《昆明市教育局进一步规范幼儿园[优秀]_昆明市教育局

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《昆明市教育局进一步规范幼儿园 办园行为的有关规定（试行）》（征求意见稿）

听证会

听证报告

昆明市教育局

2010 年 10 月28

日昆明市教育局关于《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》（征求意见稿）听证会听证报告

为进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定要求，昆明市教育局于2010年10月28日举行了《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》（征求意见稿）的听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

为加强对全市各级各类幼儿园的管理，进一步规范幼儿园的办园行为, 维护幼儿园和受教育者的合法权益，提高保育和教育水平，促进全市幼儿教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等有关法律、法规，结合本市实际，我局拟定了《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》（征求意见稿）。为充分听取和广泛征求对《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》（征求意见稿）的意见、建议，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的有关规定，依法公开举行听证会，以听取有关机关、单位组织和个人的意见。

二、听证会举行的时间、地点

时间：2010年10月28日上午9:30至11:30 地点：昆明市教育局一号会议室

三、听证会参加人员情况

(一)听证主持人(1人)宋 栋 昆明市教育局局长(二)听证委员(7人)龚利春 市教育局初教处处长 刘 霞 市教育局体卫艺处处长 吴彦明 市教育局师训处处长 欧阳梦婕 市教育局纪检监察处处长

唐丕权 市人才服务中心教育分中心、市民办教育服务中心主任

胡明珠 市教育局组织人事处副处长

王 琴 市教育局计财处副处长

（三）决策发言人(1人)李云保 市教育局副局长

（四）听证监察人(2人)晁岱建 昆明市纪委十二纪工委副县级监察员

寸永祥 昆明市政府目督办干部

（五）听证代表（16人）

刘爱国 云南鑫金桥律师事务所主任律师）

曹文荣 市教育局教学仪器管理供应站站长 俞文林 五华区江滨幼儿园园长、市人大代表谢家放 昆明市教育科学研究院副院长、省人大代表、市政协委员、省政府督学

赵坚 市政协委员、五华区教科中心主任、进校校长 夏昆芳 原昆明师专学前教育系副教授、市政协委员 唐荣喜 盘龙区教育局副局长 曾丽琼 五华区教育局副局长 杨崇尧 官渡区教育局副局长 景海林 西山区教育局副局长 张管琼 市教工第一幼儿园园长 杨 帆 市教工第二幼儿园园长

陈燕琳 市政府第三幼儿园园长

字荣珍 官渡区幼儿园园长 邹敏 云南冶金厅幼儿园园长 王晓琼 云南烟草科技园幼儿园园长

（六）旁听人员（3人）

刘智菁 五华区科研中心幼教教研员 付丽萍 官渡区教科所幼教教研员 马彦 西山区教科所幼教教研员

（七）听证记录人： 杨朝晖 市教育局初教处干部

强东育 市教育局初教处干部

四、听证会举行情况

（一）准备情况

2010年10月14日，昆明市教育局在云南省重大决策听证网上发布系统、昆明市电子政务门户网站、昆明教育信息港、昆明日报上公布了关于举行《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》（征求意见稿）听证会的公告(第1号)，并在该公告上发布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点、听证报名等相关内容。

10月23日，我局再次在云南省重大决策听证网上发布系统、昆明市电子政务门户网站、昆明教育信息港公布了关于举行《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》（征求意见稿）听证会的公告(第2号)，公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表、旁听代表人员名单等事项。

（二）听证会召开

10月28日上午9:30时至11:30时，听证会在昆明市教育局一号会议室举行，参加本次听证会的听证委员共7名，分别是市教育局初教处处长龚利春同志、市教育局体卫艺处处长刘霞同志、市教育局师训处处长吴彦明同志、市教育局监审处处长欧阳梦婕同志、市人才服务中心教育分中心（民办教育服务中心）主任唐丕权同志、市教育局计财处副处长王琴同志、市教育局组织人事处副处长胡明珠同志。听证监察人2人，分别为昆明市纪委十二纪工委副县级监察员晁岱建同志和昆明市政府目督办干部寸永祥同志。决策发言人为昆明市教育局副局长李云保同志；本次听证会由昆明市教育局局长宋栋主持。

本次听证会共邀请听证代表16人，其中省、市人大代表 2 人，市政协委员 1 人, 县(市)区教育局分管领导 4 人, 幼儿园领导 6人, 法律工作者 1人，退休教师 1 人，教育工作者 1 人，另有旁听代表 3 人。16名听证代表全部到会。参会人员具有广泛的代表性，达到了听证会要求。

会议按照下列议程进行：

1、听证主持人介绍核实参会人员情况；

2、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；

3、听证主持人宣读听证会纪律；

4、决策发言人就《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定（试行）》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明；

5、听证代表就《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定（试行）》发表意见或建议（发言时间不超过5分钟）

6、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；

7、有补充意见的听证代表作补充发言（发言时间不超过3分钟）；

8、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；

9、听证委员进行合议（时间不超过20分钟）；

10、听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；

11、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并核实签字；

12、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

五、听证代表主要意见

听证会上，16位听证代表经过认真准备，都紧扣主题，观点明确，语言精练，就听证事项陈述了各自的意见和建议。听证代表们一致认为：出台《昆明市教育局进一步规范幼儿园办园行为的有关规定（试行）》（以下简称《规定》）十分必要，对我市幼儿园的健康发展起到了保驾护航的作用。

代表们认为，《规定》比较突出的亮点是提出了按照省的有关规定建立幼儿园的评审制度，明确接送制度要履行签字手续等。同时，代表们还从文字的规范、调整等修改完善稿本方面提出了宝贵的意见和建议，归纳起来为3个主要方面的意见和建议。

（一）对文字的表述方面，需进一步修改完善，确保表述准确（如第17条）。

（二）对条款的个别内容提出删除或保留（第14、24条）。

（三）《规定》的文字表述应符合国家的法律法规以及地方性法规的要求，进一步修改、完善。

六、听证意见处理情况

针对听证会上听证代表的意见，依据国家、省、市相关的文件精神，我局将结合昆明市幼儿园在规范管理方面需要加强和落实的方面，进一步修改完善，使《规定》真正具有可操作性，促进幼儿园提升办园水平，保障受教育者的合法权益。

昆明市教育局

二O一O年十一月八日