创新牧区党建新路子 促进社会主义新牧区建设_党建工作创新典型案例
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创新牧区党建新路子 促进社会主义新牧区建设
建设社会主义新农村新牧区，是党中央国务院贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略部署，是中国特色社会主义的必然要求。新农村新牧区建设，涵盖了物质文明、精神文明和政治文明建设的各个层面，是一项系统性的社会基础工程。党的基层组织，是我们党全部工作和战斗力的基础，也是新牧区建设的重要保证。加强党的牧区基层组织建设对于扎实推进天峻新牧区建设具有重要意义。
一、在学习领会文件精神，进一步深化对县情乡情的认识上下功夫，为社会主义新牧区建设提供思想理论保证 “十一五”时期，是为建设新牧区打基础的重要时期。天峻县将立足于全州工作大局，紧紧围绕《海西州“十一五”规划纲要》提出的目标任务，以统一党员干部思想、增强主动性为内容进一步深入开展学习宣传活动，结合牧区工作实际，理清新牧区建设思路，提高创造性开展工作的水平。一是以基层党组织为阵地，采取集中宣讲、重点辅导、解答疑惑等形式，及时准确地把州委、州政府、县委的部署宣传到牧民群众中去，把广大党员干部群众的思想统一到州委关于新牧区建设的重大部署上来，达到提高认识、凝聚人心的目的，调动大家的积极性。二是正确理解和准确把 握新牧区建设的精神实质。全县各级党组织和全体党员干部要带头学习，深刻领会新牧区建设的政策和部署，全面准确地把握政策实质，把党的“亲民、爱民、惠民”和富牧、惠牧的执政理念和政策措施宣传到位，做到领导干部学深学透、干部职工熟悉掌握、牧民群众全面了解。特别是要宣传好直接关系群众切实利益的草场承包、减轻牧民负担、劳动保障、义务教育、合作医疗、低保救助等政策，切实防止断章取义、搞实用主义的倾向。三是要创造性地开展助牧活动。各级党组织要掌握上情、吃透下情，深化对实际县情、乡（镇）情、社情的认识，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，引导群众用适合形势要求的新思路分析问题、解决问题，帮助牧业社开拓思路、创新规划、总结经验、谋划发展，充分调动牧民群众的积极性，使新牧区建设成为上下齐心、左右协调、运行高效、扎实推进的“民心工程”。
二、在加强基层组织建设，带领牧民群众致富奔小康上下功夫，为社会主义新牧区建设提供基础保证
新牧区建设，首要的任务就是大力发展生产、加快发展，没有生产力的发展和牧民生活的改善，新牧区建设就会失去经济基础，牧民也会失去积极性。因此，基层党组织的工作要紧紧围绕这个中心，突出解决影响牧业、牧区、牧民的重点、难点、热点问题，增强带领群众致富奔小康的本领。一是要确立新思路。根据新牧区建设的要求，立足实际，因地制宜，对本乡镇、本牧业社的新牧区建设提出切实可行、群众欢迎的思路。具体的措施必须坚持“多予少取放活”的方针，既要立足牧业搞发展，更要跳出牧业抓牧业，在全县经济快速发展的大环境中，找准定位，发挥优势，扩大非牧收入来源。二是要采取新措施。以加强牧业基础设施为重点，以调整牧业经济结构为主线，以加快牧业科技进步为支撑，不断提高牧业综合生产能力。三是要培育新牧民。各级党组织要把牧民培训工作放在重要位置，既要重视畜疫防治、土种选育、特种养殖、饲养管理和现代畜牧业、生态畜牧业生产经营等知识培训，更要重视非牧就业所必需的职业技术培训，把“减少牧民”作为“富裕牧民”的重要步骤，纳入总体规划。
三、在加强领导班子建设上下功夫，为社会主义新牧区建设提供组织保证
