当今中国的国际形势形势与政策论文_国际形势与政策论文
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当前中国面临的国际形势
白驹过隙，转眼四年，2012年已经接近尾声，我的大学生涯也进入了大四，16节形势与政策课程我已全部听完。纵观世界，中国到底面临着怎样的国际形势呢?作为一个当代大学生，我们很应该去分析一下眼前的格局。
随着前段时间金融危机的爆发，国际格局正在发生重大的改变。究竟 应该怎么看待中国国际地位的变化，对于我们正确认识国际国内发展趋势，准确 把握战略机遇期，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。当前，国际上对 于中国国际地位有很多的争论，而我们始终强调中国的定位仍然是发展中国家。11年 5 月，温家宝总理走访捷克参加中欧领导人会晤，会上温总理特别指出，“中美 共治”的论点是毫无根据的，是错误的。总理之所以要这么讲，是因为“中美共治” 这样一论点已经引起了很多国家和地区对中国现况的疑惑、忧虑，特别是我们的 朋友俄罗斯，他是中国在欧洲重要的合作伙伴及重要的战略基础——广大的发展 中国家。这一论调对中国的国际形象，对我们争取尽可能多的朋友带来了非常负 面的影响。所以，总理做了这样一个明确的表态，目的就在于要尽快把这种论点 遏制住，尽快消除由此带来的不利影响。如何看待中国国际地位的新变化，主 要有四个方面：
一、中国国际地位新变化的表现及突出特点
进入 21 世纪以来，中国的国际地位出现较为显著和重大的变化。第一，实 力地位显著上升。刚步入 21 世纪时，中国的经济实力还仅在世界排第七位，GDP 约 1 万亿美元。21 世纪的前 8 个年度，中国在世界经济领域的排名几乎是一年 上一个位置，2008 年跃居世界第三大经济体，2009 年或 2010 年可能成为世界第 二大经济体，外汇储备跃居世界第一，成为世界第三贸易大国。经济总量在 2008年1年达到 4.4 万亿美元，提前 12 年实现“到 2020 年经济总量比 2000 年翻两番”的 目标。这一实力地位的变化奠定了中国国际地位变化的基础。第二，除经济实 力外，中国的军事、科技、软实力也在持续上升。军事上，美国国防部认为，20 多年来中国的军费每年以两位数的速度增长，这么大的投入，使中国的海军、空 军等实力相比于 20 世纪 90 年代有了显著的提升，军事活动范围明显扩大。科技 上，航天活动取得突破性的进展，令全世界华人骄傲，更是让不同国家不同领域 对中国刮目相看。在软实力方面，中国的发展模式得到越来越多的发展中国家和 发达国家的认可，成为不少国家试图仿效的样板。国际上出现一定程度的汉语热，也从另一方面反映出中国不断上升的国际地位。第三，在中国实力和国际地位 上升的同时，世界其他主要力量的国际地位却在持续下降，从反面再次体现中国 国际地位的显著上升。美国发动的伊拉克战争遭到世界绝大多数国家包括一些主 要盟国的极力反对，其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国的“民主、自由、人权、法制”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉也有所下降。金融危机的爆发又使其 自由市场经济模式信誉度严重下降，对此美国不得不有所调整。所以奥巴马、希 拉里、佩洛西，走遍世界都要“倾听”，他们现在外交的重点是要改善美国在世界 眼里的形象。在美国国际地位下降的同时，俄罗斯实力和国际地位也在持续下 降，其经济实力正由二流国家沦为三流国家。普京于 2001 年曾说： “10 年前中 国的经济实力是苏联的一半，10 年后俄罗斯的实力是中国的一半。2008 年俄罗 斯的经济实力是中国一半的一半”。近 20 年来日本经济停滞不前，国内改革步履 维艰，实力地位不进则退。欧盟进入新世纪后也在原地徘徊，经济发展勉强维持 低速增长。印度、巴西等新兴大国虽然发展速度不慢，但其实力和国际地位始终 无法追赶中国。现在所讲的“金砖四国”，实际上四国根本不在一个档次上，那三 个国家的经济实力加在一起才相当于中国，甚至还差一点儿。第四，金融危机 以来，中国的经济实力没有受到根本性的伤害，国际地位不降反升。世界普遍寄 希望于中国率先走出危机，带领世界复苏。中国 2 万亿美元外汇储备和银行系统 的充足资本，使中国成为危机中世界极少数中坚力量的一员。中国银行和企业的 实力以及国际地位在攀升，海外收购非常活跃。第五，十六大以来中国政府提 出的“和平发展”战略，使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱，对中国 的信任、肯定和信心一定程度上增强。中国对外关系得到持续改善，其在联合国事务、国际经济金融改革、联合国维和、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、反 海盗等方面的行动和表现，受到世界范围的肯定。