社区党建经验材料_社区党建经验材料

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压实责任激励主导

充分发挥基层党组织“三年大变样”主力军作用

中共石家庄市裕华区委

（2008年8月）

今年以来，我们按照省市“三年大变样”工作部署，围绕市委、市政府“三年大变样，裕华要带头”指示精神，集全区之力，攻拆迁拆违之难。截止目前，共拆平了8个城中村社区，涉及居民3918户，完成拆迁拆违217万平米，占省会总拆迁面积的四分之一。还顺利完成了河北师大新校区、省体育中心等项目3000多亩征地任务，取得了阶段性的突出成果。工作中，我们特别注重发挥基层党组织和广大党员干部主力军作用，为取得胜利提供了强大保证，我们的体会和做法是：

一、定责任，压担子，激发基层组织的能动性。

“三年大变样”启动后，我们充分认识到，实现成区连片拆迁的重点是城中村拆迁改造和东、南二环、308国道等主街主路的拆违。“三年大变样”的主战场在基层，打赢“三年大变样”这场硬仗的决定力量在基层，为此，我们始终把发挥基层组织的能动性作为工作的着力点。

一是实行了“网络化”管理责任制。以各街道辖区为单位，划分了9个责任区，把责任压到各街道，属地管理，属地负责。明确了各街道拆迁拆违第一责任人职责，对辖区拆违和城中村拆 1

迁改造工作负总责，具体组织，具体协调，具体落实。各街道把“三年大变样”工作作为一段时期以来的中心任务，对照各项任务进行梳理定责，组成了若干工作组，科级干部带队，“5+2”、“白+黑”，夜以继日，不分昼夜，不怕疲劳，以顽强作风和坚韧的品质坚守了阵地，共同凝练了“万众一心，不畏艰难，连续作战，敢打必胜”的裕华精神。各街道还充分利用社区党建联席会这一平台，加强和驻区单位的沟通与联系，耐心细致的讲政策，不厌其烦的做工作，调动了驻区单位共驻共建积极性，营造了方方面面、上上下下共同关心关注支持“三年大变样”的浓厚氛围。

二是实行了三级联动“捆绑”责任制。四大班子领导与街道、社区干部捆绑在一起混合编组，区委常委担任组长，包街道、包社区、包路段，分兵把守，坚守一线，靠前指挥，形成强大的攻坚合力。二十里铺社区“两委”班子凝聚力较弱，社区情况复杂，拆迁涉及646户居民、706块宅基地、面积18.8万平米，是我区拆迁任务最大，也是难度最大的社区。面对严峻形势，包社区的区领导始终盯守在拆迁一线，从抓班子入手，组织街道党工委对“两委”班子“一对一包帮带”，在村里实行了“两委”干部包党员、包重点户，党员包群众的“联系帮带”机制。区、街道、社区三级干部攥成一个拳头，共同发力，攻坚克难，不到两个月时间，该社区顺利完成拆迁任务，没有出现一起群体性事件。

三是建立了常态化的督导机制。将重点社区、重点路段拆迁拆违任务逐项细化量化，建立台帐，分解落实到四大班子、街道

和社区党组织每一位成员头上，每日一调度，每周一拉练，一月一交流。区委主要领导及各分包领导每天巡视查看督导拆迁进度，每周召开一次“基层组织上站会”，定责任、压任务、督进度、查问题，形成了从调查摸底，勘测评估，实施拆迁，到整理清场，绿化美化全过程实施全天候督导落实责任体系。责任产生压力，压力激发动力，推动了拆迁拆违势如破竹、突飞猛进。

二、选人才，配干部，提高基层组织的战斗力。

干事要靠人。面对“三年大变样”的繁重任务，我们意识到，锻造一支敢打敢拼、能战能胜的基层干部队伍，是取得胜利的关键。为此，我们果断决策，围绕基层用干部，向“三年大变样”倾斜，把全区最优秀的干部放在“三年大变样”的一线。

一是机关干部派下去，发挥攻坚作用。“好钢用在刀刃上”。“三年大变样”工作开展以来，我区先后提拔20名机关干部充实到基层，10名优秀科级干部到街道挂职副书记、副主任，在“三年大变样”的主战场发挥攻坚作用。原区委机要局副局长于晓明被派到裕华路街道挂职党工委副书记，并分包东兴社区，面对复杂的拆迁局面，这名年轻干部白天入户走访、摸情况、做工作，晚上回到街道与工作人员继续研究对策。半年来没有休息过一个礼拜天，甚至大年初一都在“重点户”家中走访、做工作，拉近了与群众的距离，打开了工作局面，经他做通工作的拆迁户就达70余家。6月底前，一度停滞不前的东兴社区拆迁工作彻底完成。这些从区直机关走下去的优秀干部，迅速成长为“三年大变样”的新

