中国纺织服装工业与WTO_中国加入wto后的变化

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作业一中国纺织服装工业与WTO

1.什么是世界贸易组织？世贸组织和关税与贸易总协定是什么关系？

世界贸易组织（World Trade Organization WTO）是1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，World Trade Organization--WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）的一个组织。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，目前拥有158个成员国，成员国贸易总额达到全球的97%，有“经济联合国”之称。

世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。

世贸组织的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

世贸组织和关贸总协定有着内在的历史继承性。世贸组织继承了关贸总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。关贸总协定有关条款，是世贸组织《1994年关税与贸易总协定》的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。

世贸组织和关贸总协定也有很大区别。主要表现在：1.机构性质。关贸总协定以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位;世贸组织是一个具有法人地位的国际组织。2.管辖范围。关贸总协定只处理货物贸易问题;世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于关贸总协定。3.争端解决。

关贸总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表;世贸组织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，世贸组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。

2.什么是“乌拉圭回合”？该回合谈判对于全球纺织服装业而言有何重要意义？

1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为“乌拉圭回合”谈判。这是迄今为止最大的一次贸易谈判，历时7年半，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水稻基因到艾滋病治疗。参加方从最初的103个，增至谈判结束时的125个。

长期以来，全球纺织品贸易一直游离于自由贸易体制之外。为了维护自身权益，发展中成员经过长期努力，终于通过乌拉圭回合多边贸易谈判签订了《纺织品与服装协定》。从2005年1月起，世界纺织服装业开始进入后配额时代，纺织品和服装贸易将从 2005年 1月 1日起正式纳入 WTO 自由贸易框架，而世界贸易新格局对全球纺织服装业有着重大影响。

配额的取消对世界纺织服装业将产生重大和深远的影响。据预测，未来世界纺织品和服装市场将呈现以下特点。

市场格局发生变化。收入不断增长的东南亚市场，大的发展中国家中高收入群体等，成为成长的市场；欧洲、北美和日本市场的成长速度将放缓，加之激烈的市场竞争，成为萎缩的市场；随着配额的取消，许多小国将失去原来有保障的市场份额。

下跌的价格。自从1996年以来，美国纺织品和服装进口价格在持续下跌。欧洲、日本和许多其它市场也出现类似情况。在一个供过于求的自由化市场，这种趋势很可能继续，进而恶化发展中国家的贸易条件。

贸易区域化增加。为应对纺织品和服装协议的配额取消机制，一些主要的采购国对特定国家给予了特殊减让优惠，这导致了纺织品和服装贸易的区域化，将来也许会出现更多的减让优惠现象，该领域的贸易将会更加复杂化。

反倾销和反补贴关税的争端可能会增加。反倾销措施可以大幅削减自由化带来的利益，因为它们缺乏透明度和可预测性。单反倾销调查就可以让国际买家在发出未来定单前就犹豫再三，担忧未来潜在的反倾销税，从而产生贸易冷却效应。

主要进口国对社会责任和生态方面的要求提高，并成为新的贸易壁垒，这是发展中国家必须高度重视的问题。

美国北卡大学Peter Kilduff教授，根据对世界纺织产业经济的研究，将纺织产业的发展合并归纳为维生阶段、起飞快速增长阶段、多样化和整合阶段、大规模生产向高附加值转化阶段以及创意整合阶段等五个发展阶段。经过多年的实证分析检验，上述论断得到包括中国产业经济学家在内的认同。

3.中国加入WTO为什么对纺织服装业有利？

中国加入WTO后，对纺织品服装贸易的好处可以从以下几个方面看。

首先，中国目前的纺织行业尚属于传统的劳动密集型产业，其核心的竞争优势在于低廉的劳动力成本。中国纺织品服装出口国外市场不再有配额及高关税的限制，有利于国内厂商扩大对外出口。

