6 爆炸物品安全管理办法_六爆炸物品管理办法
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中铁三局集团有限公司文件
中铁三公„2005‟65号
关于转发《中国铁路工程总公司施工单位 爆炸物品安全管理办法（试行）》的通知
集团有限公司各单位：
现将《中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法（试行）》转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法（试行）的通知
二○○五年三月十九日
中国铁路工程总公司施工单位 爆炸物品安全管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强中国铁路工程总公司（以下简称总公司）各施工单位爆炸物品安全管理，预防被盗、丢失和爆炸事故的发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称爆炸物品，是指在工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。
第三条 爆炸物品使用单位应成立由主要领导任组长的爆炸物品安全管理领导小组，施工现场爆炸物品安全管理工作实行“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则。使用单位的主要领导对爆炸物品安全管理工作负总责，物资管理部门负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位负责使用过程中的安全工作。
第四条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须依照有关规定制定各项安全管理责任制，并确保制度严格执行。
第五条 铁路工程公安机关对管内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查，在非铁路工程使用爆炸物品时，应同时接受所在地公安机关的监督检查。
第二章 爆破器材管理
第六条 使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度，保证爆炸物品不发生被盗、被枪、丢失、失火、滥发、误发等问题。
第七条 储存和加工爆炸物品的仓库、车间应制定安全管理、治安防范措施以及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。
第八条 爆炸物品使用单位必须严格建立以下6种火工品库安全管理制度。
㈠火工品入库须知； ㈡火工品库管理制度； ㈢火工品库保管员制度； ㈣火工品库看守员制度； ㈤火工品发放规定；
㈥火工品临时存放点安全措施。
第九条 爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训合格的员工担任。
工队保管、使用。
第三章 爆破器材的购买
第十六条 购买爆炸物品前应由物资部门按计划签订爆破器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后方可购买。购买后要向主管铁路工程公安机关备案。
第十七条 采购爆炸物品，应由经过专业培训合格的人员到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。
第四章 爆破器材的运输
第十八条 运输爆炸物品应按规定向所在地县级以上公安机关申领“爆炸物品运输证”。跨地区运输的，应在相应的省、市、县办理准运手续。
第十九条 运输爆炸物品应由运输单位选派熟悉所运爆炸物品性能的人员押运。
第二十条 运输车辆应符合安全规定，悬挂醒目警标；驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。
第二十一条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员密集区并有专人看管，禁止无关人员接近。
第二十二条 装卸、倒运爆破器材的人员应熟知爆破器材的性能及安全常识，并按操作规程装卸。
第二十三条 爆破器材应按照车辆荷载装运。高度不得超出车帮；性能相抵触的不得同车装运；严禁与其他货物混装。
第二十四条 爆炸物品运至仓库或临时存放点后，要与仓库保管员办理交接、清点、入库手续。
第五章 爆破器材的储存
第二十五条 爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门仓库，由经过培训合格的保管员、看守员昼夜保管、守护。
第二十六条 确因工作需要设立爆破器材临时存放点的，使用单位应将存放地点、时间、数量、安全措施、负责人姓名等情况书面报主管公安机关审批。存放数量不得超过当日使用量。临时存放点内应设置专用防爆（盗）保险柜，并安排专人保管和看守。
第二十七条 施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品仓库的，必须在开工前建立仓库。
第二十八条 使用单位在建库前要提出建库计划（包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看
责任心强，经过专业培训并取得“爆破操作证” 人员加工、操作间应有专人负责管理。
第三十六条 应按照当天实际需用量加工爆破器材，不得超量加工。加工后的成品应置放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。
第七章 爆破器材的使用
第三十七条 使用单位必须向所在地县以上公安机关申领“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。
第三十八条 施工作业班组提出当日使用爆炸物品申请计划，经物资部门审核后开具发料单，现场负责人签字后，由指定领料员到库房领取。库房发料后，要登记并由领取人签字。
第三十九条 爆炸物品使用单位在使用过程中必须严格落实“火工品使用追踪卡”制度，循环作业，每一环节责任人必须签认，否则，不得进入下一环节。
第四十条 施工单位应根据爆破施工需要配备爆破工。爆破工必须持证上岗，无证不得从事爆破作业。
第四十一条 施工单位应对爆破作业人员定期考查对不合格人员取消其爆破作业资格，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破谷安全作业证”收回。
第四十二条 爆破工领取爆破器材。应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。
第四十三条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束时，经检查确认安全后，方可解除警戒。
第四十四条 进行大型爆破作业或在居民区、风景区、建筑设施附近进行爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案报上级主管部门和当地公安机关批准后，方可爆破作业。
第四十五条 施工现场每天剩余的爆炸物品，必须当日清点登记退库。严禁私藏、私用、赠送他人或做其它处理。
第四十六条 对于变质和过期失效的爆炸物品应认真清点登记，由物资部门提出报废申请，经主管领导审核后，连同报废清单一起报主管公安机关批准，由有关人员监督销毁，并做好记录。
第四十七条 积压的爆炸物品应按如下方式处理： ㈠按原供应渠道退回供应单位。㈡按规定进行销毁。
㈢经上级主管部门和铁路工程公安机关批准，在单位内部调剂，一般应以整箱（盒）为单位办理。
第四十八条 严禁将爆炸物品交由劳务协作队伍保管、使
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货规定，经指出不按期改正的；
㈣在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；
㈤不按要求设置看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的；
㈥私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且未造成严重后果的；
㈦私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的； ㈧违反规定滥发、滥用爆破器材的； ㈨其他违反本办法规定，需要处罚的行为。
第五十四条 具有下列行为之一的，铁路工程公安机关除依法对责任人进行处罚外，对单位应从重处罚，处1万元以上，10万元以下罚款。
㈠爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次限期整改的，但拒不改正的；
㈡发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重的； ㈢发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；
㈣对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复或发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的。
第五十五条 对爆炸物品管理先进单位和个人的奖励费用由受奖单位的上级单位支付。对违反爆炸物品管理规定的单位的罚款，应单独立账，用于奖励爆炸物品管理搞得好的单位和个人。
第十章 附 则
第五十六条 本办法由铁路工程公安局负责解释。第五十七条 本办法所称“以上、以下”均含本数在内。第五十八条 本办法自2005年1月1日起试行，原铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》（铁公安„2000‟22号）在工程系统停止执行。
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