世界普遍认为，“中国由问题 的一方成为解决问题的一方”。第六，由于意识形态、社会制度、价值观等因素，西方国家对中国的消极态度仍然没有改变。中国总体的国际形象和国际声誉在西 方主流舆论中没有得到根本改善，其基本面仍然是负面的，这在奥运会境外火炬 传递、拉萨“3.14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒饺子”等事件中表 现得尤为清楚。我们在世界眼中的形象有两个：一个是强国，越来越强；另一个 是“坏国”，批评我们的社会制度、意识形态不是世界的主流，而没有民主、没有 人权、没有自由、没有法制、没有信用，更是西方世界比较普遍的看法。对于这 一点，我们必须保持清醒的头脑，采取相应的应对措施。
二、国际体系转型对于中国国际地位变化的历史机遇
第一，整个国际体系转型是和平转型，而不是战争转型，这个和平转型是长期的渐进过程，对中国渐进式地成为世界主要大国是非常有利的。第二，美 国主导的霸权体系在缓慢地走向衰落，但仍有相当大的主导能力，而美国缓慢走 向衰落的过程，正是中国崛起的良好机遇。第三，以联合国为主体的全球治理体 系尚未形成。不管 G8 还是 G20，都摆脱不了联合国体系。无论未来世界将处于 怎样的一种体系，中国在里面都将唱主角。第四，新兴大国群体崛起，这些国家 积极合作可为发展中国家争取更多的合理权益，并顺应和平与发展的时代潮流，寻求通过协商与合作来修正国际体系，构建国际机制。也就是说，中国作为其中 的一员，不是孤军奋战，不是单兵崛起，故所遇的阻力会大大减小。第五，中国 和谐世界的理念已经形成，中国未来崛起后的国际角色、国际地位都是建立在和 谐世界的框架里，中国一定会成为世界强国，而且不会给世界带来重大的灾难； 实际上这也正是和平崛起的要义所在。
三、中国国际地位上升的障碍和挑战
这些障碍和挑战在我们今后 20 年中将影响我们地位变化，甚至会导致我们 上升过程中断，对此我们要有充分的认识。第一，内部发展的不平衡性和经济结 构的低层次。北京、上海、广州、深圳，这绝对不是中国的全部面貌。经济总量 的低层次是中国的特征，中国目前是大国但远远没有成为强国，要把低水平的量变成高水平上的量，这个问题很大。第二，中国存在各种形式的潜在社会危机。这些危机我们不能小看，如独生子女造成的年龄结构问题，今后中国的劳动力也 许会严重短缺，劳动力价格则会急剧上涨，我们所有的竞争力将面临改写，而这 种可能性是存在的。第三，制度建设的滞后性和内外统筹能力的不协调性，包括 各个部门统筹能力的协调，这样的制度建设往往都滞后。第四，资源的有限性和 生态的脆弱性。倘若我们要成为第二经济大国，甚至于高质量地成为第一经济大 国，资源上和生态上都无法得到支持。第五，我们周边地缘环境极其复杂和多变，像朝鲜和巴基斯坦，谁能预料到它们今后政局会怎样。也许有一天我们将面临核 武器的包围，也可能周边海洋问题变成尖锐问题，亦可能生态恶化导致周围国家 对我们产生敌对情绪。因为所有的亚洲大河都来自中国，中国如果破坏上游，所 有的亚洲国家都必受难于中国，现在哈萨克斯坦就在跟我们抢水源。第六，中国 统一的艰巨性和长期性，例如解决*问题、台湾问题将成为长期的任务，路途 也必非常艰辛。第七，跨国非传统安全和国内矛盾结合的危险性。第八，中国与 主要大国的共同利益和战略利益冲突并存。随着我们个子越来越大，战略空间越 来越大，战略冲突部分自然会上升。这一块必须尽早地考虑，一是要积极预防这 类冲突，二是要使共同利益的增长快于战略利益冲突的扩大。第九，全球治理能 力和国民素质的准备不足。当我们走出去的时候，遇到的问题普遍是国民全球意 识不足。今天国民大规模走出去带来的危机，都是因为我们国民素质跟不上，而 这也正是许许多多问题的根由所在。
四、中国成为世界强国的方向和路径
第一，和平发展、科学发展、和谐发展。第二，共同发展、共同安全、共 同利益。第三，量力而行，有所作为；不挑战霸权，不急于称霸；主持公道，保持平衡。过去我们“韬光养晦、有所作为”，现在应该转变为“量力而行、有所 作为”。根据中国的实力，我们应该做多少就做多少。主持公道、保持平衡，反 霸是要主持公道，但是反霸也不能过，需要保持平衡。第四，渐进改革，兼顾各 方；立足当前，放眼长远。30 年的改革开放中国发生了巨大变化，每每在重要 的时刻，党中央、国务院都非常及时地调整了政策，顺应了形势的变化，维持了 持续发展的势头。同时，我们也有一些问题需要面对，到底怎么样面对我们过去 近 100 多年的历史，怎样面对现在我们认为很不公平的国际秩序，怎样面对我们在国际上常常遇到的歧视性的对待，怎样看待我们青年学生当中的民族主义思潮 和情绪，这些都是我们在发展过程中遇到的新问题，需要通过发展来进一步解决。最后，我不得不再次强调国民素质的问题，世界各国对中国国民素质的看法 一直很不乐观，而作为中国人，周边发生的一切我们也都看在眼里。一个国家要 想取得突破型发展，必先从提高国民素质做起，国民素质得不到根本性改善，一 切皆是空谈，设想谁会愿意与一个缺乏诚信的国家合作呢！
