军休二所领导班子整改方案_局领导班子整改方案

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大同市军休二所领导班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

根据中央、省市委关于党的群众路线教育实践活动的总体部署，我所党总支主要从学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制三个环节有序推进，扎实开展工作，把聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出问题作为切入点，边查边改，立足整改。针对在党的群众路线教育实践活动中征集、查摆出来“四风”方面的问题进行深入讨论研究，制定如下整改方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定的精神作为切入点，针对“四风”方面存在的问题，解决形式主义上工作不实的问题，解决官僚主义上对休干遗孀利益不维护不作为的问题，克服享乐主义上及时行乐思想现象，克服奢靡之风挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，把开展党的群众路线教育实践活动与促进军休服务管理的转型升级、创新发展有机地结合起来，切实转变工作作风，加强班子建设，提高领导班子发现问题和解决自身问题的能力。

（二）目标任务

通过对查找出来的“四风”突出问题的整改落实，增强领导班子在加强理论学习，坚定理想信念，牢固宗旨意识，强化群众观念，密切联系休干等方面的意识和能力，以良好的作风转变带动班子整体建设，提升领导班子和领导干部引领发展和解决问题的能力，做到凝心聚力，攻坚克难，真抓实干。

（三）基本原则

1、坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的要求，站在休干和遗孀的立场上看问题、想问题、解决问题，以解决群众反映强烈的突出问题作为整改工作的出发点和落脚点，以群众满意作为整改成效的评价标准。

2、坚持立行立改，着力解决群众反映的突出问题，着力解决影响军休所发展的重点难点问题，着力解决影响军休服务管理创新发展的机制体制问题，建章立制，完善防范“四风”问题的长效机制。

3、坚持把整改工作与本所重点工作紧密结合起来，合理安排好时间和精力，遵循先易后难的原则，逐项整改落实，力戒做表面文章，统筹安排，标本兼治，务求实效。

二、整改任务

整改方案针对本所在“四风”方面存在的突出问题，提出整改任务11项，整改措施31个。

（一）加强党员干部政治理论学习，提高领导干部党性修养

存在问题：政治觉悟不高，党性修养不强

主要措施：一是制定学习计划，保证学习时间。养成良好的终身学习习惯，并提出自己的见解和思考。二是优化学习内容。加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习，同时还要加强军休政策、现代管理和办公自动化等业务学习。三是优化学习方法。采取理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合的学习方法,必要时选派骨干人员到有关单位进修学习，坚持良好的学习风气，努力将理论学习与工作实际相结合。四是领导干部要开展学先进、学模范活动，开展社会主义核心价值观教育，树立科学的世界观、人生观和价值观。牢记党章、党纲，始终保持共产党人的先进性、纯洁性。

牵头部门和负责人：党总支书记 郭万堂 配合科室和负责人：党办主任 白权完成时限：长期坚持

（二）加强基层党组织建设，落实党风廉政建设责任制 存在问题：基层组织建设弱，带头示范作用发挥不力 主要措施：一是加强基层党组织建设和领导班子作风建设。按照中组部、民政部党组下发的《关于加强移交地方政府安臵管理的军队离休退休干部服务管理机构党组织建设的意见》和市直机关工委的批复，正式成立中共大同市军休二所委员会。按时进行换届改选，配齐组织成员，强化组织建设；经常开展党组织的思想教育、形势教育等学习活动，开展全方位的干部培训，创新学习方式，增强实际效果，加大干部培养的力度，加强党组织的思想政治建设。结合近年来的政风行风建设和教育实践活动，加强党风建设。二是通过组织生活会、民主生活会等专题会议加强领导干部之间、领导干部与普通党员之间、普通党员之间、党员与群众之间的沟通，扩大群众参与的广度与深度，构建多样化和制度化的参与渠道和平台，保持党组织的活力。三是增强领导干部拒腐防变能力。领导干部要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，带头树立高度的责任感和敬业精神，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。

