加强化工污染整治加大环境保护力度_加大环境保护力度

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加强化工污染整治加大环境保护力度 提议案人：胡子荣

自上个世纪80年代以来，化工行业逐步发展成为我县老工业一大支柱产业。但随着我县改革开放力度的不断加大，城市化和新农村建设步伐的不断加快，分布于新城区周边及海游港等重要流域上游的化工企业，严重影响我县海洋渔业、滩涂养殖业、海洋旅游业及海洋新兴产业的发展，每年因化工污染酿成的群体性事件已成为影响社会稳定的重要因素，严重威胁着广大群众生命财产安全。为此，要求县政府切实加强化工污染整治、加大环境保护力度，还人民群众一个宜居的生存环境。

成立化工行业污染整治工作领导小组或指挥部，加强对化工行业污染整治工作的领导。下定决心，花大力气，全面整治化工污染。

对污染严重，又长期治污不达标的化工企业要采取有力措施，加强整治力度。要排出整治进度时间表，逾期不改的，限时关停，限期转产。

进一步健全环境管理体制，建立健全环境影响评价制度，提高环境监管能力，加大环保执法力度，对乱排、偷排等不法行为，要坚持依法打击，该处罚的处罚，直至追究刑事责任。

要提高招商引资的质量，严把入口关，坚持杜绝那些高污染、粗放型、低质量的产业成为新的污染源。

进一步完善新型农村合作医疗保障制度 提议案人：陈伯来

2003年，我县开展新型农村合作医疗保障制度试点工作；2004年，我县全面实施新型农村合作医疗保障制度；2006年，全县32万农村居民参加新型农村合作医疗保障，参保率达86%。但是，目前我县新型农村医疗保障制度存在着筹资标准低（特别是政府投入比例较低），报销比例低，参保人员受益面窄（仅占参保人员总数的3%）等问题，为进一步完善我县新型农村合作医疗保障制度，让更多的农民受益，最大限度保障农民群众医疗健康安全。为此建议：

一要加强宣传，统一思想，提高认识。加大农医保宣传力度，转变农民医疗消费观念；充分发挥社区责任医生作用，加强农民医疗健康知识宣传，增强农民自我保健和互助共济意识，提高农医保参保率。

二要加大政府投入，提高筹资额度。2007年，县财政对农村居民补助每人再增加10元，今后随财政增长逐年提高政府投入。

三要扩大参保人员受益面，提高农村居民自愿参保的积极性。要逐步扩大报销范围，提高报销比例，并以家庭为单位建立账户，在条件成熟的情况下，推行门诊补偿。

开发牛山涂建设重化工业基地 提议案人：金敬财

浬浦镇草头村牛山涂总面积4000多亩，围垦坝线2.1公里，长期以来这里作为火电厂址规划保护，草头村等周边群众为此也做出了养殖产业方面的牺牲。但随着国家电力发展方向的变化和我县开创滨海经济新时代的需要，牛山涂的开发利用应重新作出调整。牛山涂东面有着我县沿海最深的航道，又有着天然的深水码头区。因此，这里是理想的重化工业基地，可大力发展石化、造船等先进制造业。要求县委、县政府调整牛山涂发展规划，组成专门的工作班子，加快研究和做好牛山涂开发建设重化工业基地的前期准备工作。

加强我县食品安全工作 提议案人：陈小明

近年来我县食品行业在快速发展的同时，也暴露了不少食品安全问题。应当看到，我县目前食品安全保障还是一种低水平、低层次的保障，与建设“平安三门”和社会主义和谐社会的要求还不相适应。

我县食品安全存在的主要问题有：种养殖环节污染严重；食品生产加工领域整体水平不高；食品流通环节问题突出；餐饮业整体水平不高；食品检验检测水平低下。

加强我县食品安全工作的建议：一是进一步落实食品安全监管责任。把食品安全列为为民办实事的重要内容，加大监察力度；建立相关部门定期联席会议制度，汇报、交流、研究食品安全相关工作；层层签订责任状，强化地方政府对食品安全工作的领导，把食品安全工作纳入对乡镇政府年度经济社会目标责任制考核，并实行“一票否决制”。二是加强食品安全监管队伍建设，核定县食安委办公室全额拨款事业编制3—5人，使其能够真正行使综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故等职能；县财政应加大财政投入力度，每年投入50万元左右用于县食安委办公室执法装备改善和保证办公、办案和突击监督抽验。三是加大对食品违法行为的查处力度。各执法部门要加强对食品生产经营企业的监督检查，保持食品安全监管的高压态势；对已经取得证照现不符合基本条件的，该吊销证照的就予以吊销，防止以罚代管；建立和完善举报奖励制度，发动群众积极举报制售假劣食品违法行为。四是组建三门县食品检验检测中心。对各部门检测资源进行有效整合，县政府将食品安全检验检测专项经费列入预算，在3年内拨出300万元左右用于县食品安全检测仪器设备进行添置和更新。五是加快食品产业技术进步。六是推进食品安全信用体系建设。

