金华发展机遇_金华历年财政
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金华：经济发展面临四大机遇
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省经贸委
2008年12月30日
金华日报
挑战前所未有，机遇也难得一遇
自去年下半年以来，受原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，以及今年国际金融危机的冲击，我市很多企业、商家遇到了前所未有的困难，经济发展形势严峻。
为了坚定各方信心，与企业共渡难关，前不久，金华市委市政府开展了“送政策、送服务到企业（项目）”活动，积极为企业解困，变被动为主动、化危机为机遇，力争我市经济在克服困难中再上新台阶。
12月5日，在“送政策、送服务到企业（项目）”动员会上，市委常委、常务副市长劳红武强调指出，要不失时机把推进扩大内需、抢抓发展机遇作为当前最紧迫的任务，尤其要把服务企业、争抓项目作为扩大内需、推动产业升级、加快浙中崛起的重中之重来抓，“从大的方面看，我市发展面临四大难得发展机遇”。
机遇一
国家扩大内需、保稳促调带来重大发展机遇
今年10月份以来，国家宏观经济政策出现了重大调整：自2004年下半年以来实施的“严厉从紧”宏观经济政策，转向了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是11月5日，国务院出台了扩大内需、促进经济增长10项措施，在投资、产业、财政税收、金融信贷、涉企收费、节能减排等领域，采取了一系列果断、连续和强有力的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。这对尚处于工业化和城市化加快发展期、发展空间较大、资源优势较为明显的金华来讲，是个难得的发展机遇。
金华市发改委投资处处长王国华介绍，国家新增1000亿元中央预算内投资资金后，市发改委在一周内连续5次上报了94个国债资金争取项目，总投资109.69亿元，申请中央预算内投资资金13.14亿元。这些项目包括城建环保、农林水、保障性住房、旅游、农村及城镇供水、市场与物流、社会发展、产业发展等方面。
截至目前，通过审批的项目已有46个，下达中央预算内投资资金1.29亿元。如永康市舟山生态清洁型小流域建设工程（可治理水土流失面积14平方公里），获得了130万元投资资金；金华市金西污水处理一期工程，获得了500万元投资资金；兰溪市钱塘江堤防加固一期工程，获得了1270万元投资资金；浙江捷达油脂公司年产两万吨生物柴油生产线建设项目，获得了310万元投资资金„„
“今年经济比较困难，由于成本增加，一些工程项目出现了资金缺口而无法上马，现在得到了中央预算内投资资金的支持，有的项目就能顺利动工。另外，对于大多数企业来说，中央下达预算内投资资金，在当前形势下无异于雪中送炭。”
机遇二
国家推进长三角一体化
带来重大战略机遇
根据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，金华已从长三角区域的二线城市变为一线城市，发展地位和空间将得到进一步提升。这对借助长三角先进发展要素来优化我市生产力布局、开展对外经济技术合作与交流、促进经济加快转型升级都将起到积极的推动作用。
金华市经济技术协作办综合处处长董晓晨介绍，近年来，上海、江苏、浙江每年都要举行一次长三角城市经济协调会，与会的15个城市差不多每年都会确定一些合作专题，在教育、医疗、公交、旅游等领域展开合作，共享资源，这对这些城市的经济社会发展有很大的推动作用。
“比如2010年上海要举办世博会，届时将会有大批中外游客云集上海，如此规模的盛会必定能带动当地旅游市场、服务行业的发展。据我了解，除上海之外，其他参加长三角城市经济协调会的14个城市也能从中分得一杯羹，上海世博会组委会在做宣传时，将这些城市的旅游景点、线路一起向游客推荐，这样就能带动这些城市的发展。目前，为了更好地方便游客，15个城市已统一更新了旅游指示牌。”
值得高兴的是，2004年，金华以观察员身份加入了长三角城市经济协调会。“虽然我们现在还享受不到‘会员待遇’，但也算迈入了这个圈子，随着国家推进长三角一体化进程的展开，相信金华在不久的将来也能从中获得很多实实在在的好处。”
