温州市国家税务局瓯海税务分局文件_国家税务局文件

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温州市国家税务局瓯海税务分局文件

温瓯国税办[2009]22号

关于对区政协七届三次会议第78号提案的答复函 叶正茂委员：

你在区政协七届三次会议期间所提的《关于深化“全程服务、阳光税务”品牌创建的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：

温州市国家税务局于2005年提出开展创建“全程服务 阳光国税”服务品牌的构想，旨在进一步转变服务理念，改进工作作风，提高纳税服务的质量和效率，树立国税行业的良好社会形象。同时，也对服务品牌的内涵作出了解释，“全程”代表“全过程”“全方位”“一体化”，“阳光”，既代表“公开、透明、公正、公平”，也代表“亲和、热情”。“全程服务阳光国税”品牌主要体现国税人坚持与时俱进的精神，坚持“公开、公正、公平”的原则，认真履行国税职能，切实加强纳税服务，把优化服务置于税收工作的重要地位，把优化服务贯穿于税收工作的始终，通过公开、优质、高效、便捷的全过程服务，不断优化纳税环境，全力构建和谐的税收征纳关系。

自创建活动提出以来，瓯海国税就深入推进品牌建设做好各项工作：

（一）更新服务理念，树好服务品牌。牢固树立“公开、优质、高效、便捷”的服务理念，围绕办税服务“零距离”“零障碍”“零缺陷”“零投诉”的目标，认真总结和整合已有的服务方式及借鉴其他单位做法，群策群力，积极探索创建纳税服务新机制的新思路、新方法、新举措，努力打造具有统一名称、内涵丰富的服务品牌，实现服务的有形化和个性化，扩大国税服务品牌的社会影响力。

（二）规范服务流程，营造和谐环境。认真贯彻总局《关于进一步实施文明办税“八公开”的意见》《纳税服务工作规范（试行）》以及规范服务的有关制度，加强各办税服务厅、窗口建设，实现流程、告知、纳税提醒和品牌的统一，进一步完善服务功能，细化服务标准，让纳税人“问有应答、查有资料、办有落实”，切实保护纳税人的合法权益，努力为纳税人营造亲和、温馨、舒适的受理氛围，让纳税人切实感受到国税机关为纳税人服务的真情实意，努力实现纳税服务的“零距离”。

（三）优化服务质量，提升服务层次。围绕提升纳税服务质量，进一步优化办税流程，拓展服务渠道，全程为纳税人解决实际问题。整合资源，建立科学、完善的征管流程，有效规范纳税服务岗责体系，提高服务品牌的“含金量”，力求税收征管与纳税服务的“零缝隙”。通过开辟纳税服务“绿色通道”、推行纳税信用等级制度、延伸全程服务受理点等渠道，努力实现纳税服务“零障碍”。

（四）加强服务教育，增强队伍素质。坚持以人为本方针，通过各种有效途径，切实加强干部职工的思想政治、职业道德和勤政廉政教育和业务技能培训，增强纳税服务的意识和能力。通过开展“创品

2牌、争一流”“满意窗口”等评比活动，激发广大干部职工争先创优的积极性，增强为纳税人服务的主动性和自觉性，以认真负责的态度为纳税人办好每一件事。通过税务干部队伍素质的提高，纳税服务行为的不断规范，力求纳税服务的“零缺陷”。

（五）健全服务监督，完善品牌创建。紧紧围绕纳税服务制定科学的纳税服务质量考核机制，建立健全以量化为主，包括税务信息反馈和纳税人满意度等指标的纳税服务考核指标体系，积极探索实行内外结合的考核办法。通过明察暗访、税务管理员述职述廉等活动，及时征求和听取社会各方面对服务品牌创建的意见和建议，加大纠错力度，整改存在问题，改进服务质量，巩固并提高创建水平，不断提升广大群众和纳税人的满意度，力求纳税服务的“零投诉”。

