南疆铁路运输发展研究_国际铁路运输发展

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摘要：南疆铁路是新疆南部主要铁路干线。南疆铁路东起兰新铁路上的吐鲁番市，从吐鲁番盆地，穿过天山沿着塔克拉玛干沙漠的北边缘，经库尔勒、阿克苏、阿图什，至新疆最西部的喀什（现已延长到和田，为喀和铁路），全长1446.37千米（吐鲁番-喀什区段）。南疆铁路的筑通，大大改善了天山南北的交通，为塔里木盆地经济开发和继续修建铁路奠定了基础。通过对南疆铁路现状的分析，指出面临的困难和问题，提出解决南疆铁路运输“瓶颈”的措施和建议。关键词：南疆铁路、运输、发展

一、南疆铁路运输的现状

南疆铁路营业里程1444.6km，东起火洲吐鲁番，西至边陲重镇喀什，为国铁Ⅱ级干线。全线为单线，管内共设车站70个，按等级分，有二等站1个，三等站5个，四等站18个，五等站46个。进入21世纪，随着西部大开发的不断深入，西气东输工程的正式启动，在南疆铁路沿线加速推动以库尔勒市—库车县—阿克苏市一线的化工工业城的建设，并以此为重点形成天山南麓经济带，使南疆铁路货物发送量呈现强劲的跳跃式的增长。

二、南疆铁路运输面临的困难和问题

1、货物运输需求与运输能力的矛盾

南疆铁路吐鲁番—库西段基础设施先天不足，尽管近年来临管处自筹资金对基础设施、设备进行了改造，但仍然无法满足南疆经济发展的需要。随着西部大开发战略的实施和中石化开发的兴起，南疆铁路货运量持续增长，而吐鲁番—库西段运能不足的现状再次成为限制铁路运输和地方经济发展的“瓶颈”。南疆铁路运输的发运物资主要是原材料、农副产品，货源结构比较单一，到达物资主要是工业设备、日用品。

2、铁路运输生产存在的困难和问题（1）货物季节性强

农业产品棉花、水果、番茄酱、糖等季节性特别强，加之番茄酱、粮食、煤炭、棉花等又都属于重点物资。特别是2005年以来，季节性主型车不足的矛盾显得尤为突出，导致管内其它货源的物资基本都处于停装和半停装的状态，一些厂矿企业都不能进行正常生产。在今后相当长的一段时间里，主型车不足的矛盾将进一步加剧。（2）现在车居高不下

2005年以来管内货源充足，装车需求量较大。接入重车增长快和一定量的入空，保证了装车的空车来源，装车比较顺利，但机力不足和运行图能力不足导致装好的重车不能及时排走，现在车保有量迅速膨胀。库尔勒、鱼儿沟两站始终处于堵塞状态，全线严重堵塞，运输生产组织举步维艰，南疆铁路临管处不得不采取用控制装车的手段来缓解运输压力。

（3）主型车不足，装车无法满足运输需求

南疆铁路运输装车的空车来源主要是靠到达卸车和乌鲁木齐铁路局政策性排空来完成，不能进行自控。车辆来源与货源不匹配的问题，增加了运输组织难度。虽然运输部门组织循环车体、车种代用，不断调整装车政策，缓解了部分运输压力，但在根本上仍然不能解决主型车不足的矛盾。

三、对策措施及建议

1、强化“三基”，为运输发展提供基础保障

加快强化改造，从根本上增强基础设备安全、质量保障能力。强化现场管理，促进各项作业、各类施工全过程、全天候、全员、全面受控。落实状态控制，确保设备质量处于均衡状态。建立责任网络，全面落实逐级负责制和岗位负责制。加强队伍建设，形成与安全、优质、文明达标相适的人才群体。坚持动态督导，不断推进全线达标。注重典型引路，将创建工作引向深入，辐射全局。建立长效机制，保证安全、优质、文明达标线建设持久发展。

2、强化效益观念，推进经营管理创新

（1）辅助决策职能。运输核算人员每日根据临管处请求车数量、品类、方向和运用车保有辆、车种结构 等，测算出在哪些站装车、装什么货物、运到哪里效益最大，并编制空车配置方案，为科学决策提供依据。

