开教工委〔〕16号_璧教工委
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中共开县县委教育工作委员会 文件 开 县 教 育 委 员 会
开教工委„2009‟16号
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中共开县县委教育工委
开 县 教 育 委 员 会
关于印发《开县教育系统“作风建设年”活动
实施方案》的通知
各教育管理中心、中小学、幼儿园、县属学校及直属事业单位，教委机关各科室：
为加强我县教育系统党员干部作风建设，确保我县教育系统“作风建设年”活动取得实效，现将《开县教育系统“作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
2009年3月20日
主题词：教育 作风建设年 实施方案 通知
送：开县“作风建设年”活动领导小组办公室。开县教育系统“作风建设年”活动实施方案
教育系统党员干部的作风直接关系到教育行风、校风、教风和学风。为进一步加强教委机关和学校党员干部作风建设，着力打造务实高效、开拓进取、敬业奉献、廉洁奉公的党员干部队伍，根据2009年县委工作会议精神和《开县作风建设年活动领导小组关于印发开县“作风建设年”活动实施方案的通知》（开作风组发„2009‟2号），结合我县教育系统党员干部的作风状况，县委教委工委、县教委决定，在全县教育系统中开展“作风建设年”活动。为切实抓好教育系统“作风建设年”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统揽，认真贯彻落实县委、县府关于加强和改进作风建设的有关精神，紧紧围绕我县城乡教育统筹发展，以“刹歪风、正行风，强队伍、树形象，抓质量、促发展”为主题，以解决党员干部在作风方面存在的突出问题为突破，进一步强化管理，规范行为，努力实现干部作风的明显好转，打造人民满意的干部队伍。
二、总体目标
通过开展作风建设年活动，使全县教育系统党员干部和广大教师的学习作风、思想作风、工作作风、生活作风明显转变，不良风气得到切实纠正，责任意识和服务意识进一步强化，政治思想觉悟和师德修养切实提升，敬业精神和奉献精神明显增强，管理能力和服务水平有效提高，形成风清气正、务实求真、奋发有为的精神风貌，展现教育良好形象，优化教育发展环境，推进我县健康发展。
三、主要任务
（一）查找“五个差距”。认真查找在责任意识、大局观念上的差距，在爱岗敬业、勤俭节约上的差距，在严谨高效、务实求真上的差距，在开拓进取、大胆创新上的差距，在廉洁自律、秉公用权等方面的差距，通过对照检查，切实整改提高，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。
（二）开展“五项活动”。广泛开展学习教育、深入调研、征求民意、领导带头、排忧解难等活动，加强对干部作风状况的监督检查。
（三）采取“五项措施”。采取明察暗访、公开曝光、定期巡查、责任追究、“一案双查”等措施，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处干部作风问题。
（四）解决“五个问题”。采取问题工作法，发现和解决干部作风方面的突出问题。主要解决政治意识淡薄、宗旨意识不强的问题；解决玩风过盛、奢侈浪费的问题；解决作风漂浮、急功近利的问题；解决因循守旧、不思进取的问题；解决从教不廉、谋取私利的问题。
四、实施步骤及方法
教育系统开展“作风建设年”活动关键在于立足实际、务求实效，不设置固定的模式，不要求统一的时间。因此，全县教育系统要针对本单位党员干部和教师队伍的实际状况，采取“问题工作法”，总体上按照“查找问题、分析问题、解决问题”三个步骤，采取过硬措施，认真查找和解决党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、服务意识、组织纪律和生活作风等方面存在的突出问题。
（一）查找问题
教委机关、学校党员干部要在深入理解“作风建设年”活动重大意义、指导思想、目标任务、方法步骤的基础上，要面向广大教师、面向家长、面向社会，认真组织开展党员干部自查、内部排查、开门调查，从不满意、反映强烈的地方查起，从不稳定，不和谐的地方查起，从工作不落实、难以推进的地方查起，从对党员干部意见多、意见大的地方查起，切实把问题找准、查实。
1.自我剖析，干部自查。结合教育系统党员干部作风实际，组织党员干部进行自我剖析，重点查找党员干部在理想信念、宗旨观念、服务水平、工作效能，工作作风、生活作风、行为规范、领导作风、带头示范、廉洁从政等方面是否存在问题，深刻反思自己精神状态好不好、服务意识强不强、工作作风实不实、办事效率高不高。每位党员干部通过深刻反思、自我剖析，形成书面材料，经单位主要领导审查后存档备查，督导组将对党员干部自我剖析材料不定期进行检查。
2.集中评议，内部排查。针对本单位服务基层、服务群众的窗口岗位，主要业务工作的关键岗位或易出问题的薄弱环节，针对群众普遍关注反映的重点问题，各科室、各单位和学校要通过专题党（总）支部会民主生活会，教职工民主评议会等方式，进行内部对照检查，广泛开展批评和自我批评，看本单位服务群众，办学行为，切实履职，内部管理，监督制约等方面是否存在问题。各单位要将内部排查问题的情况形成书面材料报督导组审查后，报开县县教育系统“作风建设年”活动领导小组办公室。
3．群众评价，开门调查。教委机关、各学校党员干部要坚持广开门路、问计于民，积极发动和组织群众为党员干部找问题、提建议、作评价，做到查找问题面向群众、依靠群众、尊重群众，增强活动的实效。
