【两会议反腐】严控“三公消费”,要盯“钱”管“权”_三公消费包括

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【两会议反腐】严控“三公消费”，要盯“钱”管“权”

今年两会上传递出信息：对严控‚三公经费‛，各部门将出台具体办法，让人们有了新期待。政府工作报告指出，大力推进公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加有效地监督政府。

代表委员建议，严控‚三公消费‛，还须扎紧制度的‚篱笆墙‛，拉紧财政预算的‚高压线‛，既要盯‚钱‛，更要管‚权‛。严控‚三公消费‛须公开、盯紧预算的‚钱‛

一些代表委员反映，尽管一段时间以来各地狠刹公款吃喝、公车私用之风初见成效，但违规公务接待行为仍未杜绝。究其原因，有的地方和单位‚花财政的钱太随意‛。

‚我已经注意到，公款宴请、消费有转入‘地下’的趋势。‛贾康委员说，不少公款宴请转到了内部餐厅，或者在报销时化整为零，更有甚者，‚宴请单位成了一些酒楼的机密‛。

‚几十个文件管不住一张嘴。‛蔡玲委员说，国家三令五申严控‚三公经费‛，但公务车购置使用、因公出国出境经费等屡屡超标，违规的现象并不少见。

一些代表委员认为，有的地方政府和部门在编制预算上巧立名目，利用‚其他‛、‚预算外‛等字眼掩盖，让人们感觉像雾里看花。财政部长谢旭人日前表示，今后在安排预算的时候，会对‚三公经费‛严格从紧。近年来，国际交流在不断增加，这就要求同样是出

国出境，选择最重要的实施，一般性的能控制要尽量控制。公务用车购置是‚三公经费‛中最大的一项，要严格控制数量，厉行节约。钟春燕代表说，从不断压缩的数字，可以看出中央治理‚三公消费‛的决心。但每年实际‚三公消费‛的支出详单是多少，仍是‚犹抱琵琶半遮面‛。

陈世强委员说，国家治理‚三公消费‛的决心越来越坚定，方向越来越明确。但是，要具体控制‚三公消费‛，首先应该算清楚每年‚三公消费‛的数字。公布数字，有利于老百姓参与监督和尊重老百姓知情权。

严控‚三公消费‛，须严管乱花钱的‚权‛

‚决策一句话，花钱一支笔。‛在高抒委员看来，严控‚三公消费‛，必须严管乱花钱的‚权‛。尤其要用明细的预算表，卡住花钱的‚笔‛。

控制‚三公消费‛，关键在治权。转变政府职能，就要监管批钱的‚一支笔‛。陈世强委员说，经济发展步入转型阶段，税收制度、财政体制面临改革，打造节约型政府，需要一些部门做好‚过紧日子‛的心理准备。

一些代表委员指出，在一些部门的预算报告中，项目支出金额巨大，且缺乏具体明细，一个重要原因是其中暗藏着‚三公经费‛。‚这些项目支出不是‘说不清楚’，而是‘不想说清楚’。这就给‘一支笔’留下了巨大操作空间。‛高抒委员说。

‚行政成本过高的政府，不是高效的政府；在公车、接待、出国

上花钱过多的干部，是不能让群众放心的干部。‛钟春燕代表说，绝不能让‚三公支出‛成为一个筐，说不清用途的钱都往里装。目前，有关部门也在积极制定管住乱花钱的‚权‛的办法。谢旭人表示，按照中央八项规定要求，各有关部门正在制定具体的管理办法。例如，会议经费的管理办法、出国出境经费的管理办法等。下一步还会对公务用车标准、配备数量等做出细化规定，积极推进公务用车改革。

预算监管、考核问责，多举措齐发力

过高的行政成本一直为群众所诟病。代表委员建议，控制‚三公消费‛的根本之举是从强化预算监管入手，完善公务消费、预算编制和审计、绩效考核以及监督问责等多方面的制度建设，切实遏制‚三公消费‛的违规违纪现象。

‚打破‘自我监督’的局限，从预算、报销手续、公示等环节入手，加强监管，敢于处罚，可以使问题迎刃而解。‛史贻云委员指出，抑制公款消费，就是要让社会监督政府，建立公共财政公开制度和现代财政预算制度。

‚要深化预算管理制度，细化预算报告，强化对预算的审查监督力度。‛郑钢委员说，拧紧公务消费的‚水龙头‛，不仅需要财政预算支出公开透明，还要健全有关制度的监督体系，发挥人民群众和媒体的监督力量。

吉明江代表建议，要用行政成本核算考核各级政府，把包括开会、考察在内的行政行为成本与结果，以及公众满意度、政府职能的实现

程度纳入考核体系，‚倒逼‛树立节约意识，使之成为自觉的工作作风和习惯。

（记者 傅勇涛 万一）