湖南农业大学农业与食品政策复习资料_湖南农业大学食品化学
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农业与食品政策1、2017年中央1号文件供给侧结构改革
①优化产品产业结构,着力推进农业提质增效②推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力③壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链④强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展⑤补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础⑥加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
2、什么是精准扶贫，怎样做好扶贫攻坚工作
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式
以工代赈、科技扶贫、异地搬迁、小额贷款、劳务输出、东西互助、社会动员
3、政策与法律的关系（区别与联系）
区别①是制定的主体不同。政策制定的主体呈现多元化特征 ②是表现形式不同。政策通常表现为纲领、决议、方针、指示、宣言、命令、声明、会议纪要、领导人的讲话或报告，其内容比较概括，很少用具体的规范的条文来表述
③是制定的程序不同。法律制定的程序严格而复杂，政策的制定就很随意。
④是调整的范围不同。政策可以渗透到社会生活的各个领域并发挥作用。而法律调整的则往往是那些对国家、社会有较大影响的领域 ⑤是稳定性不同。法律具有较强的稳定性，政策就是依靠其灵活性来维持其对社会生活和社会关系调整的有效性。联系①是政策与法律都属于上层建筑 ②是政策指导法律的制定和实施 ③是政策的贯彻实施也离不开法律
4、政策的三大要素
政策背景，政策目标，政策手段
5、政府、市场与政策的关系
①市场失灵：政策干预的逻辑起点 ②政府失效：政策作用的约束条件 ③市场失灵+政府失效：混合型经济
6、农产品市场与价格政策的政策目标 ①稳定农产品市场供给和市场价格
②稳定或维持生产者价格，保障农民收入
③稳定或降低消费者的食品价格，保护消费者的利益 ④保护国内农产品市场和农业生产 ⑤增加出口，缓解外汇供给不足
⑥通过税收增加国家财政收入和促进工业化等
7、限价政策、措施
限价政策又称为最高限价政策。政府对实施这种措施的农产品规定一个最高价格，这一价格是生产者向市场提供的合法价格 ①采取配给制，强制消费量等于市场供给量 ②政府通过进口来弥补国内市场供求缺口
③强制生产者在Pl的价格水平上生产Qdl的农产品数量
8、支持价格政策 又称为保证价格政策。政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格，如市场价格高于这个政策价格，政府对市场活动不加干预，当市场价格低于支持价格时，政府以支持价格收购农产品
9、支持价格政策实施的条件
①支持价格与出口价格之差不太大 ②产品供给与需求弹性必须很小 ③实施贸易保护措施 ④产品的储藏性要强
10、怎样保护农业自然资源、实现农业可持续发展 土地①严格控制各种非农占地 ②建立基本农田保护区 ③防止土地污染 ④防治水土流失
森林①严格执行《森林法》，加强森林管理 ②严格执行森林采伐限额
③加强国家和地方防护林体系的建设 草原①认真贯彻执行《草原法》，加强对草原的管理 ②严禁滥垦草原和过度放牧 ③更新和改良草场 水①严格控制水体污染 ②合理开发、利用水资源 ③坚持全面节水方针 其他①增加环保投入； ②严格控制人口增长；
③加强环境教育，不断提高全民族的环保意识。
11、管制和诱导的优缺点
12、绝对贫困和相对贫困特点和优缺点
绝对贫困是从人的基本生存需要来理解贫困的。绝对贫困与社会经济发展水平和收入水平无关。只与维持基本生存所需要物质量相匹配，因而其标准具有客观性。绝对贫困可以列出一个人的生活必需品清单，这里的人是指“自然人”而不是“社会人”
绝对贫困理解贫困的优点：明确、客观。
绝对贫困理解贫困的缺点：只突出了贫困在生理、生存方面的标准，而忽视了贫困者的社会属性，没有将穷人作为社会人来对待。
