在学习中提高 在创新中发展_创新发展学习心得

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在学习中提高 在创新中发展

赴浙大领导干部经济管理专题培训班心得体会

2013年10月12日至21日，按照市委组织部统一安排，我有幸参加了浙江大学〃灵宝市领导干部经济管理专题培训班。我们重点学习了新经济增长模式、博弈论与领导智慧、调整产业结构与转变经济发展方式、产业园区发展战略与招商策略、政府投融资战略与策略、危机管理与媒体应对等九门课程，对杭州高新技术开发区、经济技术开发区、国家动漫产业基地、华立集团、杭州城市规划展览馆、娃哈哈集团、国家农业科技园传化集团、亿元村—航民村、苏州工业园区进行了实地考察。此次培训课程设计科学合理，既有前瞻视野，又有案例分析，期间穿插实地考察，收获很大。下面我主要从以下几个方面汇报学习体会。

一、课程丰富知识新，增强干事创业的能力和潜力 此次培训内容专业性强，信息量大。重点学习了经济管理、结构调整和园区建设相关的课程，聆听了浙大教授、杭州有关官员等经济和社会管理领域专家的精彩讲授，学到了很多实用的知识。

一是充实了金融管理与创新知识。浙江大学孙家良教授的‚观念、思路和决策—制度设计的经济学基础‛、浙江省中小企业局政策法规处处长应云进的‚调整产业结构与转变经济发展方式‛、浙江大学徐加教授的‚金融管理与金融创新‛专题讲座，通过中西案例对比分析，联系当前各地方政府融资平台建设、土地财政、央行利率调整等热点，为我们构建了金融的概念与功能、金融管理的目标与实现工具、金融创新的要素与方式三个方面的金融知识体系，让我们了解了更多的金融概念，对国家的宏观经济政策有了更深刻的理解。讲座中，徐教授很多观点和建议让人受益匪浅，如建议

‚应大力发展风险投资，地方放政府可成立‘金融办公室’进行融资‛，‚金融问题本质属政治范畴‛，‚杭州民间借贷加快资金流通‛，‚要学习杭州以商立商‛，‚中国进入了人口红利到土地红利的转变‛，其中‚产业结构调整中‘退二进三’不全对，‘三产’应建立在完善的‘二产’的基础上‛，‚西部要富，要资源市场化，要把资源优势转变为资产优势，再转变为资本优势‛等观点。

二是学习到招商引资系统知识和新方法。柳宏志博士为我们讲授的‚新经济增长模式与低碳经济产业格局‛课程尤其精彩。他为我们回答了以下几个方面的问题：如何把握招商引资的内涵、发展阶段、现阶段存在问题和未来发展趋势，如何借鉴先进经验、创新招商手段和方式进行科学有效的招商选资、如何如何优化投融资环境、如何对招商引资绩效进行科学考核。讲解中，柳教授用‚招商引资效果=投资额度×投资欲望×投资环境‛这个公式说明了优化投资环境的重要性，并从招商引资层面解读‚经济发展=资源匹配+资源对接+经济增长+结构优化‛，让人倍感新颖。最精彩的部分是对昆山招商引资经验的推介。作为一个苏州地区综合经济指标全面倒数的农业小县，通过以招商引资为抓手，成为经济迅速发展，率先全面建成小康社会的先进县。‚四个观点、四人意识、营造四种环境、抓干部，带群众，全民创业人人富、‘十个一’是保障，广交朋友，文化招商‛等成功经验可圈可点，让我们对招商引资观念理念和方式方法有了全新的认识。

三是学习产业园区建设管理和发展战略知识。杭州国家经济技术开发管委会副主任、浙江大学继续教育学院主讲教授张学宁老师，为我们解读产业园区发展的意义是国际国内工业化进程的必然结果、有利于集约合理利用土地资源、提升环保和节能减排水平、促进产业集聚和产业链的培育，推

