指导提纲_提纲指导

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阿图什市“上好一课”活动指导提纲

受宗教工作领导小组办公室的指派，本人有幸指导XX单位的‚上好一课‛活动，聆听了XX书记（局长）的讲课，和大家一起学习党的民族宗教理论政策，受益匪浅，收获颇多，深受教育和启发。

根据市委的安排，我们在全市开展了‚上好一堂党的民族宗教理论政策课‛活动。活动的主要目的是：贯彻落实自治区第八次党代会、克州第九次党代会、州委九届二次全委（扩大）会议、阿图什市六届二次全委（扩大）会议精神，落实克州统战、民族宗教工作会议及阿图什市稳定工作会议的各项工作目标，继续深化‚团结奋进有凝聚力、求真务实有创造力、无私奉献有感召力、勤政廉洁有免疫力，创建一流工作业绩‛为主要内容的创建‚四有班子、一流业绩‛活动的成果，切实加强对民族宗教工作的领导，依法加强对民族宗教事务的管理，提升民族团结教育的水平，在具体工作中体现以现代文化为引领，坚决扭转一些干部对宗教事务‚不愿管、不会管、不敢管‛的状况，坚决制止非法宗教活动，制止零散朝觐，坚决打击宗教极端势力，正确把握民族风俗习惯与宗教活动的联系与区别，坚决禁止党员干部、国家公职人员、未成年人参加任何形式的宗教活动。

通过“上好一课”活动，要取得的实效是：进一步提高广大干部职工特别是党员领导干部，对民族宗教工作重要性的认识，统一思想，并将其思想认识转化为对民族宗教工作的高度重视，提高解决问题的能力。坚持具体问题

力制止非法宗教活动；坚持以现代文化为引领，深入推进民族团结宣传教育和创建活动，打牢民族团结的群众基础；转变作风，狠抓落实，以开展‚推动月‛活动为契机，全力推进克州统战、民族宗教各项工作取得实效；落实刘军海在阿图什市稳定工作会议上的讲话，宗教问题是稳定工作的‚晴雨表‛，也是稳定工作的重点，要加强宗教领域的综合治理，提高科学管理服务水平，着力加强依法管理宗教工作制度化，形成依法制止和打击非法宗教活动的综合治理规范化，进一步促进宗教领域的和谐。

要重点学习†阿图什市关于贯彻„自治区、自治州依法加强宗教事务管理、制止非法宗教活动工作方案‟的实施意见‡（阿党室字“2011”60号）、†阿图什市推动‚两落实‛约谈制度‡（阿党室字“2012”14号）、†关于在全市开展‚上好一堂党的民族宗教理论政策课‛活动的实施意见‡（阿党室字“2012”15号）等文件精神，认真学习州委统战部发放的†民族宗教工作知识手册‡、†远离宗教极端思想，坚决制止非法宗教活动‡宣传画册等学习资料，便于开展工作，处理问题。坚决抵御宗教极端思想的影响，有效遏制非法宗教活动多发、频发势头；加强教师学生管理，抵御宗教向学校渗透；强化有组织朝觐管理工作，加大制止零散朝觐工作力度，实现零散朝觐绝不反弹。要坚持‚一反两讲‛，把‚上好一堂党的民族宗教理论政策课‛活动和约谈制度作为民族、宗教工作先行先试的主要内容，以现代文化为引领，弘扬爱国主义为核心的民族精神，把贯彻落实†新疆维吾尔自治区民族团结教育条例‡作为推动民族团结工作的主要措施。要严格落实宗教工作第一责

治、经济、社会、文化建设的积极因素，引导宗教与当代社会相适应，与现代文明相协调，与现代发展相结合。

（一）21世纪是科学技术高速发展的时代。科学技术已渗透、运用到我们工作、生活等方面的各个领域。现代交通工具缩短了国家与国家、人与人之间的距离；现代通讯工具促进了人与人之间的交流。科学技术同时也是维护国家安全稳定的重要力量。现代科技离不开现代教育，没有现代科学技术的良好运用，不可能实现教育水平的提高。人才是国家实力的象征。国家出台了很多优惠政策，实行‚双语‛教育，支持和帮助少数民族地区培养人才。学习语言是为了促进交流，并通过交流来学习先进的技术。要掌握现代科学技术，当前最现实的就是要从思想上和行动上支持‚双语‛教育。我们要通过‚上好一课‛活动在具体工作中体现以现代文化为引领。干部职工在生活、工作中支持‚双语‛教育，不仅自己学习‚双语‛，还要鼓励引导子女和身边的亲戚、朋友及他们的子女学习‚双语‛，这就是在具体工作中践行以现化文化为引领。（举例：地下讲经——谎称学习宗教知识）