机遇三
我省着力优化城镇布局体系带来重大机遇
城市群是现代社会工业化和城镇化快速发展的产物，也是加快工业化、城市化和现代化进程中的重要战略支点。国家“十一五”规划《纲要》明确提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”、“具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群”。
2008年初，浙江省省长吕祖善在《政府工作报告》中明确提出：“要加快构建杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群。” 省委省政府在《“十一五”规划建议》、《“十一五”规划纲要》等重大规划和政策中，也都将浙中城市群作为“三圈一群”中的第四大城市经济圈进行培育。
浙中城市群城市间平均间距在20～50公里，是浙江中西部和浙皖赣闽四省交界地区规模最大、发展水平最高的城市群体，也是这一区域经济发展的龙头。在浙中城市群内部，义乌、永康等发达市已基本完成了资本积累，但也越来越受到资源不足的困扰，土地、电力和劳动力资源出现严重短缺，特别是土地价格持续攀升，导致制造业的成本越来越高；而金东、金西、武义、浦江等地却有着丰富的黄土丘陵低丘缓坡和劳动力资源。
近年来，随着市场经济的发展、工业化和城镇化的大规模推进，浙中城市群各城市出现了从独立发展向相互依赖发展的转变，“资源要素融合、产业功能互补、基础设施共建、区域优势共创”趋势越来越明显。如金华市区所具有的科教、文化教育、医疗卫生资源优势不断向周边辐射；义乌、永康的专业市场和产业资本优势带动了周边县、市经济的发展；东阳、磐安、浦江的自然资源、旅游资源优势，促进了各类要素的流动整合„„
现在，推进浙中城市群一体化有助于加快弥补我省中西部地区缺乏中心城市辐射带动的空白，对于金衢丽地区乃至四省九地市的经济发展将产生颇有成效的集聚效应，而且浙中城市群的自然资源基础优于杭、甬、温、嘉等地，如果借助长三角一体化和国际大产业转移力量，加快工业化和城市化、内力与外力互动，必将成为我省继杭、甬、温后新的经济增长点。
机遇四
国家重大规划编制带来空间拓展机遇
当前，国务院和浙江省政府正着手开展国家和我省主体功能区规划编制工作。金华是全省三大产业带之一———金衢丽产业带规划的重要产业布局区域，加上低丘缓坡这一独特的地理资源，以及产业具备一定基础、区位优势比较突出等因素，我市大部分地区有望列入省级重点开发区域。
金华市发改委法规处处长邵振红认为，充分利用国家和省重大政策效应，我市空间拓展有三大潜力可以挖掘：
一是国家和省有关重大规划编制带来的规划调整空间。目前国务院和浙江省政府正在编制《国家主体功能区规划》和《浙江省主体功能区规划》，从国土空间综合评价情况分析，我市正处于工业化和城市化中期阶段，国土开发空间还比较大，因此要积极争取将浙中城市群列为省级以上重点开发区域，为切实解决浙中城市群的长期空间拓展创造条件。
二是省委省政府深化实施《金衢丽沿高速公路产业带规划》带来的产业调整空间。作为我省三大产业带之一，金衢丽产业带规划明确了浙中城市群在全省区域发展战略格局中的龙头地位，明确了重点产业发展的主要空间布局。金衢丽产业带规划的深入实施，有利于我们在即将编制的全省主体功能区规划中，合理调整开发空间；有利于我们围绕城镇和产业布局导向要求，争取一批重点产业项目的落户；有利于我们彻底解决黄土丘陵低丘缓坡政策处理问题。
三是新一轮土地规划调整和黄土丘陵综合开发利用增加的发展空间。金华有82.2万亩25度以下的黄土丘陵，约占土地总面积的5%，近期可利用的有15万亩左右，这是我市独特的资源。在土地政策趋紧的情况下，黄土丘陵开发利用既有利于我们增加耕地，保持耕地占补平衡，也有利于我们争取宝贵的建设用地指标，拓展发展空间。当前，黄土丘陵的开发利用工作已全面启动，并争取到了省政府的部分政策支持。
“对这三大潜力的政策空间挖掘，政策效力是不一样的。我们要积极研究，早主动、早谋划，努力把这些资源政策优势及时有效地转化为现实发展优势，实现新一轮赶超发展。”
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