绵竹灾后房屋重建补助条例_房屋征收与补偿条例
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绵竹市5.12地震灾后农房重建政策解读
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时间:2009-6-14 23:12:58
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绵竹市5·12地震灾后农房重建的指导思想
绵竹市5·12地震灾后农房重建坚持以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，科学规划，恢复重建与新农村建设和城乡统筹相结合，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府组织、群众自建、社会支持、对口援建，确保受灾群众尽快住进安全、经济、实用的永久住房，恢复正常的生产生活秩序。
绵竹市5·12地震灾后农房重建的基本原则
（一）统一规划，分步实施。在全面准确掌握农房受损情况基础上，科学制定重建规划和实施方案，做到规划先行，方案具体，充分体现科学、实用和作，并尽快启动分步实施。
（二）政府组织，农民自建。政府主要做好农房重建的科学选址、规划设计、资金补助、政策扶持、社会动员等方面的工作。同时调动受灾农民的主动和积极，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用。
（三）因地制宜，统筹兼顾。农房重建必须根据统计台帐，结合倒塌和严重毁损情况，因地因户制宜。在尊重农愿的前提下，实行集中与分散相结合的办法，宜分散则分散，宜集中则集中。农房建设要与新农村建设和城乡统筹相结合，要保护农村生态环境，传承农房地方文化特色。
（四）技术指导，强化质量。农房重建应按照国家和地方建筑技术和抗震设防标准进行建设，政府有关部门要切实加强技术指导和服务，做到“安全、经济、实用”，降低建设成本。
绵竹市5·12地震灾后农房重建的目标任务
总体目标任务：力争用一年半时间，全面完成全市因地震倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在2009年12月底前住进新房。
阶段目标任务：
1、2008年底各镇乡完成农房重建任务的60%；
2、2009年底各镇乡全面完成农房重建任务。
绵竹市5·12地震灾后农房重建政府补助的对象、标准和办法
补助对象和范围：对因5·12地震灾害造成房屋倒塌或严重损毁、无家可归的农户重建住房，给予补助。对因灾造成的“三孤”人员（孤儿、孤老、孤残）和无房的散居五保对象不单独重建住房，通过纳入福利院、敬老院重建规划统筹解决。
补助对象的确定：按照“受灾农户申请、群众评议、村组公示、镇乡审核、市民政局审批”的程序，确定重建对象。
1、受灾农户申请。由房屋损毁农户向所在村民小组提出申请，填写《绵竹市5·12地震灾后农房重建申报审批表》。
2、群众评议。村委会组织以村民小组为单位，召开户主大会，由农户推选5－7名代表成立评议小组，对农户申请认真评议，如实填写《绵竹市5·12地震灾后农户重建村民评议小组评估表》，并将评议结果汇总上报村委会。
3、村组公示。村委会对各村民小组评议后初步确定的补助对象进行公示，公示时间为5天。
4、镇乡审核。公示无异议的对象，报镇乡审核；有异议的对象，由镇乡成立由村镇助理员、民政助理员、国土员等相关工作人员组成的复核小组，进行复核后以村为单位再次进行公示，公示时间为3天。
5、市民政局审批。对镇乡审核合格的补助对象，经市民政局审批后确定为补助对象，再次以村为单位公示3天后无异议的，由镇乡正式发放补助资金。
6、补助标准。按照《四川省5·12汶川地震灾后农房重建工作方案》的有关规定，全省平均标准为每户2万元，根据受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分档补助，对不同人口家庭适当予以区别，对建卡绝对贫困户和低保户两类困难农户给予适当照顾。具体补助标准分为两类三档：(单位:元)
农户类别 1-3人家庭 4-5人家庭 6人及以上家庭
一般农户 16000 19000
22000
困难农户 20000 23000
26000
在上述补助标准中，对农户家庭人数的认定，一律以2008年5月11日户口为准；对建卡绝对贫困户和低保户两类困难农户的认定，一律以2008年5月11日的档案记载为准。
