中国政府过程_中国政府的决策过程

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名词解释

1.理想的政府：是指一国的法律对本国政府的各种规定的总和，包括政府体制、组织、职能以及政府在国家中的地位等。

2.组织领导：是指以党在各个历史时期的基本路线为依据，搞好国家的政权建设和有关机关、团体的组织建设，以党的名义向政府和有关机关、团体推荐重要干部。

3.执政：就是执掌政权；执政党，就是执掌国家的行政权并组织政府的政党。中国共产党是中国的“居于领导地位的执政党”。4.党政关系：“党”的概念的专有性，决定了“党政关系”是一种范围或者说界线很清晰的政治关系，即使有关方面同中国共产党的关系；“政”的概念的多重含义，又决定了“党政关系”不是一种单一的政治关系，而是一系列或说是一组政治关系。主要包括：党和人大的关系，党和国家行政机关的关系，党和人民政协的关系，党和国家司法机关的关系，党和各人民团体的关系，党和公有制企业事业单位的关系，军队中党的组织和业务方面的关系等。

5.广义的政府：①国家机构的总和和总体，或者说等于人们常说的当局②政府等于国家机构的总体与执政党之和③在一些全民信教的国家，政府等于国家机构与宗教领袖集团之和。

6..普遍性意见表达个体：即公民个人（及其劳动和生活的最基层社会共同体）

7.意见综合：就是把各个方面所表达的政治意见灰机起来，以便使各种政治要求转化为一致或较为一致的政策选择，以为立法和国家权力机关的决策做好充分的准备。

8.国家主席：中华人民共和国主席，简称“国家主席”是国家对外对内的最高的、正式的、合法的代表。

1.简述本特利政府过程思想的主要内容和学术特点。①他反对传统政治学对政治机构作表面的、形式的研究，反对各种玄学和正统的公式。②他前所未有地以“集团”的概念，作为研究工作和理论表述的基准概念，从而与传统政治学以“国家”或“政府”概念本身为核心，来组织政治学说体系和建立有关公式的研究思路明显的区分开来。③他继而认为，“政府的原始材料”是人的行为和集团。④他提出的基本命题是“任何政治过程都是数量与数量的平衡过程”，是集团之间相互作用的结果。⑤鉴于所有的社会运动和政府过程“都是由于集团之间的作用造成的”，构成这种过程的“素材”是这样三种构件：“集团”—冲突中态度对立的各方，“利益”——集团的目标，“压力”——集团实力或能量。2.简述人大常委会在立法过程中的作用①它是唯一的修宪机构和最高的违宪审查机构，不像美国联邦国会只有修宪权；相应地，中国所有党派、团体和全体公民都必须在宪法的范围内活动。②它和它的常务委员会是中国最高的立法机构。③它产生其他最高国家机构，它的常委会也有权调增这些最高机关的部分工作人员。④它有权决定一切全国性的终点问题。⑤它监督一切国家机构、一切国家工作人员和一切公民的执法情况。⑥也是最重要的一点，它是我们这个共和国中最高层次上的、最具代表性的民选机构，它的最高任务是对群过民族人民负责。

3.简述中共中央的组织体系在中共中央一级，党的领导机关现由两个经党的全国代表大会选举产生的委员会构成，即中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会。

4．简述中国意见综合过程的特殊性中国意见综合过程是中央领导下的意见综合过程，即以民主集中制的形式，统一人民共同意志的过程和全党实行民主集中制的过程。是以党内民主的民主生活为基础的；党中央的领袖集团，发挥着集中党和人民智慧的关键性作用；政治协商的结果将对党和政府的工作产生影响；不论政策性选择方案是以什么方式提出的，中共中央领导下的意见综合过程，都要以一次党的重要的正式会议来最终完成。

5．什么是结构性意见表达团体结构性意见表达团体是指一般性的人民团体或社会团体。

6.简述中国共产党与西方国家执政党在执政凡事上的主要区别①从政治权利结构的横向关系看:中国共产党的“执政”掌握了立法、司法、行政和军队等全部国家权力，而西方国家执政党只是掌握了国家的行政权或还有一部分立法权。②从政治权利结构的纵向关系看:中国共产党的“执政”掌握了从国家的整体利益倒国家的各部分的全部国家权力，而西方国家的执政党只是掌握了中央或联邦整体的行政权力，组织了中央或联邦的政府。③从执掌国家的权力方式看:中国共产党有条件在国家生活的各个方面进行比较直接的领导，而西方国家执政党对国家生活的各个方面主要是以各种间接方式进行领导。④从对执政党地位合法性的理解及相关政治措施的采取的角度看:中国共产党的执政党地位是通过长期艰苦的武装斗争争取得的，是中国人民的历史选择，而西方国家则抢到执政党地位所谓的竞争性，试图以多党“竞争”的形式来垄断政权。