新东站选址应方便群众 提议案人：叶启坤

新东站的地址选在哪个地方，关乎全县人民群众的方便与否。如按照县政府意图将新东站放在枫坑地带，那么离县行政中心比较远，这给海游镇、亭旁镇、珠岙镇、沙柳镇等地的人民群众带来极大的不便，同时也给沿海乡镇的老百姓带来不方便，到枫坑下车再转车到县政府中心，不但不方便，也增加了老百姓的经济负担。

因此建议县政府从全县统一角度考虑，从人民群众方便及利益考虑，应将新东站放在大湖塘范围内，靠近县政府行政中心，让人民群众减少经济负担，同时也为老百姓进城办事提供方便。将高枧乡部分农村饮用水列入城乡统筹规划 提议案人：郑大春

高枧乡橡胶等行业比较发达，加之毗邻的天台县三合镇区域橡胶生产基地的形成，部分有害物质不断下泄，加剧了13个自然村14000人，占全乡总人口的56％，常年饮水的污染。近年来，这些地区不时出现一些急病、难病、怪病。

在深入展开社会主义新农村建设活动中，关于饮水，尤其是安全饮水问题，非常突出，也是广大群众最关注、最现实的问题，乡、村干部也觉得是一件非常畏难的问题，现在普遍现象是各显其通地挖水源或者合伙投资引水源，造成管理混乱，用水矛盾突出。

为此，我们要求现将吴岙片、高枧片饮水较难的这部分群体列入城乡供水统筹。

采取积极措施招收农民工 提议案人：郑志柳

随着经济的发展，企业用工问题已是相当关键的问题。据我们初步统计约80％的企业用工都出现较大问题，有的企业有市场、有合同，但由于招工难，业务只能做到一半，企业经济效益大幅度下降，县税收收入增长速度影响较大。据我们初步了解，由于外省有些欠发达地区，地价相当低，用工廉价，县内有些企业在外地以征地办大厂的现象已陆续出现。

为此我们建议要像招商引资一样，政府和企业联手，采取积极措施招收农民工，初步设想由县人事劳动局牵头，县里派出驻点人员到欠发达地区专职招收农民工工作，到当地摸清农民工资源状况，然后由企业上报要求招收用工情况。像引进中高级人才的方法一样，解决企业用工难问题，至于费用问题，要求县财政安排一部分，企业出一部分。

明确村委会公章管理 提议案人：俞高匡

村民委员会是村民自治组织机构，但目前全县各乡镇各村对村委会的公章管理严重存在着无序状况。有的村公章放在村主任的腰包里，有的村放在文书的腰包里，而乡镇政府又不管不问，这样变成村委公章放在哪里，哪个人就是权力的象征，公章变为私有化。公章本因属于村委会所有，如今却变成个人之物，他想盖给谁就给谁，乱盖章情况时有发生，严重影响党群、干部关系，造成村级矛盾，影响社会稳定。为此，建议县政府明确公章管理权限和职责，进一步理顺关系，减少矛盾和违规违法情况的发生。制定出详细规定，例：一是怎样才能把公章移交到新一届村委会；二是公章保管的规定和职责；三是在意见不统一前提下由谁负责处理；四是对村文书要有明确的规定和要求（年龄、文化程度、政治素质等），切实解决目前农村村委会公章管理的突出矛盾。

加快建设老年人活动中心

提出时间：2009年市十一届人大四次会议上 领衔代表：彭晓榕

建议内容：近年来，我老秘网市老年人口数量增长迅速，统计数据表明我老秘网市已进入人口老龄化城市。随着老年人数量的增多，现有的老年人服务活动场所和设施不能适应需求。建议市政府尽快建设一所融文化娱乐、休闲健身、医疗保健、教育培训为一体的多功能老年人活动中心。

办理情况：市委、市政府高度重视老年人活动中心的建设，将其列入2009年市重大项目及十件为民办实事项目之一。抽调专门工作人员，成立市老年活动中心项目工作小组搞好实施。市老年活动中心选址三明市东新一路原三明市公交公司场地内，工程占地面积11042㎡，总建筑面积22315㎡。总投资约7200万元。工程于2008年12月动工，2010年8月份竣工。大楼1－3层（含裙楼）为资源共享场所，主要有大堂、报告厅、茶座、会议室、接待室、多功能厅、卡拉OK厅、游乐室等；4－7层主要为三明老年大学的教学场所，有音乐、电脑、书画、健身等各种教室以及相应配备的教学办公室；8－11层主要为老年活动场所，有棋牌、乒乓球、台球、健身、舞蹈等活动房间；12－14层主要为办公室和部分会议室；15层主要为室内气排球室；另外在3层裙楼的屋面设有露天门球场。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。加强农村环境污染治理已经到了刻不容缓的地步，需要党和政府引起高度重视。

