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县青通„2010‟55号

共青团水城县委

关于印发《在全县团干部中开展“三个建设年”

暨“四帮四促”工作方案》的通知

各乡（镇）团委、县直机关团组织：

围绕全县“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会及相关实施意见的要求，为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会、市委五届七次全会精神，结合共青团工作实际，特制定本工作方案，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十二月二十七日

主题词：印发 三个建设年 四帮四促 方案 通知 抄送：团市委，县委副书记刘纯，县人大副主任樊章学。县政府副县长陈依良，县政协副主席陈泰斌。县督查室。共青团水城县委办公室 2010年12月27日印发 共印40份 在全县团干部中开展“三个建设年”

暨“四帮四促”工作方案

采取面上帮促和点上挂帮相结合的办法，带动全县各级团干部深入基层、深入团员青年、深入一线，帮助解决团员青年最关心最直接最现实的利益问题，真正在服务团员青年、服务基层、服务发展中创先争优，结合共青团工作实际，特制定本方案。

一、加强领导，提高认识，切实做好“三个建设年”暨“四帮四促”活动。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

各级团干部要认真组织开展十七届五中全会、省委十届十次全会精神，帮助团员深刻领会精神实质，帮助全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、市、县的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到中央和省、市、县的一系列重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到加速推进“工业化、城镇化、农业产业化”的主战略上来，统一到“十二五”经济社会发展的主要目标任务上来，不断增强广大团干部和团员青年解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展 2 上、把力量凝聚到发展上，形成全团上下“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展的良好局面。

建立团县委领导干部帮促乡、校工作制度，由团县委党组成员、股室干部分别联系帮促乡（镇）团委和学校团组织，负责所帮促团组织相关重要精神的宣讲工作。乡（镇）团委要相应建立机制，开展对村、非公团组织的帮促、宣讲工作。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

1．各级团干部在开展宣讲工作的同时，要采取调研座谈、走访等形式，帮助团员青年认清面临的机遇与挑战，认清“十二五”全省、全市、全县及共青团工作的发展态势，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、加快转型、推动跨越”的着力点和突破口。

2．团乡委书记要带头并带动成员采取专题培训、以会代训、具体指导等形式，帮助所属下级共青团准确把握今后五年本级团组织发展战略、发展思路、发展政策、发展措施、重点项目等，科学制定发展规划；指导基层积极探索创新，提高业务工作水平。

3．团干部对经济社会发展的重点工作，要采取组织现场观摩和进行工作调度等形式，引导基层看发展、比进步。充分发挥团组织的作用，通过开展“希望工程”、“志愿服务”、“春晖行动”等活动，切实把全市、全县及共青团工作发展重点工作落实到具体单位、具体人员，形成学先进、赶先进的争先创优态势。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

1．各级团干部要帮助协调解决发展中面临的难题，协助完成好阶段性中心工作任务，促进基层发挥比较优势、赢得发展先机、加快发展速度、实现跨越发展。制定好明年工作，确保实现“十二五”开门红。

2．团干部要充分发挥协助作用，通过协调、引导，及时帮助解决共青团组织建设等工作中的难题。要加大工作协调力度，指导重点乡（镇）和非公团组织，帮助解决实际问题，帮助基层团组织解决发展中遇到的困难和问题。

3.团干部要深入细致做好“两节”“送温暖”工作的统筹协调工作，做好困难青年帮扶工作，充分发挥桥梁纽带作用，开展“一帮一”等结对帮扶活动，为困难青年排忧解难。深入推进“三关工程”，让留守儿童、空巢老人真真切切感受到党和政府以及共青团的关心、关爱、关怀和温暖。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

1．各级团干部要深入团员青年排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和指导团员青年依法按政策解决团员青年的合理诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实保障团员青年的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.各级团干部要带头在本地区、本单位并督促和指导基层积极开展社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少矛盾 4 纠纷的发生。要坚持履行好“四个第一人” 责任，使上下渠道进一步畅通，及时反映广大团员青年的合理诉求。今年底至明年初，要集中力量做好重点信访件的办理工作，协助党政解决信访突出问题。

二、切实改进工作方法，着力增强“三个建设年”暨“四帮四促”活动针对性和实效性

各级团干部要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入村寨、深入学校，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办实事好事。

（一）重心下移做工作，切实做到人对人、面对面、手拉手、心连心。

团干部要把面上帮促和点上挂帮有机结合起来，要更多地在一线指导工作、掌握情况、解决问题，指导和帮助基层更好地推进发展。各级共青团领导干部和机关、企事业单位共青团要结合党建扶贫、“万个支部结对、万名党员帮扶”活动等，鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对

一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）统筹兼顾做工作，切实做到重点领域“全覆盖”。要对挂帮“四在农家”创建、党建扶贫、困难职工帮扶、三关工程、计生“三结合”、服务型党组织创建、安全生产工作等 5 进行统筹，相对集中安排，推动形成帮扶合力；积极组织机关党组织与村（居）党组织开展结对共建或帮扶，实现各级领导干部帮助工作在园区、企业、街道社区全覆盖。各级共青团领导干部要结合分管工作，有重点地深入基层开展帮助工作。

（三）带着感情做工作，确保活动真正取得实效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，采取蹲点调研、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，认真听取基层和职工群众意见，虚心向职工群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决生产生活特别是就业、就医、就学、生活等方面的实际困难。各级共青团领导班子及成员每年初要对服务基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。

三、切实加强组织领导，确保“三个建设年”暨“四帮四促”活动扎实有序推进

（一）切实加强领导。各级共青团要把“三个建设年”暨“四帮四促”活动作为改进干部工作作风、强化执行力建设的重大举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。县总共青团成立由主要领导任组长，党组相关领导任副组长，办公室、组宣部等部门负责人为成员的活动工作领导小组，负责活动的协调指导工作。领导小组办公室设在县总共青团办公室。各级共青团 6 要根据本工作方案要求，制定具体措施，建立健全相关制度，切实抓好工作落实。

（二）强化责任落实。县总共青团领导干部每年到基层工作的时间不得少于3个月。要对领导干部下基层的情况建立工作台帐，全面记录领导干部开展活动所到单位、工作时间、工作内容、实际效果。

（三）加强督促检查。自觉接受县委、县政府督查室的定期检查、抽查和明查暗访，主动及时报告活动进展情况。县总共青团党组将对不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违纪行为，一经发现，严肃查处。扩大打造廉洁高效政务环境群众满意度民意调查覆盖面，把各级共青团开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动的情况纳入年度共青团目标综合考核的重要内容，作为评价共青团领导干部工作实绩的重要依据。

（四）严肃工作纪律。各级共青团领导干部要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持做到“四要四不准”，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习请教，要与基层职工群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

（五）加强舆论引导。各级共青团宣传部门要大力宣传开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动的目的意义和各级共青团领 7 导干部深入基层帮助解决问题的情况、先进典型等，为活动开展营造浓厚氛围。要及时通报活动开展情况，总结交流经验，表彰先进典型。

各级共青团要在本工作方案下发后5日内迅速采取措施，立即组织共青团干部深入基层开展工作。各乡（镇）共青团、县直机关团组织要在今年12月25日前向共青团水城县委报送一次工作情况，以后每月报送一次。

二〇一〇年十二月二十七日