矿瓦斯治理工作意见_矿井瓦斯治理的原则

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冀中能源峰峰集团****** 2018年瓦斯综合治理工作意见

经矿研究，现对2018年瓦斯综合治理工作提出如下意见：

一、总体思路

坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，坚持事前预防和过程控制，高标准抓好“一通三防”三基工作，提升矿井瓦斯治理综合能力。

二、治理方针

坚持把瓦斯治理作为****的生命工程，坚定不移地推行“治理为主，科技先行，系统保障”的瓦斯治理方针，积极依靠科技进步，由原来简单的局部治理向综合的区域治理，实现“八大转变”，即由生产过程被动治理型向超前主动治理型转变；由措施型向工程型转变；由单一专业管理向协调联动管理转变；由短期计划向长期规划转变；由常规方法向先进技术转变；由被动防护型向主动治理型转变；由粗放型管理向精细系统化管理转变；由阶段安全向长治久安转变。以瓦斯治理上台阶带动企业、技术、经济等各项管理工作再上新台阶。

三、工作目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故；

（二）杜绝瓦斯超限事故；

（三）矿井通风安全质量标准化达到一级。

（四）建立健全具有****特色、切合实际的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。

四、保障措施

（一）建立、宣贯先进的瓦斯治理理念体系

瓦斯不治，矿无宁日。各部门及生产单位要高度重视先进瓦斯治理理念的建立和宣传贯彻工作，要教育全体干部员工充分认识瓦斯治理是一项系统工程，要党、政、工、团齐抓共管，瓦斯治理是一项长期工程，要持久不懈的努力。使全体干部员工确立“瓦斯超限就是事故”、“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的理念，树立“瓦斯可治、可防、可控”的信心，坚定“向瓦斯治理要安全、要效益、要稳定、要发展”的决心。要把瓦斯治理工作切实作为****的重点工作来抓，坚持科技创新、多措并举、系统联动，确保政治思想到位、管理到位、责任到位、投入到位、组织到位、技术到位，努力形成本矿井安全生产的长治久安大局。

（二）建立有力的瓦斯治理组织保障体系

1、成立瓦斯治理领导小组，明确责任。组 长：矿长 常务副组长：总工程师

副 组 长：安全副矿长、回采副矿长、开掘副矿长、机电副矿长、水文地质副矿长。

成 员：通风副总、安全副总、开掘副总、回采副总、机电副总、通风区区长、生产技术部部长、技术科科长、安全管理部部长、防治水中心负责人以及井下各生产单位行政正职。

矿瓦斯治理办公室设在通风区。成立瓦斯治理技术管理体系 组 长：总工程师

副组长：通风副总、安全副总、开掘副总、回采副总、机电副总

成 员：通风区区长、技术科科长、通风区技术主管、防治水中心主任、以及井下各生产单位技术主管。

（1）各级领导的主要职责：

矿长对瓦斯治理工作负总责，全面负责瓦斯治理工作，健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理专项资金和激励机制，组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯治理工作正常进行。总工程师全面负责瓦斯治理技术管理工作，组织制定瓦斯治理技术管理制度、审定瓦斯综合治理规划，组织评估每项瓦斯治理状况，组织通风区研究解决重大瓦斯技术问题。安全矿长对生产单位及各业务部门瓦斯治理责任制、防治瓦斯事故的安全措施实施情况和瓦斯治理方面存在的重大隐患进行监督检查，并督促整改。各分管领导负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦斯防治工作。

（2）相关部室及施工单位主要职责：

生产技术部调度室：是全矿安全生产的协调中心。负责全矿井安全生产全面协调工作，充分发挥其上传、下达、中间协调的管理枢纽作用，确保矿井生产安全、有序、顺畅进行。

通风区：主要负责上级有关瓦斯治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯治理的日常管理工作；协助总工程师抓好矿井建设的“一通三防”和区域瓦斯治理的监督管理工作，协助生产单位做好通风系统、监控监测系统运行的安全可靠，严格要求生产单位安全、规范施工；负责建立瓦斯治理项目管理制度和编制区域瓦斯治理规划及年度实施计划。

安全管理部：协助安全副矿长抓好矿井生产期间各项措施的贯彻及落实情况，跟踪落实生产单位、各业务部室安全技术措施的执行情况，制止各类违章行为、消灭各类安全隐患；对各业务部室瓦斯防治职责、现场重大瓦斯隐患、人员培训和装备、仪器使用等情况进行监督检查，参与瓦斯治理的考核等工作。

生产技术部技术科：主要负责上级有关瓦斯治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用；协助总工程师做好矿井建设措施的执行落实，井巷支护形式的安全可靠、工程质量的监督检查以及及时收集编录井巷揭露的地质情况，并及时根据现场地质条件的变化提出施工技术方案的修改意见并督促落实；提高机械化装备水平，参与瓦斯治理的考核等工作。

