同志们，机关作风整顿活动既是一个完善管理体制、形成激励和约束机制的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。美国前国务卿基辛格说过一句很耐人寻味的话：“最使人疲惫的不是远处的青山，是我们鞋子里的沙子。”我们整顿作风纪律，就是清除我们鞋子里的沙子。作风纪律是形象、是力量，也是做好各项工作的重要前提，我们一定要以高昂的热情积极参与到这次活动中来，要把这次开展机关作风整顿活动作为局机关加强内部管理、转变机关作风、提高干部素质的一次大好时机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，使精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，达到区委、区政府提出的“六个新”的目标要求，为建设和谐信州作出民政部门的新贡献。