湖南两院申论真题_湖南省历年申论真题

2020-02-28 其他范文下载本文

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申论概括主要内容修改打分贴：2009年湖南两院申论真题为例

2009年湖南省考试录用法院、检察院工作人员

笔试试卷（申论卷）

材料一：

2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的梦想；公元前七世纪，杜甫声声呼唤着“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”；新时期，诗人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”的诗句，更激发了人们对房子的无限期待。然而时至今日，住房问题依然是我国城市社会中最大的民生问题之一。房改到底该怎么改？政府不断在思考着、实践着，全社会也都在关注着、热议着，我国的房改之路经历了一段曲折的过程并仍然在摸索中前行。(现象)

材料二：

房改的效果需要一个周期性的过程才能逐渐呈现出来。对于以往，有媒体曾做过如下的评述：

以1998年7月初“国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知”公布实施为开端，中国的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。改革的初衷是城市80％以上的家庭应该是由政府向他们供应经济适用房，而不是开发商搞的商品房。然而，到了2003年，建设部提出了“房改新政”，经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”。此项新政的直接影响是：房价迅速提升。据中国社科院蓝皮书报告，1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房价就比上年暴涨了352元。此后，房改在实施中越来越偏离其主旨和初衷，直至成为制造社会不公的“非和谐因素”。

曾供职于前国家计委并参与了房改制度设计的乌日图在接受记者采访时说：“住房保障体系的亏欠，使大量本该在保障体系内解决居住问题的居民，进入商品房市场解决居住问题，从而导致了刚性需求始终不能得到分流。”这才是当下中国热点城市经历两次大规模调控，房价仍然居高不下的真正原因。

也正是这种不能被分流的需求，最终形成了房地产“卖方”市场的局面。而在房改政策的执行过程中，“土地财政”所引发的偏颇，又再次加剧了矛盾。

材料三：

关于房改的理念、思路，一直是人们讨论的热门话题。2007年的两会就把百姓安家问题列为1号提案，而打破房地产垄断则成为与会代表的共同心声。

武汉大学博士生导师王长德委员指出，地方政府官员将房地产业视为发展经济、拉高GDP的“支柱产业”，随意征用土地，把大量的土地投入房地产市场，获取高额利润，借经营城市之名，行出卖土地之实，这种短视行为虽然在一定程度上弥补了地方财政不足，但却增加了房地产成本，成为高房价的一个直接诱因。

王长德委员提出，要打破房地产行业的垄断，一是要由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房；二是允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。

全国人大代表、五邑大学校长林健认为，政府拍卖的土地，房产开发商经过几次转手后不断抬高价钱，从中获利，而这些利润最后都转嫁到消费者身上，这对消费者很不公平。

经济学家林毅夫委员认为，要平抑房价必须改善住房供给结构，提高普通住宅供应比例。

来自河南的全国政协委员储亚平呼吁，政府应严格实施经济适用房供应对象申请审查制度，严格执行建设标准，严格规范销售管理，严格上市交易管理，严格集资合作建房管理，别让中低收入者望房兴叹。

中国社会科学院工业经济研究所副所长、中国经营报社社长金碚认为：房地产政策须有科学的认识基础。他说，要真正解决所有居民的居住问题，就必须要有健康发展的房地产业和可行的社会福利制度。其中，健康发展的房地产业的标志应是：持续稳定增长，竞争秩序良好，交易成本更低、程序更简便，居民解决和改善居住条件的可选择方式更多，决策更趋理性。只有长期稳定的供应增长、有效竞争的市场秩序，低成本的交易过程和理性的需求决策，才会最终表现为合理的价格走势。

今年4月，上海证券报登载了一篇题为《达成了“三赢”楼市才有“艳阳天”》的文章，文中写道：政府希望有一个健康、稳健发展的中国房地产市场，开发商期待一个健康公平的竞争环境，而老百姓盼的是有自身能负担得起的房子，这三者其实并不矛盾。只要能协调好居民、政府和房产开发商的利益，让房价与居民购买力“渐行渐近”，应该能达到 “三赢”。

材料四：

下面是2007年以来的一些有关房改问题的报道标题链接：

《全国政协委员郭松海：必须要严惩房地产领域腐败》

《房价是被包养的女人政府应带头一夫一妻》

《警惕利益阶层“抱团”扭曲房价调控》

《楼价是怎么定出来的四大现象透露定价高度机密》

《避免经适房廉租房成“画饼” 解决住房两手都要硬》

《建设部原官员：京沪并不适合以房地产为经济支柱》

《建设部：若房价涨幅未获有效控制将问责当地领导》

《只追究地方责任挡不住房价高涨控房价任重道远》

材料五：

房改政策在执行过程中往往出现了变形。2007年2月，媒体报道了北京天通苑住宅小区的一个经济适用房房号被“炒”到十几万元。记者在调查中发现，经济适用房供应量严重不足，与其在建设过程中遭遇到的一些“软阻力”有关，而产生“软阻力”的原因，却是有关部门和垄断集团“没有„油水‟”！

建设部有关负责人也表示，目前，在经济适用房的建设和监管过程中确实存在很多问题，主要表现在：部分地方政府认识不到位，片面强调房地产市场发展对当地经济增长的带动作用，片面强调通过市场手段来解决住房问题，对落实经济适用住房政策、履行住房保障职能重视不够；经济适用住房供应量明显不足。（问题原因）

中共中央党校研究员曾业松说，目前，国家对经济适用房的建设已出台了一系列优惠政策，鼓励、提倡经济适用房建设。但由于现有体制分割、职能分工、考核评议以及对政策的理解和执行力度上的不统一等原因，经济适用房建设在有关手续的审批和工作协调上非常困难，阻碍了建设项目的正常进行，造成了大量的资源和时间浪费。

