电子政务与中国的政府管理创新_电子政务与管理创新
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电子政务与中国的政府管理创新
电子政务简而言之指的是借助电子信息技术而进行的政务活动，国外称为电子政府。随着科技的发展，计算机的不断进步，越来越多的领域需要使用计算机，在提高工作效率的同时节省人力、物力。因此，在新的时代主主题下，作为服务社会，领导国家的主体，各国政府都逐渐开始启用电子技术解决政务。这是时代对各国政府的要求，更是社会公众对政府的要求。
一个国家的信息化水平直接决定了该国政府信息化的进程和电子政务建设的成败。当代西方国家政府突出强调公共服务职能，非常重视现代信息技术在改进政府管理和服务中的作用。许多国家政府把电子政务作为面对全球范围的国际竞争和知识经济挑战、提高政府竞争力的重要战略。发达国家的电子政务建设起步比较早，起点较高，成绩显著。作为最早发展电子政务的国家，美国以其强大的经济和科技实力，已经讲政府改造成了无纸化办公，工作效率显著，电子政务极其发达。欧盟、日本等国家和地区的电子政务水平同样很高，很成熟。
相比于西方发达国家的电子政务发展，我国的电子政务发展起点比较低，信息基础设施和核心技术薄弱，“数字化鸿沟”严重，导致与西方发达国家的差距比较大。
我国的信息化的发展起步于20世纪80年代初期，经过近十年的建设和发展，国家整体的信息能力和信息水平逐渐提高。进入21世纪，我国电子政务进入全面推进和快速发展的新阶段，电子政务建设向更规范化和更高层次发展。但尽管如此，我国信息化快速发展的背后也存在着日益扩大的地区之间、城乡之间巨大的信息发展差距，这将严重我国电子政务的建设和发展。所以说，我国未来的电子政府建设之路任重道远。
对于我国政府而言，随着电子政务的深入推广和发展，政府相应的改变是避免不了的，不仅要对政府制度进行更改，更要对政务进行创新管理。自改革开放以来，我国政府就一直不断地进行着各种创新的实践探索，进行全方位的创新。因此，面对电子政务时代背景，我们只有不断的更新自己，创新自己，从国情出发，把电子政务的内容融合到政府工作中去。
政府管理工作的创新，应该是全方位，深层次的创新。在每一个环节尽可能的把电子政务考虑进去，形成一个电子体系。各个地区，各个领域都要包括在内。第一方面，我们要对管理人员进行创新培养。这里的管理人员包括负担领导职务的官员、一般公务员和代表民意参政议政的人大代表、党员代表。电子政务对公务员队伍从观念、利益、技能等层面都提出了严峻的挑战。他们是电子政务最直接、最经常的使用者，电子政务的成功建设，离不开广大公务员的积极、主动和创造性参与。只有他们掌握好相应的技能，才能去推广和发展电子政务。
1第二方面，我们要对运行机制进创新和改变。从大层面上看，建设发展国家、依法治国—政府依法行政，执政党依法执政。从小层面上看，需要从程序、规则、人员诸多方面建设或优化保证决策民主化与科学化的机制，从报酬、待遇和工作条件等方面调动人的积极性、主动性和创造性的激励机制，防范官僚主义、失职渎职的监督机制等等。如政府决策引入公众网上听证；领导职务实行公开网上竞争，视频直播；
第三方面，我们要对组织结构进行整合与优化。对组织结构进行整合与优化既在横向和纵向上对组织进行调整。电子政务的出现，使得很多工作只需要在网上或一个部门即可完成。因此可以在横向上合并一些职能相近相似的部门机构，避免职能交叉，部门机构林立的现象；在纵向上合并一些不必要的程序环节，避免层次太多，办事拖沓，效率低下等现象。
第四方面，我们要对行政体制进行改革。对于这方面的改革，首先是在科学发展规划指导下强调全面、准确履行政府职能，既有政府职能转变，政府在网上的放权，如网上招标，网上购物通知等，也有强化、切实履行好某些政府职能的问题，如在政府门户网站上下发一些关于市场经济调节的通知、市场监管的法律明文等。并改变行政体制改革的思路，把政府职能从管制往服务的方向上来。努力不仅在生活中建立“服务性政府”，同样的，在网上的虚拟社会中也以“服务性政府”为目标和宗旨。电子政务建设将为政府许多职能的全面、准确履行，提供有效的技术手段保障。
第五方面，政治体制的观念改变。政治体制问题包含两个层次，一个是公共权力与公民的关系，二是公共权力系统内部关系。民主政治体制以公民是国家的主人、国家的一切权力属于公民为信念基础。进行电子政务后，公民参加国家政务更加的便利，在政府的门户网站上，对政府的决策和工作，可以提出自己的想法和建议；政府人员可以广泛的听取群众的心声，在此基础上作出的决策更能满足广大群众。电子政务建设为政务的民主参与、民主监督提供了前所未有的有效手段。