牵头部门和负责人：党总支书记 郭万堂 配合科室和负责人：党办主任 白权完成时限：12月底前成立党委，长期抓好党的组织建设。

（三）坚持民主集中制，提高领导班子科学决策能力 存在问题：主要领导一言堂，缺乏民主性和科学性。主要措施：发扬党内民主，开展自我批评。密切联系群众，深入群众，听民意、聚民心、集民智，建设团结、民主、和谐的领导集体，强化领导班子及班子成员的执行力。一是重大事项在决策之前应进行充分论证，先进行专题研究协调。二是重大事项经集体作出决策后，必须强化执行力，要不折不扣落实到位。三是坚持用好批评和自我批评武器，严格党内生活，提高领导班子发现和解决自身问题的能力，实现党性原则基础上的团结。四是要勇于担当、敢于负责，工作过程中敢于碰硬较真，出现失误和错误要敢于承担责任，想方设法把工作做好。五是加大政策落实的监督反馈力度，努力形成班子民主决策的机制，提高领导班子科学决策的能力。

牵头部门和负责人：党总支书记 郭万堂 配合科室和负责人：党办主任 白权 完成时限：长期坚持

（四）全面落实“八项规定”，强化领导班子执行力 存在问题：三公消费管理不严，有浪费现象。

主要措施：一是规范公务用车管理，要按照科学管理、合理使用、定期保养、及时维修、保持车况良好的原则，确保公车规范、安全、节约、高效使用，合理有效地利用公共资源，满足公务用车，公务用车坚持先特殊后一般、先计划后临时原则，提高车辆使用效率，同时提倡近地出行步行或乘自行车，公交便捷地出行乘公交车。所里制定公务派车制度，实行公务派车签单制，一般一事一单，如有多事可合并一单，杜绝公车办私事。二是规范接待程序，严格按照中央“八项规定”和省市委实施办法的要求，遵守公务接待程序。接待工作要尽可能从简，根据接待对象性质的不同，在厉行节俭的前提下，选择合适的地点、标准及参加人员范围进行接待。尤其在节假日期间接待，要由办公室统一安排，尽最大可能减少公务应酬活动，厉行勤俭节约。三是精简会议文件，切实改进会风文风，提高会议实效，开短会、讲短话，重在有效推进工作落实；精简文件简报，切实改进文风，提高公文质量和效率，发短文，轻形式，重内容；规范公务活动，带头廉洁自律，节约办公费用，降低管理成本，提高工作效率。

牵头部门和负责人：副所长 李富 配合科室和负责人：综合科 邢美文 完成时限：立行立改，长期坚持

（五）密切联系服务对象，健全完善家访服务责任制存在问题：深入休干家访少，联系群众不紧密。主要措施：一是领导班子要真正本着全心全意为军休干部服务的原则，简化办事流程，规范办事程序，并通过走访、问卷调查等形式倾听休干和遗孀的心声，了解他们的意见和建议，不断转变工作作风。二是加强联系休干、服务休干的工作，深入休干遗孀家中走访。建立班子成员家访联系点制度和联系困难遗孀的制度。

牵头部门和负责人：副所长 李富 配合科室和负责人：服务管理科

潘录 完成时限：立行立改，长期坚持

（六）加强职工队伍建设，培育单位组织文化 存在问题：职工业务水平不高，服务质量较低。主要措施：一是在继续坚持政治理论学习的同时，加大军休业务知识的学习和培训。通过走出去和引进来的方式，组织几次职工政策业务培训班，提高我所职工队伍质量。二是加强职工自学成才的扶持力度，对职工参加成人在职教育并取得国家正式学历的，单位给予报销全部学费。充分调动职工的学习兴趣，进一步增强学习的积极性、主动性和实践性。