（1）开门纳谏，征集问题。全县教育系统将通过设置作风建设群众举报箱、公开举报电话、开通网上举报电子信箱等方式，广泛收集群众对机关、各学校作风建设的意见和建议。同时，将通过开县电视台、“教育时空”栏目、开州报、开县教育网等媒体，组织开展作风建设交流活动，向群众征集意见。各学校也要通过设置意见征集箱、公开监督电话等方式，畅通群众反映问题的渠道，创造条件让群众参与。
（2）了解民意，听取问题。采取“走出去”的办法，组织党员干部到学校中去、到家长和群众中去、到矛盾多意见大的地方去，听取群众对党员干部的评价和建议，查找干部在工作作风、责任意识、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题；采取“请进来”的办法，通过召开教师代表、人大代表、政协委员、师德师风监督员座谈会，发放征求意见表等方式，广泛听取各方面的意见和建议。
（3）明查暗访，查找问题。把明查暗访作为查找问题的重要手段。教育系统作风建设明查暗访组要深入学校、深入家长和群众，采取走访座谈、组织开展问卷调查等方式，不定期对各学校的作风状况进行明查暗访，查找机关和学校干部在工作纪律、服务态度、工作效率、办事水平、廉洁从政等方面存在的突出问题，并及时向作风建设领导小组反馈；对明查暗访发现的突出问题，将采取适当的方式予以公开。要邀请师德师风监督员、人大代表、政协委员、党外群众代表等，不定期对学校作风建设情况进行走访监督，及时发现问题。
（二）分析问题
教委机关、各学校要将查找出的问题汇总，组织班子成员开展分析评议，着重从思想意识、制度机制、监督管理等方面分析产生问题的根本原因，发现漏洞、找准“病因”。要按问题的轻重缓急，对各类问题进行归类整理，有针对性地提出解决问题的措施，形成整改方案，并将整改方案经作风建设督导组审查后，报送县教育系统“作风建设年”活动领导小组办公室。整改方案应明确整改问题、形成原因、整改措施，整改时限等方面内容。
（三）解决问题
开展“作风建设年”活动落脚点在于解决问题。因此，各学校和单位要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的思想，从群众不满意的地方改起，从影响教育科学发展的问题上改起，从影响工作落实的地方改起，从干部的精神状态、工作效率、服务水平上存在的问题改起，要按照实事求是、务求实效的原则，建立问题整改台帐，扎实进行整改。要实行整改消销号制，一个一个问题逐项进行整改，对没有按时完成整改或达不到整改要求的要进行跟踪督查，直至整改彻底。
对发现的党员干部个人存在的作风问题，要通过诫勉谈话、支部生活会等方式开展批评与自我批评；对个人作风问题突出、严重违反纪律的，要予以严肃查处；对领导班子和单位集体存在的行政效能、服务发展、廉洁从政或管理不善等方面的问题，要明确责任、落实措施、限时整改；对在内部管理、办事程序、廉洁从政等方面存在的制度机制方面的问题，要进一步健全和完善监督管理制度，建立长效机制，从根本上解决问题、堵塞漏洞。
五、工作要求
1.加强组织，落实责任。县委教育工委、县教委成立教育系统“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室及内设机构（具体办公地点设在县委教育工委办公室内）。各学校主要负责人要切实承担领导责任，高度重视，周密部署，把“作风建设年”活动作为一项重大而紧迫的政治任务纳入重要议事日程，结合自身实际制定实施方案，建立责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各学校要积极做好宣传工作，通过简报、文件资料等形式分阶段定期向学习实践活动领导小组办公室报送开展作风建设情况的有关信息（邮箱kxjwdbs52223608@163.com）。
2．真抓真建，务求实效。全县教育系统要把开展“作风建设年”活动与深入实践科学发展观活动相结合起来、与“讲党性、重品行、做表率”活动结合起来、与推进教育各项工作结合起来，在促进教育科学发展、推进工作落实、维护群众利益中改进作风，务求实效。要“不怕痛、不怕丑、不回避、不遮掩”，勇于发现问题、敢于直面问题，善于总结问题，敢于正视问题。要采取过硬措施，想方设法在解决问题上下功夫，切实做到对苗头问题防患未然，对一般问题切实解决，对突出问题严肃查处，做到事事有着落，件件有回音，确保活动抓细、抓实、抓好，切实让家长满意，让人民群众满意。
3.强化督导，严格考核。教育系统“作风建设年”活动督导组要加强对各学校活动开展情况的指导和督促检查，及时发现解决各学校活动开展过程中存在的突出问题。在查找问题时，要督促其全方位、多层次地查找问题，突出查找问题的针对性、现实性和深入性，对问题查找不准、不实、不深入的，要督促重来。在分析问题时，要重点加强对各学校整改方案的审查，提高方案的针对性和操作性。在解决问题时，要督促各学校落实整改措施，确保整改到位。县委教育工委、县教委将把“作风建设年”活动纳入今年的年度综合目标考核，作为考核班子和干部的重要内容，对活动开展不力，突出作风问题得不到根本解决的，将严肃追究相关责任人的责任。
4.形成机制，常抓不懈。教育系统行风建设是一项长期而又艰巨的任务，必须树立长期作战的思想，坚持常抓不懈，克服厌战情绪，防止一阵风。对已解决的问题，要不断巩固和发展“作风建设年”活动成果，建立完善作风建设的长效机制，防止反弹；针对存在的问题、发现的漏洞，要进一步健全完善相关制度，通过制度将好的作风固定化、明确化，通过制度引导、推进好的作风发扬光大。对解决难度大的问题，要树立信心，善于探究，抓出成效，确保作风建设经常化、制度化。要通过“活动”发挥长效作用，着力营造党风正、政风清、民风和的氛围，使作风建设的成效更好地为我县教育科学发展服务。