进产业园区建设和管理要抓住重点，规划纲举目张，产业定位要坚持产业基础（结合实际、轻小集加、食品）、资源条件、新产业导入的有利因素三大原则，同时做到基础硬件的最合适配臵，服务保障，体制创新，设立行政服务中心免费为企业和投资商提供投资咨询、相关手续协办等服务，并协助企业解决在生产过程中遇到的困难和问题，重点考核到位资金和税收两个指标，通过实干、苦干和巧干，营造投资环境，提升综合竞争力。

四是学习政府危机管理与媒体公关技巧。浙江大学中国当代文学教授黄健的‚政府危机管理与媒体应对‛、浙江大学经济学院副教授郑加成的‚博弈论与领导智慧‛专题讲座，结合当前舆论焦点和社会热点，讲解了突发事件发展规律、媒体公关要点和媒体舆情处臵方法等知识，让我们学习到很多处理突发事件，引导舆论发展，和记者打交道的实用技巧，提升了应对突发事件和处臵媒体舆情的能力。

通过学习以上四个方面的知识，进一步拓展了知识结构，为今后开展工作增加了干事的能力，也为以后应对更复杂的工作局面储备了潜力。

二、考察开阔新视野，认识灵宝和沿海发达地区的差距

在对杭州高新技术开发区、经济技术开发区、国家动漫产业基地、华立集团、杭州城市规划展览馆、娃哈哈集团、国家农业科技园传化集团、亿元村—航民村、苏州工业园区进行了实地考察后，让我们进一步认识到‚发展才是硬道理‛，经济工作和社会管理是一对相辅相成的辩证关系。只有经济发展了，才有更多人力财力物力投入到社会管理中去，促进社会管理创新和长治久安；社会建设和管理做好了，又会反过来增强经济发展基础与活力，最终促进经济科学可持续发展。

在苏州工业园区的考察中，我们为之震撼。园区288平方公里的面积，相当于灵宝市面积的9.6%，2010年实现地区生产总值1330亿元，实际利用外资18.5亿美元。通过坚持‚择商选资‛战略，85家世界500强企业在区内投资了138个项目，欧美项目占比达55%；全区投资上亿美元项目达118个，2010年高新技术企业产值占工业总产值比重分别达到60.4%。短短八年时间，园区以占苏州市3.4%土地、5.2%人口创造了15%左右的经济总量，成为了苏州市经济社会发展的重要增长极。浙江有很多市的经济发展程度和杭州在同一个级别，2010年宁波市GDP5125.8亿元，温州市2925.27亿元，而河南郑州市的经济总量都无法与其比肩，由此横纵比较，对东西部之间的差距可见一斑。

此外，结合灵宝的实际，真正意识到了西部和沿海地区之间经济发展水平的鸿沟。通过以上比较，我更深刻明确了一个概念，先有‚财‛后有‚政‛，‚发展才是硬道理‛这个思路对西部地区仍然适用，经济建设这个中心，仍然并将长期成为西部地区的主流。西部和沿海地区之间经济发展水平的鸿沟，不能通过说教来弥补，只能通过加速发展来弥补，而抓住当前新一轮西部大开发、桥头堡建设、沿海产业转移和产业升级这三大机遇，对西部地区的发展尤为关键。

三、交流结识新朋友，扩展工作生活空间(一)学有所获

丰富了知识。教授们结合案例教学，既有对当前社会经济发展的客观评价，又有对在改革发展稳定过程中产生的各种问题和社会矛盾深入的分析。他们幽默风趣的语言，采取大量案例与理论相结合的方式，将讲座演绎的精彩生动。特别是郑加成、应云进等教授轻松运用渊博的学识，旁征博引的教学方法，幽默风趣的精彩讲解，深入浅出，底蕴深厚、4

见解独特，让大家在轻松、诙谐的环境中明白了深奥的理论，接受了全新的观念，并对今后的工作有新的思考和领悟。

看到了差距。我们看到了浙江人艰苦奋斗的创业精神、不等不靠的自主精神、敢闯敢拼的开拓精神、敢于创新的创造精神。浙江在发展过程中，较早地认识到了单一所有制的弊端，较早地进行了市场取向的改革，形成了灵活的机制优势和举全民之力、集社会之财推动发展的良好局面。这正是我们要学习和借鉴的。