建设社会主义新牧区，核心在领导班子，关键在党员干部，要以提高党的执政能力和增强执政效果为重点，全面加强县乡社领导班子和领导干部队伍建设。一是从适应新牧区建设的需要出发，选好配强各级领导班子。把那些坚持邓小平理论、认真践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，熟悉和热爱基层工作，真心实意维护人民群众利益，潜心处理化解各类矛盾，善于调动积极因素搞发展的干部选拔到领导岗位上来，特别要充实一批知识层次高、开拓能力强、具有现代眼光的年轻干部，增强干部队伍活力。二是抓紧完善干部政绩和发展实绩的考核评价体系，建立不同层次、不同类型领导干部的岗位职责规范，将考核工作与社会主义新牧区建设的目标统一起来综合考核，从而引导各乡镇、各牧业社按照建设社会主义新牧区的要求谋发展、抓落实，促使各级领导班子和领导干部把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领运用到促进社会主义新牧区发展上。三是结合乡镇政府职能转变，深化牧区综合改革，加快建立规范高效的管理体制，加快由管理型政府向服务型政府的转变。组织引导牧民群众积极探索社会主义新牧区建设的新路子、新办法和新措施，真正把党和政府的惠民政策落到实处。四是加强作风建设，切实做到求真务实。努力改变乡镇领导普遍存在的“坐在车里、吃在乡上、住在县上”的不实作风。县乡两级领导班子和领导干部要牢记“两个务必”，经常深入基层，深入群众，同群众同甘苦，了解群众所想所盼所急，掌握基层工作动态，帮助解决群众实际问题和困难，把发展为人民、发展依*人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。真正以全新的思想观念、全新的工作方法、全新的工作作风在全县营造议发展、想发展、谋发展、促发展的良好格局。
四、在基层民主政治建设上下功夫，为社会主义新牧区建设提供政治保证
管理民主是建设社会主义新牧区的政治保证，要进一步加强牧区党组织和基层政权建设，健全党组织领导的村民自治机制，加强牧区法制建设，教育和引导牧民群众依法行使民主权利，切实保障牧民合法权益，为天峻创造和谐的发展环境，必须把握好以下五个方面。
第一，必须始终坚持党的领导，发挥党组织在推进牧区基层民主政治建设中的领导核心作用。在推进牧区基层民主政治建设过程中，充分发挥县、乡党委和社党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用。要加强对民主选举工作的领导，精心组织，充分发挥民主，严格依法办事，保证基层组织依法民主选举。要建设好共青团、妇女组织、民兵组织等基层组织，充分发挥牧业协会等经济合作组织的作用，形成促进新牧区建设的合力。第二，必须求真务实，实行长效管理，不断提高质量和效果。实行村务、政务公开一定要坚持求真务实，坚持依照法律法规进行规范化运作，真正解决问题，真正使群众满意。要把“两公开”工作作为牧区基层民主政治建设的一项长期任务，坚持常抓不懈，不断调整和充实公开的内容，扩大和延伸公开的领域，增强党务、政务、村务等各项工作的透明度。第三，必须着力加强制度建设。要始终把建立健全制度规范，作为保证基层民主政治建设得以健康有序发展的重要内容和根本措施来抓，不断修订完善政务公开、村民会议、民主自治、民主评议、村规民约和村务管理等方面制度，并上墙公布，发放到户，不断提高规范化管理水平。第四，必须大力加强对牧区基层干部的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和依法办事水平。帮助他们牢固树立全心全意为人民服务的思想，全面理解、坚决执行党在牧区的各项方针政策，自觉依法行政、依法办事。第五，必须把加强对牧民的宣传教育提上重要位置。要大力加强对牧民群众的民主法制宣传教育，让广大牧民群众知法守法，既提高依法参与管理的能力和质量，又增强依法履行应尽义务的自觉性。另外，要注意通过广泛深入开展村民自治活动，在动员和组织群众参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的过程中，逐渐培养广大牧民群众的主人翁意识和民主法制意识。
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