机电区：协助机电副矿长加强施工单位在机电、运输设备的安全技术管理工作，检查指导施工单位机电设备在生产过程中所存在的问题并及时要求其整改解决，杜绝失爆现象的发生，确保供电及运输安全。

企管部：主要根据瓦斯治理实际情况，合理安排产量确保项目单列、单独核算；加强瓦斯治理内部市场化管理，建立区域瓦斯治理考核指标评价体系和业绩评价制度，并组织进行考核落实等工作。协助总会计师协调解决施工单位在矿井建设过程物资材料供应出现的困难，在安全生产的前提下，尽量降低成本，减少投入。负责协调瓦斯治理机构的建立和责任制的健全，合理定员工资基数，确保区域瓦斯治理单独定员、单独核算工资总额、单独考核、重点激励。选拔合格的领导干部，建立机制提高待遇，加强瓦斯治理人员的招聘与培训，参与瓦斯治理的考核等工作。

财务部：负责制定资金使用管理办法，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他所需资金及时到位，负责瓦斯治理科研资金的拨付、参与瓦斯治理的考核等工作。

办公室：负责宣传瓦斯治理理念、新技术、新经验、好做法等工作。严格履行合同，积极全面协助矿井建设的瓦斯治理工作，认真负责上级有关瓦斯治理方面的政策、法规、条例的执行和落实。

（3）领导小组每月召开一次瓦斯综合治理专业例会，分析研究瓦斯治理存在的问题，落实瓦斯治理装备、人员配备和区域瓦斯治理工程进展、重大瓦斯隐患治理等情况，及时解决存在的问题。

（4）****是瓦斯治理工作的责任主体，成立以矿长为组长、总工程师师为副组长的瓦斯治理工作领导机构，负责组织制定矿井瓦斯治理规划，保证所需的人、财、物及时到位，对瓦斯治理工作执行、考核情况负责；负责组织制定瓦斯治理年度、季度、月度计划，对瓦斯治理工程及措施实施情况负责；建立健全各级领导、业务部室区队、施工单位瓦斯治理工作职责，做到分工协作，齐抓共管，切实把瓦斯治理工作做精做细做实。

2、加强瓦斯治理队伍建设

（1）建立健全以主要技术负责人为核心的矿井瓦斯治理技术管理体系，不断加强瓦斯治理工作的技术管理；完善矿井瓦斯治理工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。

（2）配备通风副总工程师，协助总工程师抓好预测预报、瓦斯治理等技术工作。

（3）通风区至少配备2名专职瓦斯治理管理人员，对本矿井瓦斯区域治理劳动定员实行单列阶段性管理，并根据瓦斯区域治理工作量编制劳动定员方案。

（4）投入精兵强将，培养瓦斯治理专业人才，确保瓦斯治理工程各项工作落到实处。

（5）根据区域瓦斯治理工程量，认真地编制年度、季度、月度瓦斯治理工程量，确保满足区域瓦斯治理需求，因现场施工组织不力造成完不成责任目标的要追究相关部门的责任；对区域瓦斯治理人员月度工资总额基数实行单列管理，不挤占原矿井生产经营的正常定员工资基数，并认真推行内部市场化管理，建立考核指标评价体系和业绩评价制度，每季度根据完成相关指标情况实行单独考核、核算，奖罚到位。

（三）建立可靠的瓦斯治理技术保障体系

1、为了加大区域瓦斯治理工程力度，科学调整矿井采掘部署，2018年重点瓦斯治理区域为四采区、六采区。

2、把年度区域瓦斯治理计划纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，同时下达、同时实施、同时考核。

3、严格区域瓦斯治理设计，在进行煤巷掘进活动前必须坚持“四不掘进原则”：一是没有区域瓦斯治理工程设计或设计没有经过批准不能掘；二是区域瓦斯治理工程措施落实不到位不能掘进；三是没有进行区域预测、效检不能掘进；四是没有进行区域验证不能掘进。

5、建立瓦斯治理专家会诊制度，明确专家职责，制订专家考核办法。每月将矿井在生产过程遇到的瓦斯治理技术难题进行会诊，当会诊的难题专家解决不了时，报请上级公司瓦斯治理专家进行会诊，及时剖析问题，对症下药，解决区域瓦斯治理工作关键技术、管理等难题。

6、强化矿井地质基础工作，坚持“逢掘必探，不探不掘”的工作，推广井下物探与钻探相结合，提高地质预测预报准确率，提高瓦斯治理的地质保障能力。

7、加快科技创新工作，为瓦斯治理提供技术保障（1）结合本矿井实际情况与相关科研院所协作，对本矿井瓦斯进行研究，制定适合本矿井的瓦斯治理方案，建立瓦斯治理各环节的企业技术标准。