南京市房屋改革办公室主任王珏认为，目前的经济适用房建设不可能实现市场化的运作，经济适用房项目要获得商业银行的贷款几乎不可能。

而另外一种现象则是，不少政府机关、事业单位以经济适用房的政策名义建房分房。

今年四月，媒体又报道了温州官员“购房门”事件。报道说：温州老城区解放南路的拆迁安置房，有143套高层、跃层住宅被局长、处长、院长们低价购买。至今，这143名购房者中仍无人愿意出具收据或发票来证明自己当时的购买价格。温州市旧城改建指挥部一位不愿透露姓名的工作人员在接受采访时说：“好房子留给官员，就是为了开绿灯嘛！这是潜规则！”

最近，还有一篇题为《假按揭抬头楼市成交量“掺水”源于银行审查不严》的报道。报道说：据国家统计局和发改委公布的数据，2009年1-3月，个人按揭贷款984亿元，增长13.2%。于是，有业内专家分析估计，其中部分资金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院长奚晓明日前也表示，虚假按揭贷款案件开始明显增多。而记者调查发现，假按揭现象在地产市场是公开的秘密。假按揭产生的后果，就是楼市成交量大幅增加。

材料六：

房价问题是当今最敏感的话题之一。2007年两会期间，全国政协委员、武汉大学水利水电学院教授王长德在接受记者采访时就对虚高不下的房价表达了强烈不满，他说：“当前我国房价虚高不下。以武汉市为例，2006年人均可支配收入1.2万元，而同时期房屋均价达到每平方米4000元，这意味着一个中低收入的三口之家，不吃不喝，积攒10年以上才能买到一套90平方米的房屋。”

来自河北大学的全国政协委员华筑信认为，这几年城市房地产市场发展的势头非常迅猛，房价涨幅之大已超过了许多中低收入者的心理预期，“收入的增长赶不上房价的涨幅，（矛盾）适合城市中低收入群体的房子难觅踪影。”

面对扶摇直上的房价，买，难担高房价重负；不买，难受房价节节攀升的煎熬。这是长期以来需房者的两难选择。

近日发布的中国社科院《2009房地产蓝皮书》指出：由于各种调控政策的作用、经济周期性下行、住宅市场自身调整和世界金融危机的影响，2008年下半年房价开始出现下跌。

然而，面对依然高企的房价，人们仍免不了一声长叹。

“现在婚姻都得考虑对方有没有房和车”。近日，网友“aijiay”在红网论坛上贴出一篇题为《26岁的我离婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中称1983年出生的她两年前与1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身边的同事有车有房”而萌生买房念头，最后却因手头拮据多次发生争吵后离婚。此帖立即引来网友热议，支持、叹息者居多。（影响和谐）

材料七：

关于房价的未来走势，2009年以来仍是众说纷纭。

今年四月初，中国社科院专家估计，中国楼价未来两年会下跌40%至50%，原因是经济增长形势不支持房价上涨，居民收入水平和收入增长也不支持房价上涨，谷底可能存在于两年之后。《2009北京蓝皮书》指出，2010年，北京大量保障性住房将上市，这对价格过高的商品房销售将起到釜底抽薪的作用，“届时房价会真正下降”。

这种对中国房价的预测立即引起华远集团总裁任志强等开发商的强烈质疑，并在网络上引发一场后期房价走势的口水战。

4月23日，中国社科院发布的《2009房地产蓝皮书》又指出，受世界经济形势影响，2008年下半年以来国内经济呈下滑趋势。在积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用下，中国经济目前呈现向好迹象，但还存在着变数，房地产市场也存在着不确定性。但从总体上来看，房价上半年总体下行，下半年有望回暖。

4月26日，在“如何打破楼市结构性僵局”经济论坛上，与会专家对当前楼市出现的局部回暖表示“不能太乐观”，认为仅成交量的恢复不能说明市场调整已经结束，不同城市楼市的调整仍将延续，更有专家认为，房价下跌是必然趋势，5、6月份房价还会继续下跌。

有观点认为，中国的财政状况将决定房价的走势。

材料八：

对当前经济形势的判断，在博鳌亚洲论坛2009年年会上，国务院总理总理认为，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。

在“2009中部企业竞争力高峰论坛”上，世界银行顾问、中国社会科学院金融市场研究室主任曹红辉认为，“无论从美国的经济数据来看，还是中国的经济数据来看，都没有看到宏观经济真正到底，开始出现大幅反弹的迹象，我们看到的只是各种数据反映出宏观经济开始出现一些反弹和略有缓和的迹象。”他预测，判断经济出现拐点的最早时间将在今年6月底或是三季度末，现在判定经济会往哪个方向走，不客观。

材料九：

北京华远集团总裁，被称为“任大炮”的任志强，这些年惊人语录不断，现摘录一些如下：

1.宏观调控不是为了让房价下跌，是为了稳涨。

2.房价降了，房地产开发商有权不盖房。

3.房地产就该是暴利行业

4.我是商人，不考虑穷人

5.没买房的人都亏了

6.高档房本来就是穷人买不起的

7.公布开发商成本等于让男人公布老婆的三围数据

8.我的房价不会降，让外地甚至境外富人来买房

在博鳌亚洲论坛2009年年会举行的“调整中的中国房地产市场”分论坛上，任志强又说：

——1978年GDP大概3000多亿，现在是30多万亿，增加了100多倍。1978年月工资全国平均28.6元，到现在也增加了100倍。1978年我们大白菜2分钱一颗，现在2元钱，也增加了100倍。房价只增加了16.6倍，和工资收入相比相差太远了，房子等于没有涨价。