启迪了思维。通过学习考察，较为系统地掌握了杭州市生态文明城市指标体系的构建，区域经济发展的定位，统筹城乡发展的方式方法，推进城镇化建设的重要路径；领会了以人为本的科学发展观，坚定了为民服务的宗旨。尤其是进一步启迪了以新的视觉对灵宝市建设生态文明城市的深入思考、深入分析的战略思维。

(二)观有所悟

杭州的发展‚新‛、‚高‛、‚快‛。城市规划建设理念新。规划建设的钱江新城，坚持高起点规划、高标准建设、高强度拖入、高效能管理的原则，反映出杭州全新的地域特色，体现了以自然景观为背景、以造型别致的单体和群体建筑为点缀、以历史发展为脉络、创造融山光水色为一体的城市景观和风格。

市民思想素质高。在杭州遇到一位出租车司机，他始终文明行车，遇红灯必停，遇行人必让，文明举止，让我们对杭州市民的素质品德肃然起敬。

经济发展快。改革开放以来，杭州经济的迅猛发展带动了社会各项事业的长足进步，城市综合实力在国内同类城市中名列前茅，是全国民营经济发展最快的地方。

文化浸润，丰富城市内涵。杭州是一座无地矿资源、港口资源、政策资源、项目资源的‚四无‛城市，但它却打好

了‚文化牌‛。在清河坊，茶文化、药文化、食文化，加上各种民间艺人及市井民俗的小摊，充分体现市井民俗风情特色，是目前保留和开发较完整的历史老街。在杭州，处处都有文化气息，随处可见漂流书亭，供市民取阅，供市民休闲的座椅，小小的垃圾桶，也都打上了文化的烙印。

解放思想才能大胆创新。上世纪80年代初，杭州不是经济特区，也不是沿海开放城市，但他们不等不靠，积极寻找机遇，出台优惠政策，创造了不是特区、胜似特区的投资环境，成为一个‚宜业、宜居、宜游、宜文‛的精品新型城市。西溪湿地，园区约70%的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽，形成了‚一曲溪流一曲烟‛的景致。还有许多高品质、高品位的创意建设，无不体现出杭州人敢试敢为，敢闯敢干，敢为人先的大胆创新精神。

(三)心有所思

敏于学习，促进工作开展。通过几天的听课和参观，我认为，我们不光要勤于学习，更要敏于学习。经过观察和思考，我充分感受到自身知识的不足，认识到借鉴是学习的最好方式。浙江的经济、社会的发展超前，我们要借鉴和模仿浙江发展的经验，在工作中尽量减少走弯路，犯错误。

积极进取，强化发展意识。审视我市城市建设和管理现状，同杭州一些城区的差距不仅表现在经济基础和管理模式上，更表现在思想观念和进取意识上。杭州人的解放思想体现在‚世界眼光‛的发展理念上，体现在‚勇于创新、开放图强‛的进取精神上。为此，我们也要有争创一流、敢为人先的勇气和进取意识，将解放思想的观念转化为狠抓落实的具体行动，坚决克服重形式轻务实、重眼前轻长远、重局部轻全局的思想，要找出与先进地区的差距，主动地与发达地区接轨，大气魄地把优势运用到位，大胆地把潜力挖掘到位，大手笔地建设管理灵宝。

文旅结合，助推旅游发展。杭州市依托西湖品牌，通过优化旅游休闲娱乐文化，推动当地服务业迅猛发展，为经济发展寻找到了新的增长点。要吸引游客到我市旅游观光，我个人认为要‚三靠‛，即靠文化底蕴、靠旅游设施、靠宣传包装。我们应实施大文化、大旅游战略，本着‚内挖、外拓、护旧、创新‛的原则，加强对历史文化资源的深度发掘和大力弘扬，加快文化创新，依托函谷关、燕子山、汉山、亚武山、黄帝铸鼎塬，做大做强市场性的文化旅游产业，增强城区综合竞争力，促进文化旅游蓬勃发展，为灵宝培育新的经济增长点。

