对旬阳县发展现代农业的思考_发展现代农业的思考
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对旬阳县发展现代农业的思考
现代农业是与传统农业相对应的农业形态，是以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全面实行现代经营管理为本质特征和主要标志的发达农业。旬阳县农业产业化建设经过“十一五”时期的发展壮大，正处于由传统农业向现代农业发展转型、由产业基地规模扩张向农业工业化推进的过渡期，发展现代农业，促进生产发展，对于转变农业发展方式，优化结构布局，集约节约使用自然资源和生产要素，促进农业又好又快发展具有重要的意义。
一、旬阳发展现代农业的基础和条件
一是农业产业结构调整稳步推进。初步形成了以粮油为基础，以烤烟、畜牧、蚕桑为主导，以林果、魔芋、蔬菜为补充的县域农业产业发展格局。二是农业基础设施建设逐步加强。全县人均基本农田稳定1.5亩，基本实现村村通路、通电、通水目标，农业基础设施和抗灾能力有所改善。三是农业科技贡献份额不断提高。四是二、三产业迅猛发展，全县每年输出劳务10万人左右、纯收入10亿元以上，为保证农业投入、促进产业化经营提供了条件。
但是，受自然、地理、交通、历史等因素影响，全县农业产业化建设依然面临着基础薄弱，抗灾能力差，经营规模小、标准化程度低、产品流通无优势、服务体系不健全，带动牵引不明显和市场竞争力不强等缺陷。要适应社会发展对农业的需要，就必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力，建设现代农业。
二、旬阳县发展现代农业的路径选择
以市场为导向，围绕 “一个中心”（农民增收），着眼“四大产业”（粮油、畜牧、蔬菜、魔芋），实施“五大工程”（粮食单产提高工程、百万头商品猪基地县建设工程、万亩设施蔬菜推进工程、万亩立体魔芋种植工程、万口沼气建设工程），以标准化统领重大技术推广，以新机制促进生产方式转变。不断优化作物区域布局，大力发展主导产业，着力筑牢粮食基础，推进畜牧、魔芋、蔬菜三大产业提质增效；以推广新优品种、先进实用农业技术和“畜、沼、园”农业循环经济为抓手，不断提高农作物单产水平和品质；以设施蔬菜、设施畜牧、农机购置补贴项目建设为带动，大力发展现代农业示范园区，加快现代农业发展进程；深化体制改革，加快机制创新，健全服务体系，狠抓关键环节，奋力实现农业增效、农民增收和农村经济持续健康快速发展。
三、旬阳县发展现代农业应把握的工作重点
（一）把粮油作为战略产业，确保粮食安全。围绕粮食单产提高工程，以高产创建为抓手，不断探索先进生产方式，大力推广关键技术，挖掘粮油增产潜力。调整优化粮油种植结构，着力实施粮油高产创建工程，在中山、浅山大力推广地膜马铃薯间套玉米，建设马铃薯、玉米高产基地，在川道、水田主推稻油“一体化”栽培，打造一批高产高效粮油生产示范区，实现更大面积的均衡增产。稳定粮油播种面积，依靠科技、提高单产、保证总量，确保粮油增产丰收。
（二）把畜牧作为强势产业，确保农民尽快增收。按照“基地区域化、生产规模化、经营产业化、营销市场化”的基本思路，建设现代畜牧业。着力实施百万头商品猪基地建设工程，加大生猪良繁体系建设，大力普及生猪人工授精技术，建立健全县镇村户良繁体系网络，夯实生猪自繁自育县基础。发展特色畜禽养殖，加强地方畜禽良种保护和开发利用，培育一批肉鸡规模养殖和林下生态养鸡户，推动现代特色畜牧业发展。加快提升科学养殖水平，大力推广生猪工厂化养殖、电子管理、畜禽粪便综合利用等科学养殖技术。加强重大疫病防控，建立健全县镇村户四级畜牧业生产监测信息体系，加强兽药、饲料专项检测整治以及养殖、屠宰环节动物卫生监督，确保猪、牛、羊、禽强制免疫率达到国家规定标准，抗体合格率达70%以上，确保畜牧产业和畜产品质量安全。