第六方面，社会治理体制的完善。政府对外的门户网站上，应该包括政府管辖内所有可提供的信息，旅游、就业、教育、交通、住房等等与城市相关的数据和服务。便于人们更好的去了解一个城市，也便于本地的群众更好的生活。各行各业的发展都有方向可依。电子政务的建设为每一位生活的群众在各方面提供了规范化的消息。
第七方面，电子政务工作的社会推广。电子政务在政府工作要想完完全全的成熟运用起来，还是要靠不断的实践。只有对电子政务不断的推广到社会中，让人民群众真正掌握并使用起来，电子政务的作用才能体现出来，政府电子化中不足才能慢慢弥补。因此，建立一套完善的电子政务推广体系也迫在眉睫。
这七个方面的创新和改变，为电子政务在我国的发展提供的了一定的方向，有可能牵一发而动全身，因此在各个方面进行创新时都要注意“因地制宜”，根据实际情况而改。一旦这些方面的创新都逐渐的完成，那我国的电子政务也将进入成熟，完善的时期。
在政府的电子政务中，包含了许多的内容，分别是：政府间的电子政务，电子公文管理系统，电子财务管理系统，电子办公系统，电子会议系统；政府对企业的电子政务，包括信息咨询服务，电子税务服务，办照办理服务，政府网上采购与招标；政府对公民的电子政务，主要内容是政府通过网络系统为公民提供各种服务，并通过网络提高政府工作的透明度，便于公民监督政府和方便公民参加各种政务活动。对我们而言，接触最多，最了解的就是政府对公民的电子政务中的门户网站了。
公众想要了解政府的一些公众服务、政务动态、社会信息，一般都会选择政府的门户网站进行查阅。政府的门户网站，一方面对于政府，可以及时的把各种信息发布上去，便于市民知道。也便于政府人员及时了解群众的心声和需求。另一方面，市民通过网站的一些信息去了解我们的政府工作，目前阶段本城市的经济，政治以及文化的发展状况，便于市民去参政和议政。这是双赢的结果，也符合电子社会，信息社会的要求。
门户网站主要包括政务和公共服务两块内容。
门户网站中政务处理一块往往是比较醒目的。政务的信息一般都出现在比较中心的位置，包括党的任务，政府工作以及一些时事和新闻。在网站的中心也是大篇幅的政事，有包括一些重要会议的举行，有包括一些重要活动的照片和新闻稿，供群众解读，也告诉群众最近发生的一些时事政治，也有包括市政府未来一段时间的任务和目标，供群众监督和建议。各种各样的政务都放在网站上，保证自己工作透明化的同时，也保证了与人民群众的互动和沟通，便于政府和群众，企业更好的做一些工作。比如一些建议箱，可接受交通、物价、市容卫生、供电供水、文化教育等方面的意见。
门户网站的公共服务主要体现在两个方面，分别是个人和企业方面。在对个人方面：婚姻登记、户籍管理、教育培训、文化传播、医疗卫生、公共事业、住房土地、出境入境、兵役服务、求职就业、社会保障等方面。可以说，在每一个方面，市民都可以在网站上找到，确确实实是便民、利民的。在对企业方面：设立变更、财务税务、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、知识产权等。在门户网站里，企业可以真正做到有规可依了，有章可循。小到招工，缴纳税款，大到国家政策的解读，门户网站里面都包括了。让企业可以很轻松的与政府机关联系起来。
政府门户网站是政府在互联网上发布各类信息的平台，是连接政府与群众的窗口。以便民、利民为宗旨的政府网站，以信息技术的方式，在各方面都带来了好处。因此，我国的电子政务如果想要发展的更成熟，更完善，必须要加强对信息技术的推广和使用，实现政务和电子的结合，便民的同时也有利于自身。
总之，电子政务是信息社会政府治理的核心模式，是我国电子化进程中不可或缺的一个环节。电子政府建设是整个国民经济和社会信息化的龙头，是国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力，以电子政务带动社会的经济，政治，文化的发展将成为主流，电子政务的建设对国家信息化建设有巨大的拉动作用。实践证明，电子政务的发展，政府门户网站的开发，对政府自身也好，对社会公众也好，都有极其重要的意义。并且在如何建设电子政务上，我们要充分总结西方国家的经验，分析我国电子政务建设中面临的全局性及普遍性问题，规划好电子政务的建设。
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