（二）随着经济社会的发展和时代的进步，我们日常的生活方式也发生了巨大的变化。爱美之心人皆有之，喜欢美、欣赏美是人类文明进步发展的动力。穿着不仅要美丽大方，还要与时代的发展和周围的环境相符合、相协调。现在，个别女同志不合时宜的戴面纱，更有甚者穿‚吉里巴‛服；个别男青年留大胡子，从生活上讲这样极不卫生，从习俗上讲是对自己长辈的不尊敬。这些既不是少数民族的传统服饰，也不符合少数民族传统习俗，违背时代发展

议层面转化为制度建设的具体行动和要求，提升到通过制度建设强力推动落实的层面，增强单位推动以现代文化为引领的主动性、可操作性和实效性，形成解放思想、追求卓越的浓厚氛围，充分尊重差异，包容多样，相互欣赏，大力发展一体多元融合开放，具有克州特色、阿图什特色的现代文化。

三、把学习的效果转化为建立健全规章制度的成果。制度建设的水平，是单位工作水平的重要体现，是领导干部的一项重要职责，是及时发现和妥善处理问题、解决问题的基础。要按照市委的安排部署，从制度建设入手，根据†宗教事务条例‡、†公务员法‡、†义务教育法‡、†妇女儿童权益保护法‡、†新疆维吾尔自治区民族团结教育条例‡等法律法规，结合克州第九次党代会、州委九届二次全委（扩大）会议、阿图什市六届二次全委（扩大）会议精神及阿图什市稳定工作会议的要求，结合本单位的具体实际，将法律和会议精神转化为具体的管理制度，这是落实会议精神的具体体现。通过制定管用、管得住的制度，实现用制度管人、用制度办事的目标，并在实际工作过程中进一步完善，做到管理规范、按章办事，充分体现有法可依、有规可循的要求。

宗教工作领导小组将不断健全工作机制，结合民族宗教工作年终考核，将民族工作和宗教事务管理制度建设情况作为评定的基础。希望大家着眼当前，立足长远，充分发挥规章制度的管理约束作用，切实做到‚管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事‛。通过制度建设，明确工作职责，解决‚不愿意‛管的问题；通过制度建设，提高管

加宗教活动的情况还时有发生。一些单位还存在认识不到位、管理不到位的问题，比如对干部封斋、在公共场所做乃玛孜等一些很容易发现的问题进行反映、举报和严肃认真地管理的不多。发现问题是解决问题的前提，也是当前对宗教事务愿不愿意管的具体体现。因此，各单位要结合‚上好一课‛活动，认真梳理、收集这方面的情况，要形成发现问题是成绩，解决问题是能力的思想认识。提升发现问题的能力是‚上好一课‛活动要解决的难点问题。只有形成了我们的干部都能主动及时地发现、举报、反映、汇报宗教工作中的问题的良好局面，才能实现对宗教事务的有效管理。（举例：宗教人士在政协分组讨论会上发表不当言论）

五、要把“上好一课”活动作为争创“四有班子、一流业绩”活动的重要内容。要通过活动，加强单位领导班子建设，推动领导班子不断改善领导方式，提升班子整体功能，提高领导干部能力素质，提升发展能力，真正把领导班子和干部队伍建设成为推动阿图什市又好又快发现的组织者和践行者。

六、要加强档案管理。档案工作是工作是否科学规范的重要体现，是发现问题、解决问题、处理问题和考核工作时的重要依据。要做好活动方案、领导授课材料、申请表、评议表、报告表、学习记录、开展工作等各类文件、资料的收集整理工作，建立健全各项规章制度，归入宗教工作档案，作为民族宗教工作考核检查、完善工作机制、宣传教育的基础，作为依法依纪开展工作、处理问题的基础。希望单位通过活动的开展，建立工作长效机制，抓好

附件：

坚决制止非法宗教活动和零散朝觐有关资料

我市的非法宗教活动屡禁不止，今年有所抬头，主要的表现形式是地下讲（教）经点，参与者大多数为农民子女，但也有我们干部职工的子女。如在今年查处的一起地下讲经点中，当场查处非法教经人员1名，非法学经人员34名，查缴宗教书籍100本。涉及到有1名州文化体育广播影视局干部的孩子，有1名州一中、2名州三小的学生、亚克瓦克幼儿园学前大2班学生、肖鲁克小学3年级1班学生、市第四中学7年级15班学生等等。克州第九次党代会、阿图什市六届二次全委（扩大）会议、阿图什市稳定工作会议都分别提出，坚决制止非法宗教活动，坚决打击宗教极端势力，要正确把握民族风俗习惯与宗教活动的联系与区别，坚决杜绝宗教对学校的渗透，坚决禁止党员、国家公职人员和学生参加任何形式的宗教活动，这其中还要包括我们的家属。对于我们干部职工来说，制止非法宗教活动主要就是不得强迫自己的孩子、家人做‚乃玛孜‛、封斋、学经，不得强迫配偶穿‚吉里巴‛服饰、戴面纱、留大胡子、封斋、做乃玛孜等。要按照自治区†关于界定非法宗教活动的意见‡的规定，坚决杜绝单位干部职工参加非法宗教活动。

近几年，通过我们的共同努力，零散朝觐基本上实现