哈萨克斯坦油气投资环境趋紧_哈萨克斯坦投资环境
哈萨克斯坦油气投资环境趋紧由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“哈萨克斯坦投资环境”。
哈萨克斯坦油气投资环境趋紧
中国出口信用保险公司 白璐璠
2012-03-27 14:17:11
来源：《中国海关》2011年第6期
当油气产业成熟、世界主要能源生产和输出国地位确立，哈萨克斯坦的能源投资环境开始发生变化。
诱人的“大蛋糕”
哈萨克斯坦是世界第11大油气资源国，也是里海地区仅次于俄罗斯和伊朗的第3大油气资源国，油气产业是该国的支柱产业。截至2009年上半年，哈萨克斯坦已在境内探明油气田223个，其中81个正在开发。
石油资源方面，该国已探明的石油储量居里海地区首位，占中东欧地区石油产量的一半以上。英国BP公司发布的《世界能源统计数据回顾》称,截至2009年1月1日，哈萨克斯坦探明石油可采储量约为398亿桶，占世界总储量的3.2%；到2025年，哈萨克斯坦原油探明储量占世界储量的比例将升至5.5%，其中60%以上集中在哈属里海水域。天然气资源方面，截至2009年，该国探明天然气储量约为1.85万亿立方米，大多分布在其西部地区，Karachaganak油气田拥有其中25%的天然气储量。
石油生产方面，哈萨克斯坦2010年的石油产量约为157万桶/天，预计2014年将达到235万桶/天。天然气生产方面，2010年产量达到420亿立方米，预计2014年达到800亿立方米。
投资环境趋紧
随着全球油气需求的增加，哈萨克斯坦政府出台了一系列优惠政策，以吸引外国投资者、增加油气产能。但近年来，随着该国油气产业的成熟及其作为世界主要能源生产和输出国地位的确立，哈萨克斯 坦的能源政策逐渐发生了变化，政府开始加强对油气行业的控制，对外国企业的投资政策也有所收紧。
法律环境渐次收紧
目前哈萨克斯坦关于油气行业投资的法律主要包括《投资法》、《石油法》和《地下资源和地下资源利用法》等。
2003年1月，哈萨克斯坦颁布新《投资法》，规定了本国政府对外商投资的管理程序和鼓励办法。其中，取消了只针对外商的投资优惠政策，对国内外投资实行统一的特惠政策；在投资争议解决程序上，允许通过协商、本土法庭或国际仲裁法庭解决争议，这是该国首次明确投资争议可通过国际仲裁法庭解决。
2004年、2005年和2007年，哈萨克斯坦先后对《地下资源与地下资源利用法》进行修订。三次修订都体现了从政治上强化资源控制、在经济上积极争取国家利益的意图，以往宽松的外资投资环境和财税政策正在发生改变，尤其是对外国油气公司在其境内开展油气勘探开发活动提出了较为苛刻的要求。频繁修改和补充法律的做法为外国石油公司在哈投资勘探开发石油带来了挑战，特别是为已签订的油气合同增加了变数。
基础条件限制增加
虽然哈萨克斯坦政府积极发展油气行业，但该国支撑油气产业发展的基础条件尚有不完善之处，而且出现了一些新的限制因素。首先，从技术上讲，哈萨克斯坦的发电水平可以满足国内电力需求，但该国北部发电企业所接电网相对独立，南部地区尚需进口电力，因此存在电力短缺问题，这在一定程度上影响了该国的油气产能。另外，近几年该国油气行业相关法律变动频繁、许可条件趋紧、取消或修改合同的可能性加大，这些都加大了外资面临的经营风险。此外，受金融危机影响，哈萨克斯坦的主权信用风险处于高位，这也对其油气投资环境形成一定影响。
进入机制“上”松“下”紧
作为油气上游产业，哈萨克斯坦的油气勘探和开发市场相对开放，中国、俄罗斯、美国、英国、意大利等国的投资者均有参与。目前哈萨克斯坦大型国际油气开发项目有3个，分别是田吉兹（TENGIZ）雪弗龙项目、卡拉恰干纳克（KARACHAGANAK）项目和北里海的卡沙甘（KASHAGAN）项目，3个项目均与外资合作，涉及美国、英国、意大利、俄罗斯等国的国际能源巨头。
与勘探开发等上游产业相比，油气下游业务一直受到该国政府的严格控制。目前哈萨克斯坦炼油业中,哈萨克斯坦国家油气公司（KMG）占有73%的市场份额，中石油控股的哈萨克斯坦石油公司(PetroKazakhstan)仅占27%的市场份额，KMG与另一国有企业Kazakhstan Temir Zholy对国内油气运价进行严格控制。
中国投资风险加大