生力量。

二是街道干部驻社区，发挥协调作用。“不怕难、不怕苦，就怕没个好支部”。尖岭社区“两委”班子工作能力一直不强，集体经济发展缓慢，负债累累，群众意见大，上访告状不断。面对“三年大变样”的紧迫形势和难得机遇，我们创新工作思路，由办事处主任到村兼任支部第一书记，抽调8名科级干部进驻社区开展工作。遗留多年的一系列难题相继得到解决，各项工作步入正轨，目前，该社区已经完成拆违596处，57600平米，与大连万达集团签约，城中村改造顺利启动。与此同时，我们还将17名选调生派到社区挂职，选聘了52名大学生“村官”到村任职，增强了“两委”力量。

三是社区干部选上来，发挥激励作用。专门制定出台了《关于在优秀农村（社区）“两委”干部中选聘社区专职干部的意见（试行）》，对拆得好、拆得快的“两委”干部大胆重用提拔。目前，区委先后选拔了6名优秀干部享受社区专职干部待遇，其中4人享受科级待遇。各社区党组织呈现出了比着干、抢着干、当仁不让、争先恐后、生龙活虎的良好局面。

三、严考核，重激励，鼓舞基层组织的工作热情

士气可鼓不可泄。为鼓舞基层组织的工作热情，我们采取了一系列行之有效的激励措施。

一是建立全区大考核工作机制。围绕“三年大变样”工作，进一步调整完善了考核激励机制，将“三年大变样”工作开展情

况列入党建工作年度目标管理责任状，实行严格的责任追究和一票否决。进一步修订了《街道年度考核办法》，赋予“三年大变样”工作完成指标50%的权重，从而确立了“三年大变样”的中心地位。另外，我们还完善了社区考核大排队制度，对33个村、56个社区居委会，区分类别，进行全区统一考核，统一排队，奖优罚劣。

二是制定了实实在在的奖励措施。我们提出从今年开始，三年内全区不买新车，不更换办公家具，不装修办公场所，压缩一切不必要开支，勤俭节约过日子，从全区有限的财力里，挤出资金支持“三年大变样”。制定了给各街道每平米20元的拆迁奖励、308国道拆迁50元补助、区财政负担一半安臵过渡费等一系列奖励政策，目前全区用于“三年大变样”的资金已达5000万元。各基层党组织拆迁改造的积极性大增，呈现出“天天不同景，日日大变化”的局面。

三是发挥了党员模范表率作用。我们把共产党员责任区、“一人一岗”、党员“马大姐”等主题实践活动同“三年大变样”紧密联系在一起，把“三年大变样”作为检验党员先进性的“试金石”。在“三年大变样”工作中，冲锋在前、主动拆、率先拆的是党员，主动担负起宣传政策、化解矛盾、维护稳定、解难助困的任务的是党员。塔冢社区党员冯会旗经营的华明宾馆，紧邻两个重要整治路段。在去年“八个一”工程中，就拆除了893平米，这次又主动拆除了1163平米，直接经济损失达200万元，每年租金损失80多万元。不仅如此,他还积极做其他拆迁户的工作，带动了周围

26户自动拆违。各街道还充分依托“三个中心”这一联系服务群众的平台，把工作做到群众家中，把服务送到群众家中。积极为被拆迁户联系寻找安臵房，组织开展就业技能培训，先后解决了3000多人的就业安臵问题。还开展了“社区健康行”、特困救助服务等一系列便民服务活动，为群众做了一些实实在在的事情，温暖了人心，取得了共识，凝聚了力量。

可以说，我们以“三年大变样”为平台，在发挥基层组织主力军作用方面做了一些积极探索，但加强基层组织建设是一项长期的根本性任务。下一步，我们将以这次会议为新起点，吸取兄弟县（市）区的先进经验，以进一步强化基层组织建设为重点，充分调动各级党组织的积极性，充分发挥全体党员干部、群众的聪明才智，以更加务实的作风、更加饱满的干劲，推动全区各项工作迈大步、大变样。