（三）把蔬菜作为民生产业，确保市场有效供给。全力实施万亩设施蔬菜工程，按照“园区化发展，板块式推进”的发展方式，积极推行“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的蔬菜产业发展模式，抓好双河庙坪、吕河平定河、小河龙王滩3个以设施蔬菜为主的现代农业示范园和8个
商品蔬菜重点镇建设，提升规模化设施蔬菜生产基地技术应用水平。加大产销衔接力度，加快信息平台建设，健全市场营销网络，积极推进农超、农校、农企对接等直供直销，减少流通环节，提高产业效益。
（四）把农业机械化作为发展现代农业的重要手段，促进现代农业稳步推进。围绕粮、畜、菜、芋四大产业和现代农业园区、农民专业合作社，抓好新农机具的推广应用，提高机播机收水平和效果，加大专用农机购置补贴力度，着力提升农机服务能力。提高农机安全水平，巩固全国“平安农机”示范县创建成果，对涉及人身安全的农业机械进行全面登记，实行严格安全检验，全县农机“三率”提高8个百分点以上。
（五）把服务体系建设作为发展现代农业重要保障，着力提高农业组织化程度。强化现代农业经营理念、土地流转和整县环评、“三品一标”认证等措施落实，提高产业组织化程度，推动现代农业发展。加强技术服务体系建设，加快构建“一主多元”新型农业社会化服务体系，筹备组建“旬阳县农民专业合作社联合会”，拓展服务领域。强化龙头企业发展培育，构建“龙头企业+基地+合作社+农户”的组织模式，引导农业产业化龙头企业建立生产基地，提升企业自有原料供给能力，推进农业产业化经营。推进“一村一品”标准化生产，加大品牌培育力度，强化质量安全监管，推行产地准出、市场准入制度，确保全县主要农产品抽检合格率达到95%以上。
四、建议措施
（一）强化规划引领。按照建设农业现代化的要求，立足全县区域特点和资源禀赋，紧紧围绕“强烟畜、扩芋菜、优姜桑、兴林果、稳粮油”的发展思路，按照“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、全面推进、突出特色、错位发展”的要求，统筹编制园区总体发展规划和实施方案，科学谋划一批种养业、农产品加工、农业休闲观光旅游等重大项目，以项目落实规划，以规划配置生产要素。
（二）强化园区推进。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化，打破行政区域界限，助推产业区域化发展，探索适合我县实际的园区发展模式，创新园区管理体制、运行机制和联接机制，建设集产学研、种养加、贸工农一体的现代农业园区，提升园区建设水平，发挥示范引领作用，带动全县现代农业发展。
（三）强化项目支撑。依托设施蔬菜、百万头商品生猪大县、沼气项目，规划包装储备一批农业园区、千头规模以上养猪场建设项目。依托项目加大招商引资力度，支持鼓励企业老板参与现代农业建设，吸纳工商资本反哺农业，实现农业现代化的全力推进。
（四）强化科技创新。统筹县镇现有的培训设施、技术人才和致富信息等资源，大力推进农科教结合，产学研协作，创新集成主导产业重大技术和实用配套技术，充分发挥“参谋、组装、破题、推广”四大作用。加大科技培训力度，采取与省市联合、上下联动等形式，对专业技术人员全员培训一遍，依托“阳光工程”等农民培训项目，深入推进农民创业培训，大力发展农民职业培训，千方百计提高农民科技素质。加速农业技术推广，扎实开展“农业科技促进年”活动，组织农业技术人员下乡、进村、到场、入户、驻园开展全程科技服务，实现对重点镇村场全覆盖。
（五）强化依法护农。推进农业综合执法，加大农业法律法规宣传培训力度，增强农民自身依法维权意识，围绕农业投入品市场监管、农产品质量安全、农机安全、动植物检疫、农民负担监管等，加强硬件设施建设，强化执法手段，规范执法行为，提高执法效能，形成上下贯通、机构健全、运转协调、行为规范、执法有力的农业综合执法体系，切实维护农民利益，保障农业生产安全。