为打破本国油气行业长期被西方企业主导的局面，哈萨克斯坦政府对中国的油气投资持欢迎态度。自1997年中石油成功收购Aktobemunaigaz后，中资在哈萨克斯坦油气行业表现积极，目前中国企业在哈萨克斯坦石油生产业务中占有21%的份额。金融危机爆发后，国际信贷市场对哈萨克斯坦采取紧缩态度，为提高融资能力，哈萨克斯坦政府希望向中国主权基金融资，中资在该国油气领域取得一定进展，例如，2009年9月，中国投资有限责任公司即以9.39亿美元的价格购买了Kazmunaigaz约11%的全球存托凭证。
但在里海地区的下游油气产业，中国企业面临欧洲企业的竞争压力。哈萨克斯坦政府意图扩大本国油气在欧洲市场的份额，因此在里海地区的海上油气项目投标中，欧洲企业具有更多优势。此外，哈萨克斯坦政府正在加强对国内油气行业的控制，特别是提高下游产业投资在国家战略投资中的地位，因此在未来，该国政府可能强行限制成品油出口，以减少其对液化汽油、柴油等产品的进口依赖，这无疑将加大中国企业在该国油气下游产业的投资风险。
风险走势预判
首先，哈萨克斯坦对油气行业加强控制的趋势将会持续，政府干预油气经营的风险也将上升。
从短期看，油气行业是该国经济复苏的主导因素之一，也是政府财政收入的重要来源，目前油气出口占其外汇收入的60%-70%，约占其GDP的30％。在国际原油价格上升和能源需求回升的大背景下，该国依靠油气收入支持国内经济的模式仍将持续一段时间。由于该国银行业危机尚未得到明显缓解，且外部融资能力大幅下降，哈萨克斯坦政府还会充分利用油气收入为经济复苏提供资金支持，这也是其加强油气行业控制的主因之一。
从长期看，哈萨克斯坦过分依赖油气行业，这使得其经济发展极易受国际油价波动的影响。为保持经济发展的持续性和稳定性，该国政府正积极推动经济发展模式的多元化。该国政府表示，到2020年，哈萨克斯坦国家石油基金将累计达到900亿美元，其中80亿美元用于推行多元化经济。为积累足够的资金并将其用于结构调整，哈萨克斯坦政府还会加强对油气行业控制。
其次，在哈萨克斯坦政府加强油气行业控制的背景下，外国投资者所受影响将逐渐显现。实际上，部分外国投资者的在哈油气项目已经受到影响。2010年1月，哈萨克斯坦政府宣布对西方投资者的油气项目合同进行修改，取消了部分税收优惠政策。同时，该国开始对现有的油气产量分成协议进行重新审核，此举已波及到Tengiz、Karachaganak和Kashagan油气项目。除此之外，哈萨克斯坦政府还有意增加对油气项目的股权，继2008年增持Kashagan油气股权后，该国政府又有意增持Karachaganak气田(目前由英国BG集团和意大利Eni控制)的股权，为达到这一目的，哈萨克斯坦政府以劳工、环保等理由对该气田项目进行了调查。此外，哈萨克斯坦政府还计划起草针对外国油气项目的新税收政策。虽然这些干预尚未对中资造成实质性影响，但上述事例仍警示中国企业：须密切关注哈萨克斯坦油气行业的投资风 险，不排除出现税收变动、政府干预违约等风险的可能性。
栏目编辑: 郭栋梁 guodl@mail.customs.gov.cn
面对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须站在中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展的高度，充分认识生态文明建设的重要性、必要性、紧迫......
广交会“风向”：外贸形势趋紧萧山企业积极应对记者 茅徐锃 通讯员 顾奇良本报讯 第110届广交会已于4日结束，广交会官网公布，欧美市场成交锐减，国内企业由于原材料上涨﹑利润下降﹑融......
地方融资环境趋紧结构调整迫在眉睫自2012年12月末财政部、人民银行等多部委下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》以来，地方融资环境趋紧，平台融资结构的调整已刻不......
美国全国实业经济学协会最新进行的一项调查显示，越来越多的美国企业表示目前技术员工供应趋紧。这是表明美国经济稳定增长和劳动力市场日益改善的一个明显迹象。该协会在18日......
一部分业内人士甚至认为，和过去历次调控一样，不少自住型需求群体难免再度受伤，从市场手段向行政手段的全面过渡未曾改变楼市根本机理，房价问题或将继续成为政府的重要难题。3月2......