（2）加快关键技术装备研发，选编先进经验和用得上的适用技术进行推广应用，增强本矿井安全生产技术保障能力。

（四）健全有效的瓦斯治理投入保障体系

1、加大区域瓦斯治理的投入。把区域瓦斯治理列为项目管理，在计划和财务上单列；凡属区域瓦斯治理的工程、设备与材料、专职队伍、科研所需资金，经业务部门审定认可后，单项列支；财务部门要制定资金使用管理办法，确保资金渠道畅通无阻，保证资金及时到位。

2、加大区域瓦斯综合治理科技投入，鼓励和选拔瓦斯治理专业方面优秀人才进行科技创新研究，破解瓦斯治理难题；对解决瓦斯治理问题有技术他新、效果显著的，按照集团公司科技成果奖励办法实行重奖。

（五）健全完善的瓦斯治理效果评价体系

建立矿井、生产单位二级区域瓦斯治理效果评价体系；评价负责人为****总工程师，评价人员要求是助理工程师职称以上专业人员，并建立相关制度，严禁假评价、假评估、走过场，对评价出的报告要确保真实有效；对瓦斯治理措施不完善、不到位的头面，坚决停工整改，确保安全生产。

（六）建立系统的瓦斯治理考核体系

1、公司成立由矿长为组长、总工程师为副组长，各业务职能科室等有关部门组成的区域瓦斯治理考核小组。完善考核制度，合理调整考核要素及考核权重，本着“引导什么、强调什么，就考核什么”的原则，严格考核。

2、为了确保瓦斯治理计划按期完成，及时发现并解决瓦斯治理中存在的问题。矿每季度对矿井区域瓦斯治理计划的执行情况进行考核并通报，年终总考核。

3、考核的主要内容包括：区域瓦斯治理资金投入完成情况、巷道工程量、人员配备合理性、区域瓦斯治理的实际效果、采掘平衡状况等。

4、加大奖罚力度。参照项目经理责任制考核奖罚办法，加大力度，制订区域瓦斯治理考核细则和奖罚标准。对矿井区域瓦斯治理工作实行逐月检查、季度考核兑现，年终总考核。

（七）切实加强瓦斯防治的现场管理工作

1、建立瓦斯治理工作定期检查制度。每季度全面排查瓦斯管理制度、机构人员设置、职工培训、瓦斯治理工程进度、安全投入、区域和局部措施等落实情况，及时解决所需的人力、物力、财力。

2、建立瓦斯隐患整改效果评价制度。定期组织专业技术人员开展瓦斯隐患整改效果评价活动，针对“会诊”发现的重大隐患和突出问题，制定有针对性的整改方案并跟踪落实，确保整改到位。

3、加强重点环节的瓦斯治理工作，2018年瓦斯治理重点地区为四采区182405工作面、六采区182602工作面。

（八）加大瓦斯治理培训力度

矿要加强全矿管技人员的“一通三防”的培训工作，制定培训计划，分期分批举办管技人员培训班，不断提高瓦斯治理理念、工作协调组织能力和专业技能，打造一批高素质的技术管理队伍。培训工作要实行量化考核，择优上岗，对进取心不强、业务素质差的管技人员必须调离岗位。

重点加强职工在应知应会、技术措施、救援知识、操作技能等方面的培训，要使所有人员具备应有的预防灾害和紧急避险的应急处置能力。要确保培训考核的真实性，考试不合格的，一律不准上岗。补考仍然不合格的，必须调离工作岗位。要在培训中坚持“五化”：即全员化、系统化、个性化、多样化和全程化。全员化就是坚持全员进行瓦斯防治安全培训；系统化就是培训内容要对井下局部瓦斯防治为重点，注重系统性；个性化就是不同层次人员的课程深度选择不同；多样化就是在职、脱产、集中、分区、自主化培训等多种形式灵活安排；全程化就是适时创新瓦斯管理培训机制和方法。

五、管理制度及措施

1、执行“一通三防”例会制度。

每周日专题剖析一个区队的“一通三防”工作，并在矿安全生产办公会上点评存在的问题。

2、执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。通风区负责编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”，报集团公司核准后，严格按照核准意见组织落实，矿长为终端责任人。