牵头部门和负责人：所长 冯宁 配合科室和负责人：考核办主任

白权完成时限：12月底前组织系列培训班，长期坚持

（七）增强领导班子的管理能力和应变能力

存在问题：工作死板，形式僵化，方法简单，缺乏开拓进取精神。

主要措施：一是按照“提高素质，优化结构，改进作风，增强团结”的思路，以建设“学习型组织、服务型团队、实干型集体、廉洁型班子”为目标，优化领导班子的配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力，实现班子成员的最佳智能结合，为本所发展提供强有力的组织保证。优化领导分工，重点在业务领域，对各种具体服务项目进行认真梳理，合理划分，根据班子成员的专长、性格、经历等综合因素，安排合适的人员分管相应工作，充分发挥其最大才能，争取做到在管理上无重叠、无缺位，有利于协调、配合。二是培育应对突发事件的能力和持续创新能力。建立从预警、处理、善后三个方面的可行性应急管理机制，加强对突发事件的预警与动态监控，提高对风险的识别能力。加大对难点、热点问题的调研，充分利用一切可以利用的条件，研究新情况，解决新问题，杜绝在棘手问题上存在的推诿扯皮现象，在关键问题、原则问题上敢于碰硬，杜绝好人主义、实用主义现象。三是班子成员对上级的各种文件精神的落实以及军休业务工作的部署，要具体到责任领导和责任岗位，形成重要工作的“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整过程。同时班子成员要定期对所分管的工作岗位进行业务检查，对照工作任务检查落实情况，确保落实到位。

牵头部门和负责人：所长 冯宁 配合科室和负责人：考核办主任 白权 完成时限：长期整改、坚持

（八）进一步做好所院环境卫生的综合治理，并形成长效机制

存在问题：所院整体环境卫生比较乱。

主要措施：一是重新划分楼内、院内卫生责任区，每周定期清理，定期检查。二是制定卫生管理制度，检查结果与考核挂钩，逐步形成长效机制。三是对休干楼楼道内存在安全隐患的地方进行集中处理，并张贴告示，倡导住户共同维护楼道内、所院内的环境卫生。

牵头部门和负责人：副所长 孙仁

配合科室和负责人：医疗保健科

仝修利 完成时限：立行立改，长期坚持

（九）继续加强对困难遗孀的帮扶工作

存在问题：所里对休干遗孀的关心和服务比较少。主要措施：一是党员干部与无工作困难遗孀结对帮扶，党员职工与一般遗孀结对帮扶，要求每月上门家访一次，帮助他们解决生活中的实际困难。二是所里制定帮扶措施或福利政策时，倾向于遗孀，尽可能多地照顾遗孀，特别是困难遗孀，对符合条件的给予申报最低生活保障或发放困难补助。

牵头部门和负责人：副所长

孙仁 配合科室和负责人：医疗保健科 仝修利 完成时限：9月底前制定帮扶制度，长期坚持

（十）强化服务管理职能，提升服务管理水平 存在问题：工作不积极、不主动，懒散应付。

主要措施：一是所里重新调整内部机构设臵，本着有利于职能转换，有利于充分利用现有资源，充分调动每个工作人员的积极性，做到人尽其才，物尽其用。二是专门成立考核办公室，负责工作人员的绩效考核，检查所内规章制度的落实；开展创先争优活动，按照奖优罚劣的原则进行奖惩兑现。检查上级政策、措施的落实情况，并进行情况上报反馈，纠正偏差。三是所内规章制度根据工作实际实时进行修订完善，岗位职责全部上墙，工作人员全部挂牌服务，接受服务对象的监督。进一步整顿工作作风，提高工作效率。

牵头部门和负责人：所长 冯宁配合科室和负责人：考核办主任

白权 完成时限：立行立改，长期坚持

（十一）继续推进在职党员进社区的活动 存在问题：在职党员进社区服务活动不扎实。

主要措施：按照同组发„2014‟6号文件精神，开展“三亮三服务一奉献”活动，推行“团队化服务、民主化管理、区域化支撑、多元化评议、制度化保障”的“五化”模式，形成“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新模式，使广大在职党员，人人都能找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有作为、有作用、有业绩。

牵头部门和负责人：党总支书记 郭万堂 配合科室和负责人：党办主任 白权

完成时限：10月底前到社区报到一次，以后每季度至少进社区服务一次，长期坚持

三、保障措施

问题整改是见成效的环节，各支部、各科室要提高标准、严格要求，集中整治一些干部在为民务实清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。为推进整改落实阶段活动的深入开展，提出以下几点要求：

(一)加强组织领导，落实整改责任按照问题整改方案落实的责任领导、责任科室、责任人，要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能马上解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

(二)加强督促检查，通报检查情况

党总支要认真检查问题整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的党员干部，要督促其及时整改，确保作风建设专项治理工作的整改落实取得成效。

(三)建立长效机制，做好宣传总结。

按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系服务群众的长效机制，切实解决广大党员和干部在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。

2014年8月29日