7、补助办法。重建农户向村委会报告开工并填写补助资金申领书后，一次将审核批准的补助资金发放给农户。发放补助金采取“一折通”形式或根据实际情况需要发放现金。
绵竹市5·12地震灾后农房重建补助对象确定的原则要求
1、在2008年5月12日前已结婚未迁入户口的，可在现居住地方享受国家建房补助政策，但不能在户口所在地重复享受国家建房补助政策。
2、“一户多家”即2008年5月12日前一户分成多家，各家有自己的生产资料、有相对独立房等组成几个独立起居的家庭，但未在公安局登记的家庭按有几家算几户享受国家建房补助政策。“一家多户”即一个家庭多个户口本，但长期共同生活在一起按一户享受国家建房补助政策。
3、户口已迁出的在校大学生、义务兵、士官、服刑人员以及2008年5月12日前新生儿未上户的应享受国家建房补助政策（服刑人员一人一户的除外）。
4、“半边户”家庭，非农户人员是享受城镇还是农村国家建房补助政策，由其自作选择，政府已安排入住活动板房的城镇居民不能再享受农村过渡房补助政策。
5、一户出现多处住房，只能在户口所在地享受一户的农村建房国家补助政策。
6、农房受损后不愿在本地搭建过渡房和重建住房，采取投亲靠友、购买住房等方式的，只要有申请经审查符合条件或有购房证明的可享受国家建房补助政策。
7、5·12大地震遇难人员可享受国家建房补助政策。
8、2008年5月12日前离婚的，只要有离婚证明并在5月12日以前就已分开居住，独立生活起居的就各算一户，可享受国家建房补助政策。
9、2008年5月12日后新生儿不享受国家建房补助政策。
绵竹市5·12地震灾后农房重建的方式
1、原址重建：凡可利用原宅基地重建的，原则上实行就地重建。
2、异地重建：原宅基地在地震中灭失；原宅基地位于地质灾害地段；原宅基地受洪涝影响住户安全的等。
3、规划重建：受灾农户自愿结合新农村建设，以村、组为单位集中建房的；绵茂路、成青路、沿山公路两侧50米内需要控制建房距离的；城市规划区（包括工业集中发展区）内需要重建农房的等。
绵竹市5·12地震灾后农房重建实施方式及补助资金申领办法
1、在农户自愿基础上，鼓励农户以村民小组为单位，成立建房互助委员会，协助农户开展建房工作。农户也可自行聘请施工队伍、建筑工匠、监理和购买建材。
2、农户须聘请有资质的施工企业或同时具有《国家职业资格证书》和《灾后农村永久住房建设知识培训证》的建筑工匠，进行农房重建工作。
3、重建开工前，农户应向村委会报告并填写《绵竹市5·12地震损毁农房重建补助资金申领书》，村委会审核后向农户发放补助资金。
4、镇乡、村组要尽快组织农户及时进行建设施工，开工前镇乡应组织相关人员按照规划设计实施定位和放线。
5、农房重建完工并经农户依法自行组织验收合格后，向村委会报告并填写《绵竹市5·12地震损毁农房重建登记卡》
6、本村农房重建工作全面完成后，村委会需在15日内将所有《绵竹市5·12地震损毁农房重建登记卡》上报镇乡。国土部门需落实重建房屋的集体土地使用证，做到“一户一证”。
7、对于农村集中居住点，由镇乡协调道路、供水、供电、通讯、广播、电视等公共设施配套建设。
同时，为保证建设质量，在重建完工后1个月之内，以农民为主体，政府组织相关部门提供必要技术帮助，对重建农房进行检查。各镇乡逐户建档立卡，建立完整的农房档案，做到“一户一表（农房重建申报审批表）一卡（农房重建登记卡）一证（集体土地使用证）”和“一乡一册（农房重建资金发放花名册）”。市民政局负责做到“一县一台帐（农房重建台帐）”。
绵竹市5·12地震灾后农房重建的保障措施
市民政局要做好损毁房屋恢复重建补助工作；财政局要及时筹集拨付补助资金；国土资源局、水利局、环保局、防震减灾局要做好地质灾害危险评估、建房选址、用地审批等工作；经济局要组织好建材企业生产，配合商务局做好受灾群众建房所需建材的市场保障工作；规划局要做好农房建设规划和户型设计图集提供工作；建设局要做好技术指导工作；工商局要加强市场监管；物价局要加强对建材价格监管，保持价格基本稳定，严防建材价格涨；通局要做好重建物资调运工作；审计部门要对灾后农房重建资金的使用及相关政策落实情况进行审计监督；农办做好农房重建政策研究工作。同时，要认真加强农房重建的技术指导。市防震减灾局要明确各镇乡抗震设防烈度。市建设局要做好建筑工匠的培训、施工技术的宣传，做好有资质的建筑队伍、建筑工匠、监理企业的推荐工作。重建住房应满足《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》（2008修订版）和《四川省农村居住建筑抗震设防构造图集》的相关技术要求。
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