7.简述中国现行政治构架。

中国现行政治构架是以中共中央为核心的“6+1+2体系”。“6”是指通常所说的“六大领导班子”，即中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会；“1”是指国家主席；“2”是指最高人民法院和最高人民检察院。

8.简述当前中国社会阶级阶层的基本构成工人、农民、干部、知识分子、乡镇企业职工、企业家、个体劳动者、私营企业主

9.简述省政府过程的特点①中国的省政府对其所辖地区的管理与中央政权机关对整个国家的管理一样，属于战略性管理，其政府过程运转的负担重、责任大、宏观性很强。②中国省政府的综合性很强，是中央政府过程向地方的农村政府过程和城市政府过程过渡的中间环节。③由于中央与省的事权划分还没有完成，所以在中央和省的关系上既有传统的省政府自我管理程度较低的一面，又存在着个别需要中央与省通过“谈判”才能解决的问题。1.试论“政府过程”的方法论特征及其在当代中国的适用性和特殊性。它重视团体和个人的实际行为，力求学术上的严密和系统，力求通过对资料的定量和测量来达到精确性，主张理论应由相应的实际行动来验证，而对实际的研究也要由理论来指导。①在基本方法论上，研究中国政府过程除了要从中国的实际政情出发以外，一定要以历史唯物主义作为分析的指导方法。②关于政府过程研究通常运用的方法，如强调体系、系统、过程、运动、活动、相互作用、关系等，与辨证唯物主义和历史唯物主义都是不相矛盾的。③关于在政府过程研究中心应用心理学的问题，要采取慎重的态度。④实事求是，一切从实际出发，应当成为当代中国政府过程研究的根本方法。只有这样，政府过程理论和方法才能在中国得到发展，才能逐步实现这一重要理论的中国化。⑤就目前而言，中国政府过程中最主要的问题，不是“利益群体”问题，也不是“接近”问题，而是如何规范中国共产党和中国政府的关系问题。⑥中国是单一制国家，但人口众多、徒弟辽阔、区域间差别悬殊。⑦由于自然的、历史的原因，使得中国政府过程异乎寻常地复杂。比如“市”、“局”，每一种特定的“市”、每一个特定的局“都会产生一种特定的政府关系，有其特定的政府过程。⑧相对西方国家而言，当代中国政府过程增加了一个特殊的环节------“单位”西方国家的政府过程为“人—利益团体—政党—政府”，中国的政府过程表现为“人（利益群体）--中国共产党—政府—单位”的政府过程。⑨建国五十余年来，中国政府始终处于显著的变动之中。机构设置处于周期性的“膨胀—精简—膨胀”状态；政府职能有所调整；行政区域是有变动；各种问题层出不穷。

2.请概括中国的中央与地方关系类型，并论述这种关系类型的合理性 当代中国中央与地方的关系区分为这样两种具体关系，即中央与一般行政地方的关系；中央与自治地方的关系，这包括民族区域自治地区和特别行政区地方两种情况。

①从“一国两制”的角度看，中国的一般行政区地方和民族自治地方都实行的是社会主义制度，是属于同一种情况，特别行政区实行的资本主义制度，是另一种情况；②但是从国家结构形式的角度看，民族自制地方和实行更加高度自治的特别行政区是属于同一类型。民族自治地方和实行特别行政区制度的地方，既是中国地方行政区域的一部分，又享有一般地方行政区域所不享有的民族地方的自治权和特别行政区的高度自治。

3.请论述如何实现中国党政关系规范化

按照我们母亲的理解和认知水平，在当代中国实现“党政关系”的规范化，至少应当充分考虑到一下四个要点：①是中国共产党对政府、人民团体等的领导，主要应是政治领导。②是党对政府、社会团体等领导方式的调整，必然应伴之以其自身工作和活动方式的改变，特别是要注意不能以政府替代法律。③是关系规范化以后，党应当也有条件集中精力加强自身个方面建设和思想政治工作。④是作为党政关系规范化的一项重要措施，除少数特殊单位以外，党最好实行普遍的属地制的领导关系。

4.试论述当代中国意见表达的主要特点及中国政府应如何引导社会群体的意见表达行为

在当代中国政府过程中，由于特殊的社会历史条件制约，不论是个体的意见表达，还是团体的意见表达，都显著的带有组织化的特征，而较少有西方国家那种特定含义上的“压力集团”特征。①以经济建设为中心，经济反哺文化，发展经济文化，解放思想；②健全民主与法制建设，健全客观存在着的表达渠道；③提高公民个人，特别是相当一部分农民和城市职工表达意见的积极性；④着力发展教育，提高公民的文化素质和心态，加强公民的民主权利意识和自我意识。