2009年上半年，瓯海国税坚持立足“服务企业、服务基层”，促进和谐纳税服务：

一是深入推进文明创建成果，以品牌创建为载体，深化服务内涵，丰富服务措施，提高服务水平，唱响“全程服务，阳光国税”主旋律，显现“高效、文明、和谐，阳光”国税新形象。进一步发挥税收杠杆作用，加强宣传培训、调查研究，帮助企业用足用好政策，完善“一窗统办”和“智能排队叫号系统”，在窗口精减、业务组合统办的同时，做好服务接待工作。主动上门开展政策辅导，发挥好税收政策在引导产业结构调整、实现经济又好又快发展中的重要作用。

二是努力以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，推进“两创”战略服务，整理推出28条“保市场促增长”税收优惠政策服务措施，严格执行节能减排降耗有关政策法规，重点落实技术开

3发费加计扣除和高新技术企业优惠政策。用足用好推进经济转型升级的各项税收优惠政策，用足用好支持服务业发展的各项税收优惠政策，确保已经出台的税收优惠政策在全区国税系统真正落实到位，推进经济转型升级。上半年，我局共办理各类退税22542.53万元，其中出口退税22291万元，福利企业退税95.28万元，资源综合利用（垃圾发电）退税75.53万元。办理各类征前减免579万元，其中废旧回收企业222.18万元，起征点以下减免144.35万元。上半年，我局立项企业技术研发项目4户，加计扣除企业应纳税所得额522万元，办理固定资产投资抵免项目3户，抵免所得税额56万元。

三是在年税额50万元以上重点企业中进行细化分类管理，对前三十强企业以走访了解为主，由局长室负责分工联系，时时掌握企业动态，并针对该类企业提供贴近式服务，架设平台增进企业之间的交流，为企业做大做强搭桥铺路，对百强（除三十强外）企业以引导为主，以税收宣传为导向，辅以税收优惠政策，帮助企业通过提升产品档次、提高产品的科技含量、拓展名牌产品、增强竞争能力、拓宽市场来追求利润的最大化，确保税收收入与企业效益同步增长，对百强外50万元以上企业以辅导为主，通过增值税核算辅导、所得税汇算、纳税评估等征管手段，把握企业的经营特点和纳税状况，使企业准确理解政策，预防较大涉税风险，并对该类企业实行时时预测分析，提高税收主动性。我局还坚持组织举办瓯海企业高级财务研讨会，每期就重点、热点话题开展研讨，为全区重点企业之间搭建一个企业财务管理经验的交流平台，目前已举办7期。

四是深入实践企业服务年活动，广泛开展“税收〃发展〃民生”为主题的税收宣传活动。通过行业模型调研，充分了解企业分布情况，借管理员轮岗之机，深入各个企业进行实地调研，弄清企业生产流程，熟悉企业管理情况，掌握税收进度和税源变化趋势，做到税清户明，使走访活动成为强化税源管理的有效手段。举办各类培训辅导11期，参加人员达3200人次，积极开展税法宣传巡访，及时将增值税、所得税优惠政策以及过渡期相关政策送到企业法人和办税人员手中，落实各项税收优惠政策，实施友情提醒，使走访活动成为普及税收知识的有效途径。大力开展服务走访，通过走访座谈，广泛征求意见和建议，及时了解纳税人需求，并量身定制便捷的服务举措，帮助纳税人解决实际问题，使走访活动成为和谐征纳关系的有效载体。联合当地有关部门，充分调动护税协税力量，以娄桥个体协税中心为推广方式，加强漏征漏管户管理，公平税负。

就议案中提到的“采取行之有效的方法努力消除同行业税负不平衡问题”和“在税法允许的范围内尽量缩短或消除销售收入实际流入与应税的时间差”的建议，我局将积极组织有关业务科室，深入调研，力求找到切实可行的办法加以解决。同时，我局也将加强与瓯海地税的合作，争取将“全程服务阳光国税”品牌扩展到整个税务系统，真正做到委员提出的“全程服务、阳光税务”的建议。

最后，衷心感谢您对国税工作的关注与支持，同时，也真诚地欢迎您对国税工作提出宝贵意见和建议。

附件：瓯海地税分局《关于对区政协七届三次78号提案答复函》 办理单位联系人：潘张虎，联系电话：88619155

（本页无正文）

二○○九年七月二十八日

主题词：政协提案 答复 函

抄送：区政协提案委，区府办

温州市国家税务局瓯海税务分局2009年7月28日印发排版：王伟校对：郑雪秋 6