（2）核算考核职能。对部属货车占用情况进行跟踪统计分析，核算货车占用成本，并按可控和不可控两种情况进行掌握。对可控部分，根据车辆有偿占用办法，按年度和当月货车成本目标严格控制；对不可控部分，作好资料统计分析，及时向路局汇报。对临管处运用机车，根据不同使用类别，按机车日公里、机车日产量等指标进行严格考核，提高机车运用效率。

（3）分析反馈职能。建立健全运输效益跟踪分析制度，每日反馈上日客货发送量、运输收入、营业收入、部属货车占用等情况，对重点问题进行分析，找出原因，提出对策建议。通过建立运输核算体系，强化运输组织的效益导向。

3、推进动力配置的管理制度改革

（1）优化运力配置。合理确定机车交路，压缩机车使用台数，节约成本支出。按照“突出重点、照顾一般、集中使用、分散管理、统筹兼顾、一点多用”的原则，安排必要的施工综合“天窗”。按照施工项目对运输的影响程度和范围，在满足施工要求的基础上，对客货列车开行方案进行局部优化，调整管内分界口客货列车对数，为施工部门创造宽松环境，做到施工与运输两兼顾。用适应市场需求的思路指导运行图的编制，真正把新图编成市场图、效益图、质量图、安全图。对运行图的编制质量进行考核，以此促进运行图编制质量的提高。

（2）改革月度运输生产经营计划，强化对运输经营的指导作用。在下达工作量指标和技术指标的同时，下达运输收入、营业收入和部属货车保有量计划，使运输生产的投入产出同样在月度运输生产经营计划中体现出来。要加大车种代用，努力缓解运用车阶段性紧张与车种结构不合理的矛盾，提高车辆运用效率。

（3）改革日班计划，实现对铁路运输过程投入产出的超前控制。在编制方法上，对当日装车效果进行测算，确定装车最佳方案。在日班计划内容上，在下达装卸排等运输指标的同时，下达运输收入、营业收入和货车使用费等效益指标，使运输效益首先在日班计划中体现出来。在日常运输组织指挥过程中，突出效益计划的兑现，车流调整以效益主导向，打破平衡做法，运力资源向高效益的站段倾斜。

4、积极探索运输效益最大化的有效途径

（1）提高直通旅客发送量，在列车编组上采取“减大编小”等措施，减少客运付费支出。

（2）增加货运直通周转量，以争取更多的营业收入。（3）提高运价率。在继续抓好运输效率的基础上，敞开分界口接重。

5、优化运输组织，充分利用运能

（1）加强调度指挥，调度部门要牢固树立效率意识，努力实现分界口的大交大接、大出大入，确保运输畅通无阻。同时，牢固树立调度营销观念，做到空车跟着货源走，配空随着货源变，不断提高运输调度组织指挥水平。

（2）强化编组站、区段站的作业组织，多解多编，多开行高质量列车，减少欠轴和违编列车，挖掘枢纽 潜力。

（3）组织开行大宗直达列车，妥善安排运输方案，向均衡要效益。

（4）狠抓卸车，加大考核力度，向卸车要空车，要能力。（５）推广集中受理，分散装车的工作经验，提高工作效率。（６）巧装满载，提高货车静载重，缓解空车不足的矛盾。（７）充分利用杂型车和扩大车种代用，盘活用好闲置的自备车，提高货车利用率。（８）扩大适箱货物，用足用活集装箱，提高使用率。（９）扩大双重作业比重，提高夜卸率，确保车辆有序移动及货场和编组站、区段站的畅通。

（10）组织开好重载列车，提高运输能力。

6、强化各部门职能，协同作战

要树立“大运输”观念和“一盘棋”思想，运输、收入、统计、财务等部门要充分应用先进的科技手段，准确测出不同品类、运距货物运输收益状况，进行综合效益分析，做出科学决策。

四、总结

随着国家西部大开发进程的加快和经济发展向中西部的政策倾斜，以及新疆石油化工及煤炭能源基地建设 进程的加快，运量还将增加。南疆将加快推进铁路投融资体制改革，因此对库尔勒、鱼儿沟两个编组站，库车、喀什、塔什店、胡斯台等几个货运站扩建，是解决问题的关键。