一、当前农村环境综合整治工作存在的问题

一是宣传力度不够。目前，农村环境连片综合整治还处在示范阶段，加上政府有关部门对农村环境整治的宣传力度还不够，农民虽然有改善环境的迫切要求，但是对整治工作的期望值不是很高，自主投身建设新农村的热情和积极性还不强。二是工业污染已经在农村抬头。当前，很多乡镇企业承接了从东部沿海发达地区转移过来的生产工艺落后、污染比较严重的中小企业，工业污染已经向农村转移。三是脏乱差问题突出。在广大农村，脏、乱、差问题普遍存在，白色污染严重，有的垃圾难以及时清运，部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾。四是畜禽养殖污染较为严重。由于规模化畜禽养殖场所布局不合理，普遍依水而建，废水未经处理，就直接排入水体，对农村环境造成了严重污染，加文 秘杂 烩网专业代 写QQ80000 2959电话1318244 3908剧了水体的富营养化，形成黑臭水体。五是长效管理机制还没有建立健全。由于部分乡镇财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，长效管理需要的经费没有完全落实。

二、加强农村环境污染治理的几点建议

一是加大宣传力度，充分调动广大农民群众投身于农村环境综合治理的积极性和主动性。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，引导广大农民积极参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投入，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。

二是加快配套政策出台，探索建立农村环保长效机制。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的城乡污染治理的制度，并建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理，可由各级政府牵头，建设、环保、水利、卫生、教育相关部门协助，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比，同时发挥新闻舆论的监督作用，对村庄整治试点进行跟踪报道，促进整体发展。同时，通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。通过农村环境整村连片整治，深入开展农村生态文明建设。

三是高起点规划农村环境整治目标。要围绕新农村建设，从环保的角度对辖区内新农村建设做一个整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留遗憾。

四是加强产业结构调整升级，防止工业污染向农村扩散。一是要严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，坚决堵住污染向农村转移的渠道，不仅在城区周边、公路两侧不能上污染项目，即使在偏远农村也绝对不能上有任何污染的项目，坚决杜绝新的污染源向农村扩散，否则就和新农村建设宗旨相背离。二是要大力推行农业清洁生产，发展循环经济，最大限度地实现农业生产资源的综合利用。三是要加强对农村现有的中小企业的工业污染整治，防止新的污染源出现。1.概述

议案是列入行政公文中的新文件。它是指国务院和地方各级人民政府,按照法定程序,向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议属于该人民代表大会及其常务委员会职权范围内有关事项的公务文书。

议案的特点:

(1)制作主体的法定性。议案适合于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提起审议事项。

(2)内容的特定性。根据我国的宪法和人民代表大会及各级人民政府组织法的规定,人民政府所提议案的内容必须是属于人民代表大会或其常务委员会职权范围内的事项。

(3)规定的时效性。www.daodoc.com各级人民政府的议案,应当而且必须在同级人民代表大会或其常委员会举行会议期间提出,否则不能列为议案。

(4)议案建议的可行性。议案属于建议性质,建议是否可行,将是人民代表大会或其常务委员会审议的依据。

2.写作要点

议案分三部分组成:(1)标题

通常由会议全称和“议案”一词组成,标明提议案人的身分和文体种类。

(2)正文

先写明提议案的送达机关,一般为某次会议。后另起一行,写明提议案的原因、目的与意义以及具体内容。

(3)签署

写明议案提议人(包括职务、日期)。

写议案应注意的几个问题

(1)要认真进行调查研究。议案具有较强的政策性,应当反映群众的利益和要求,议案中所要求解决的问题,应当是从调查中发现的实际存在的问题。议案要对群众负责,也要对国家、集体负责。

(2)议案要言之成理,持之有故。要讲明白要求解决什么问题,为什么要解决以及建议如何解决等。

(3)议案应当尽可能具有可行性。即提出后经有关部门努力有可能做到。有些问题虽然应该提,但目前无法解决;有些问题从局部看是可行的,但从全局看不可行,不宜提出。当然,这不是说其它的议案就不可以提,对那些一时不能付诸实行的议案,有关部门应作出说明和答复。

此外,要注意一事一案,不能一事几案或几事一案,议案写好后必须在会议规定的截止时间前提交。

3.范文

国务院关于提请审议《中华人民共和国农业基本法(草案)》的议案

国函(1993年)9号

全国人民代表大会常务委员会:

农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础,农业的稳定增长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果,保障农业在国民经济中的基础地位,发展农村社会主义市场经济,维护农业劳动者的合法权益,促进农业的持续、稳定、协调发展,实现农业现代化,农业部等部门经过广泛调查研究,反复修改,草拟了《中华人民共和国农业基本法(草案)》。这个草案业经国务院常务会议讨论通过,现提请全国人大常委会审议决定提请八届全国人大一次会议审议。国务院总理 李 鹏

1993年2月3日