通过此次培训，我新认识了几位灵宝籍在杭州市、苏州市工作的新朋友，他们的专业素质、知识修养和为人处世的方式，值得我认真学习。学习期间，大家互相照料关心，既交流了对学习和工作的感受，又增进了友谊，为今后工作中的交往和协调打下了良好的基础。

四、结合灵宝实际，浅谈破解经济社会发展瓶颈 因为我到统战部工作时间才两个多月，对实际情况了解不够，所以以下只谈两点个人感受，说得不对请谅解。

（一）全民创业气氛不浓，民营经济发展活力不够，制约经济社会发展

1、民营经济发展现状：‚灵宝弱在民营经济‛乔书记曾经作出这样的论断，事实也确实如此。2012年，灵宝市委、市政府通过了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，意见提出要采取8大举措鼓励全民创业。但实施推动力明显不足，导致民营经济发展依然不够快，在GDP中所占比重依然偏低。在平时招商引资中，我们似乎更注重引进省市区外企业，对辖区内企业扶持力度不够，对辖区民营经济活力激发也不够。这点从三门峡市中小企业网站的空洞和冷清可见一斑。‚民富则国富，民强则市强‛。抢抓西部大开发和桥

头堡战略机遇，利用软环境治理和体制机制创新的成果，最大力度鼓励支持民营经济发展，提倡全民创业，富民兴市。

2、五条对策：一是创新工作机制，在制度支撑上下功夫，进一步细化解读市委、市政府下发的《关于加快非公有制经济发展的实施意见》文件内容，在贯彻落实上下功夫；通过拓宽创业领域，降低创业的门槛来支持全民创业。二是加强创业帮扶，在盘活创业人才上下功夫。鼓励社会各类群体加入创业大潮，实施创业帮扶策略，下达发展个体私营经济硬指标。三是营造全民创业气氛，在提升服务上下功夫。加强对全民创业政策宣传力度，简化个体企业审批流程，鼓励创办微型企业，全力提供个性化服务。加强对优秀民营企业和企业家的奖励力度。在盘活民间资本、融资引资上下功夫。‚群众手里的巨大财富，一旦用活，对经济的撬动作用不可低估‛。四是加快企业改革，在盘活民间资本上下功夫。通过企业改制，挖掘企业发展内力。在改制中坚持一企一策，采取灵活改制形式，优先向企业内部职工募股、出售企业资产；鼓励民间资本参与国有、集体工业企业产权制度改革，鼓励以产权换资产。五是加大产业集聚建设力度，在优惠政策上下功夫。将西部大开发、前期免税减税、结对帮扶、简化审批和准入流程等多项优惠政策进行叠加打包，吸引民营企业和资本入驻。

（二）区域发展不平衡，影响发展大局

1、现状。一方面，随着城市的扩张，现状是城市在向农村地区要资源，主要是土地，但城市回报给农村地区的却非常有限。另一方面，随着行政、文化、金融、医疗、教育等主要功能大多集中于市区，导致市区人口和建筑密度过大，而城郊结合部和农村的基础设施建设和社会发展相对滞后，严重制约了灵宝整体经济社会的发展。

2、对策。一是在政策上真正实现区域发展，城乡平等。不仅要在发展上统一规划和布局，打破体制限制，在户口、社保、教育等各方面在政策上要实现城乡平等，不搞区别对待。二是利用旅游开发的平台，在城乡统筹上先试先行。尽管全国统筹城乡综合配套改革实验区是在成都和重庆首先设立，但可以比照相关政策，在不触动破底线的前提下进行先试先行，以改革促进城乡融合。三是学习成都模式，实行‚三个集中‛。即推动工业向产业集聚区集中；引导农民向城镇和农村新型社区集中；推进土地向适度规模经营集中（走旅游观光农业和集约经营之路）。

以上问题和对策建议仅代表个人浅见。

感谢组织给了我这次培训学习的机会。七天的学习考察，在‚紧张、活泼、分享、思考‛中有序地开展着，高效地进行着，喜悦地收获着。通过此次学习，进一步完善了知识结构，增长了见识，开阔了视野，为今后工作和发展注入了新的活力和动力。我们将付诸实际行动，共同见证一个更为‚繁荣精品幸福文明‛的灵宝！

2013年10月25日