加入世界贸易组织将对中国外贸发展产生深远的影响，从总体上将改变中国的对外贸易环境。据国际货币基金组织(IMF)在1999年9月份的预测报告，2000年世界经济增长率将提高到3.5%，其中发达国家增长率2.7%，发展中国家可望回升到4.8%；世界贸易组织11月份的年度报告更为乐观，认为2000年的世界生产总值将增至3.5%左右，世界贸易将出现大幅回升，2000年增幅可望达到6%-7%；经合组织(OECD)的预测也持相似的看法，认为2000年世界贸易增长率将达到6.1%。未来普遍看好的全球经济和贸易增长为中国外贸发展增添更多的信心，尤其是对占中国出口商品贸易总额四分之一的纺织品服装贸易来说，更具有举足轻重的意义。

另一方面，对纺织品服装出口市场而言，加入WTO之后，随着贸易投资领域的全方位开放，中国经济将更大程度地融入全球竞争体系之中，这将为纺织工业更好地利用国际、国内两种资源，有效地改善纺织品服装出口的市场环境、大力拓展国内外市场带来了新的机遇，同时也为中国纺织品出口拓宽了增长的空间。加入WTO之后，纺织品的出口一方面可以按照ATC协议，获得“一体化比例”和“额外增长率”，争取到自由化带来的贸易利益，另外，中国还可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，并且利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端。更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可以充分利用世贸组织成员国身份，争取中国的正当利益，利用各种规则保护国内的纺织工业。

中国纺织品出口的地位在世界上几年内还难以动摇，这为中国纺织业(包括纺机)加速技术进步、调整产品结构赢得了宝贵的时间。北美、欧洲、日本是世界上最大的纺织品消费市场，占世界最终消费量的60%以上。据美林公司统计，中国纺织品在美、欧、日所占市场份额分别是15%、15.2%和59.4%，而中国纺织品出口的主要竞争对手东盟四国(印尼、菲律宾、马来西亚、泰国)加在一起的市场份额是7.2%、3%和4.5%。这充分表明了中国对世界纺织品贸易市场的巨大影响。

配额问题的缓解为纺织企业提供良机。多年来，纺织品配额令有关部门和无数企业大伤脑筋。目前受国外配额限制的纺织品出口金额占整个纺织品出口金额的1／3。由于配额限制，中国纺织品出口要支付相当于10%至30%的关税配额租金。而在国内方面，纺织品配额分配由于“寻租”问题而长期存在弊端。加入WTO，按照纺织品服装协议(ATC)的规定，中国在设限国的配额将享受25%的增长(在现行配额年增率的基础上)，到2002年再增长27%，以

此计算，我纺织品出口每年将增加约5000万美元。其次，ATC规定到2002年美国取消部分设限纺织品，如婴儿服、针织布、手套、裤子、大衣、外衣、裙子等，欧盟也将取消部分设限产品配额，这无疑给中国服装纺织企业提供了良好商机。

贸易争端的解决方面将会有较大的改善。加入WTO后，中国可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端。更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可以充分利用世界贸易组织成员国身份，争取中国的正当利益，并利用各种规则保护国内纺织产业。

有利于国际、国内纺织原料市场的全面接轨。1997年国际市场棉花价格与国内市场价差达10%-20%，加入WTO以及从1998年开始的棉花体制改革后，将真正实现市场配置资源。棉花资源的平衡余地加大，棉纺工业的国际竞争能力也会相应提高。降低化纤前道产品关税，取消非关税措施，有利于提高化纤制品竞争力，扩大化纤制品的出口。

在多种纤维协议下，中国的年度出口额是确定的，无需经过竞争获得。但加入WTO后，中国的纺织品出口额要取决于中国产品和企业竞争力。从可能性来看，中国纺织品还是具有价格优势的，加入WTO后，中国纺织品可以一如既往获得更大发展。曾有权威部门测算，纺织品服装协议期满后，中国的纺织品服装市场份额将增加15%。

从长远来看，加入WTO后由于外部潜在的巨大压力，迫使国内纺织厂商加速技术进步，提高产品质量，转换企业经营机制，调整产业结构，以提高竞争。这样将会促使中国纺织品扩大出口，进行产业的调整升级，从而优化整个纺织行业的产业结构，提高整体竞争力。