3、执行瓦斯治理弄虚作假行为追查处理制度。凡在瓦斯治理工作中有弄虚作假行为的，严格按照矿安全管理红线相关规定并追责。

4、执行瓦斯超限事故追查处理制度。

凡发生瓦斯超限事故严格按照矿相关文件查处。

5、执行瓦斯治理重点工作月度筛选制度。

瓦斯治理工作要抓重点、重点抓，由总工程师负责，对月度瓦斯治理重点工作进行筛选，制定针对性措施。

6、严格执行瓦斯异常汇报制度及瓦斯日分析制度。各地区瓦斯达到0.8%以上，监测调度必须第一时间通知矿调度员、通风区值班人员，由矿调度员通知值班矿领导、值班部长、通风区区长、调度室通风副部长，达到1.5%以上或瓦斯达到0.8%以上时间超过10分钟，必须通知安全矿长、总工程师、通风副总，达到2%以上必须通知矿长、书记。凡瓦斯变化出现异常波动或达到0.8%以上的，通风区必须组织分析，查找原因，制定措施。坚持开好每天的瓦斯日分析会议。

7、加强矿井通风系统管理，确保矿井通风系统稳定。从设计源头抓好采掘工作面局部通风管理，生产技术部编制工作面设计及每月生产计划时，必须结合通风区，保证通风系统合理、稳定。风门墙（密闭墙）施工地点必须加强巷道支护，减少漏风，主要进、回风巷道之间压差较大的地点安设风门时使用气动风门装置。“杜绝采区大巷一段进风一段回风”现象。矿每月依据风量分配情况合理安排采掘作业计划，确保采掘工作面风量满足需要，并每月制定巷修计划对失修巷道及时进行修护。

8、安全监测监控系统必须保证24h连续、正常、灵敏可靠运行，安全监控各类传感器设置和调校符合有关规定，按规定进行瓦斯超限断电闭锁和瓦斯风电闭锁功能测试；系统发出报警、断电、馈电异常、信号中断等异常信息时，监控中心站值班人员必须向值班矿领导汇报，依据相应处置预案进行处理，汇报和处理结果应记录备案。

9、严格掘进工作面局部通风管理，坚决杜绝不合理串联通风。煤巷、半煤巷掘进工作面局扇必须保证“双三专”供电，严禁一路风筒同时向2个掘进工作面供风；严格无计划对局扇强制性检修和主备扇切换试验。施工单位加强风筒管理，防止风筒被刮坏。

10、强化防灭火管理。

（1）坚持“严管理、重预防、强技术、逢漏必注、设施齐全、统筹防火与瓦斯治理”的原则，健全完善防火月度分析及隐患排查制度、采掘工作面防火工作技术评估制度。矿长每月主持召开一次防火工作例会，总工程师每月至少开展一次防火专项检查。

（2）从设计源头、技术管理和现场管理等方面强化防火管理。提高防火预测预报的准确性、真实性、可靠性，强化采煤工作面、揭煤、高冒、密闭墙等地点的防火管理，及时消除煤层自然发火隐患，杜绝煤层自然发火事故。

11、加强放炮管理。

严格执行“一炮三检”、“人牌网三警戒”、“三人联锁”放炮制度。每次放炮前，放炮员必须向矿调度汇报瓦斯情况，经同意后方可放炮。

12、切实做好综合防尘工作。

坚持“源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理”的原则，各生产单位要落实综合防尘主体责任，实现综合防尘动态达标。

六、技术创新

1、****随着生产计划的推进，六采区将为主要生产采区，工作面热环境将会较为恶劣。因此，该采区的工作面温度将会远超过31.0 ℃，需要采取降温措施。

2、为解决上述问题，为了避免降温系统设备的拆卸与搬运工作、提高降温系统可靠性和稳定性，对六采区采用 “井上制冷+井下冷冻水高低压换热或者转换、采区送风集中处理降温方案”。

3、目前****安全监控系统井下供电系统存在的问题：采用分站式单回路供电系统，采用KDQ1140矿用隔爆型双电源切换控制箱后，就能实现具有自动切换、手动切换功能的双电源切换装置。设备正常工作时，主电源为外部负载供电，辅助电源处于备用状态，当主电源断电时自动切换辅助电源供电，从而实现２路电源之间的自动切换，自动切换时间小于６０ｍｓ；同时可手动实现２路电源之间的切换，为负载提供稳定、可靠的电源。

4、182405工作面局部区域瓦斯治理工程，于2018年展开，目前正在进行技术方案和设计方案的整理中。

6、矿鼓励瓦斯治理技术创新，瓦斯治理技术创新成果经集团公司鉴定为自主创新，并具有推广应用价值的，每项奖励1万元。

7、奖励规定

为鼓励全矿干部和职工共同抓好瓦斯治理工作和瓦斯治理技术创新工作，矿设立“一通三防”奖励资金。

1、月度实现瓦斯零超限，对通风区奖励2万元、相关生产单位各奖励1万元。

2、连续多月实现瓦斯零超限时，对通风区、相关生产单位的奖励在上月的基础上追加0.5万元。发生瓦斯超限重新开始计算。

3、瓦斯治理技术创新成果按照获得的名次酌情进行奖励2000-4000元。