相对贫困①是动态的。贫困的标准随着经济的发展、收入水平的提高以及社会环境的变化而变化。②是不平等的。它描述的是社会不同成员的收入差距和分配上的不均等。
③是主观的。它依赖于一定的主观价值判断。
13、贫困发生率
贫困发生率衡量的是总人口中贫困人口的比例。P0=Np/N Np为位于贫困线以下的人口；N为总人口。
14、贫困缺口指数
贫困缺口指数衡量的是贫困人口落于贫困线之下的距离，并将其表示为贫困线的百分比。P(1/N)Gi/zi1Np
Gi为贫困缺口，Gi=Z-Yi Z为贫困线，Yi为贫困人口的实际收入。Yi＜Z Np为位于贫困线以下的人口；N为总人口。
15、利用经济增长缓解贫困的作用及局限
刘易斯的“二元经济”模型。绝大多数发展中国家的经济已经由传统的单一农业经济发展演变为农业部门与现代工业部门并存的二元经济结构。由于传统部门中存在大量的剩余劳动，劳动力的边际生产率为零，这种无限供给的劳动力为现代工业部门的扩张提供了低成本的劳动力，使之可能实现低成本的增长。同时，由于现代工业部门拥有先进的生产技术，且技术革新的速度较快，因而人均产出和工资率都高于传统部门。如果一个国家消除了传统部门与现代部门之间的资源流动，特别是劳动力的流动障碍，现代部门就可以以较低的工资率不断吸收传统部门的剩余劳动力，直至两部门的工资率完全相等。同时，由于传统部门劳动力边际生产率为零，因些这种劳动力的转移并不会影响传统部门的生产能力。从整个社会来看，随着劳动力的不断转移，越来越多的低收入人口进入高工资率部门，贫困问题也就随之得到缓解。
利用经济增长来缓解贫困的确是一个最为根本的方法，也是很多国家解决贫困问题广泛采用的一种手段。世界各国的经验表明，经济增长迅速的国家往往也是反贫困成效显著的国家。经济增长并不能完全解决贫困问题。“二元经济”模型的一些假设条件在许多发展中国家是很难成立的。首先，体制上的原因，壁垒仍存在。其次，劳动力的转移需要成本。再次，现代工业部门的扩张而产生的劳动力需求，往往是素质较高的劳动力。最后，由于现代工业部门资本有机构成的提高，越来越向节约劳动而依赖资本投入的方向发展，其吸收劳动力的能力也会受到限制。
16、不同类型国家反贫困政策差异 发达国家生产力发展水平较高，贫困程度相对较轻，以相对贫困为主，即贫困不是根据维持生存水平的固定标准来定义的，而是根据低收入者与社会其他成员收入之间的差距来定义的，反贫困政策主要集中在收入再分配上。有些经济学家甚至认为，发达国家的贫困问题实质上是一个分配问题。
发展中国家对贫困的界定一般以绝对贫困为主，很多国家的贫困者既缺乏必要的物质生产资料，难以维持简单再生产，又无法达到满足基本生活需要的最低收入水平，经常受到食品匮乏和疾病的困扰。因此，反贫困政策虽然也有收入再分配的目标，但反贫困政策的重点是加强贫困地区的经济开发和贫困人口人力资源开发，推动经济发展，增加社会财富和生活品的供给。
17、传统农业区域结构存在的思路和方法
东部沿海经济发达区农业结构调整的基本思路是，立足于本地的区位、资源、资金、技术等优势，进一步调整和优化农业产业结构，以农产品的标准化、优质化、规模化、产业化为基本取向，实现资源的有效配置、高效供给，努力提高农产品在国际市场上的竞争力，全面提高农业综合效益。
适应全球经济一体化的形势，努力发展外向型农业。发挥区域比较优势，发展具有高附加值的农产品
传统农区的农业结构调整与布局应立足于区域资源优势，大力改善农产品质量，提高农产品的市场竞争力。要在稳定粮食产量、确保粮食安全的基础上，大力发展畜牧业等多种经营，要延长农业产业链条，提高农产品加工深度，增加农产品附加值，实现农业强区。稳定粮食生产，发展农区养殖业。
着力发展农产品加工业，延伸农业产业链条。
大城市郊区农业结构调整的基本思路是，以大城市为依托，围绕国内和国际两种市场，以农业增效、农民增收和增加农产品竞争力为主线，充用利用大城市郊区的区位、技术、资金、人才、信息等优势，着力扩张都市农业的各种功能。发展旅游观光农业。发展设施农业。发展优质农业。
西部生态脆弱区农业结构调整的基本思路是，以国家实施西部大开发为契机，从确保地区和国家生态安全等方面考虑，大力实施退耕还林还草工程，着力保护和建设生态环境。在加强基本农田建设、确保粮食基本自给的基础上，立足市场需求，发挥资源优势，大力发展特色农业、畜牧业以及农产品加工业，不断增加农民收入。加快退耕还林还草步伐，改善生态环境。大力发展特色农业和农产品加工业。加快发展畜牧业及畜产品加工业。
