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扎实开展“创先争优”活动 认真履行基层工商服务监管职能

铜陵县工商局焦晟

当前，创建先进基层党组织和争当优秀共产党员活动已在全国各行各业广泛展开，即在新的历史条件下，意在用先进的思想引导人、用先进的队伍带领人、用先进的力量帮助人。就铜陵县基层工商工作而言，严把市场主体准入关，当好市场运行的裁判员，做好维护全县市场经济秩序，坚强工商卫士的法定职责，以深入开展“创先争优”为契机,紧紧围绕工商工作目标,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,创新、规范、提升工商业务工作，用“先进的思想、先进的队伍、先进的力量”倾心竭力做好服务铜陵县地方经济发展和市场监管等依法行政工作，全力打造铜陵县工商局和谐工商、服务型工商新形象。

一、创新思维理念促进观念转变

理念创新是解放思想和转变观念的关键，是创新工商行政管理监管模式、方式和方法的基石。创新工商行政管理，首先需要更新观念，更新市场监管理念，创新监管机制。树立统一开放的国际化大市场观念，树立勇于开拓，敢于拼搏的理念，树立敢于监管，迎难而上的理念，树立执法为民，勤于服务的理念。

创新依法行政理念。坚决纠正“执法者高人一等”、“我说你得听，我罚你得认”的特权思想，树立以理服人、以情感人、以法育人、礼貌执法的观念；坚决克服执法不公、违法不究、徇私枉法、滥用职权的现象，树立严明执法、“阳光”执法、廉洁执法的观念。

创新科技发展理念。高科技的发展迫使我们必须对过去传统监管方式方法进行革命性改造，用现代信息技术等科学手段武装我们的监管执法队伍。现代工商干部必须要不断学习使用现代信息技术来服务工商发展。

创新服务理念，树立主动服务意识。主动服务也是国际上政府改革发展趋势的必然要求。主动服务更是我们履行“全心全意为人民服务”的宗旨和建设“服务型政府”的要求的必要途径。主动服务要求把服务理念深入全县工商系统每一个工商干部心中，要求每一个工商干部把服务人民作为自己工作的根本。

二、创新服务方式主动服务地方经济发展

服务发展是永恒的主题，工商部门停征“两费”后，其重要任务就是监管和服务。主动完善服务决策，主动创新服务方式，主动提升服务层次，实现由“管理者”向“服务者”的转变。多年来，铜陵县工商局紧紧围绕县委、县政府的决策和部署，把全民创业工作摆在突出的位置，充分发挥工商职能作用，坚持以全民创业带动全民就业，深入开展全民创业、就业招聘等活动，通过强化舆论引导、搭建创业平台、加大创业扶持、优化创业环境，扎实推进全民创业工作蓬勃开展。不断细化服务措施，努力改进工作服务措施，紧紧围绕“服务”理念，积极为全县招商引资项目提供全程高效服务，倾心服务全县重点招商引资项目，优化了全县皖江城市带产业转移示范县招商引资项目建设

发展环境，做实做好服务全县招商引资各项工作，有力地促进了全县重点招商引资项目和地方经济发展大局。

主动完善服务决策。由传统决策向民主决策转变，充分尊重服务对象的知情权，不断激发公民参与公共管理的热情。提高服务决策的透明度，强化政务信息公开制度。形成服务决策的民主监督机制，严格服务决策的程序化和制度化，严格坚守公民听政制度，充分保障广大市民的知情权和参与权。这个局先后研究制定出台了一系列服务全县招商引资政策措施，积极推进铜陵县皖江城市带产业转移示范县建设，充分发挥工商部门职能作用，以最大的热情、最好的服务、最高的工作效率，强力推进铜陵县承接产业转移工作步伐，为承接皖江城市带产业转移营造良好的发展环境。根据承接产业转移示范县建设实施方案要求，制定出台25项服务新措施，放宽企业经营范围，允许跨行业、跨门类经营，大力支持创业带动就业，促进县域经济平稳较快发展。

主动更新服务方式。由传统服务方式向现代服务转变，主动对接企业发展需求，不断发挥服务机制的长效功能。加快建设电子政务和网上登记步伐，逐步实现网上互联审批、办照、年检和查询，为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。积极研究市场主体登记的服务措施，推行“一审一核”、“审核合一”的制度，减少审批环节，缩短办事时限，提高登记效率，为外来投资者提供高效快速便捷的市场准入服务，由原来的静态管理转变为动态管理，组织开展送服务进企业活动，深入全县城乡企业进行法律法规宣传，及时解决企

业实际问题，及时掌握企业的需求，以便改进工作方法；增强“一窗式”服务、全程服务、预约服务、信息咨询反馈服务等，突出服务的主动性和延伸性，以实际行动切实做到随到随服务。

主动提升服务层次。把热情服务和效率服务相结合，克服低层次、应付式服务，打造服务特色品牌。积极落实国家各项政策措施，尽量下放权力、简化手续，推行“一站式”服务，落实就业和再就业优惠政策，积极引导下岗失业人员和高校毕业生自谋职业，自主创业。制定出台了放宽市场准入限制、提高注册登记效率、创新监管方式、重点项目联络员制度、帮助企业解决融资难问题、市场主体信息分析报告、注册登记窗口建设等多项促进铜陵县经济平稳较快发展措施。

三、开展“创先争优”活动，与工商部门具体工作实践相结合随着县域经济的快速发展，铜陵县工商局在“创先争优”活动中，在活动的组织、安排、步骤和方法上紧密与本部门具体工作实践相结合，避免走过场和形式化。一是与机关作风整顿活动相结合。健全完善上下班考勤制度、会风制度等工作制度，努力营造风清气正、干事创业的工作环境。二是与提高工商干部职工素质相结合。利用每周五下午学习日组织干部职工学习国家、省局会议精神及科学发展观、党的十七大、十七届四中、五中全会精神等理论业务知识，提高党员干部履职能力。三是与工商工作创新相结合。在工作岗位中不断增强创新意识,把党员带头争创佳绩落实到具体工作中去,务求实效,不走过场,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是与工商业务规范相结合。进一步完善规范各项工商业务,促进社会和

谐,优化社会环境,围绕创先争优活动总体要求,推动各项工作落到实处。努力使党员在工商职能工作中始终保持“自律守则、热情向上、态度严谨、勇于奉献、团结友善、开拓拼搏”6种风尚。在全局窗口部门设立9个“党员示范岗”，以重点带动一般，即起到工作的带动作用。在党员和一般干部中间广泛开展“一帮一党员结对子互助”活动，党员在职能工作中要做到“思维要超前、行动走在前、吃苦抢在前、帮扶做在前”，给帮扶对象做出表率并带领其一道努力工作。督促每一名党员干部把先锋模范带头作用发挥到最大化，倾心竭力做好基层工商服务监管工作。五是与提升服务水平相结合。广泛深入地开展创先争优活动,促进工商系统党组织和党员更好地联系和服务群众,以“创先争优”活动为载体，组织全局党员干部以不同方式深入全县辖区各类经营主体当中广泛开展“企业发展、市场监管、消费维权”等多种形式的走访、座谈、调研工作，及时倾听监管服务对象呼声,反映监管服务对象意愿,让监管服务对象得到更多实惠,提升服务水平,真正做到以民为本、为民解困,让工商监管服务对象更加幸福、更有尊严。此外，由机关党总支负责号召全体离退休党员干部开展向组织“纳言献策”活动，使其离位不离岗，努力为工商事业发挥余热。广开言论，每季度至少开展1次党内外民主生活会，把“创先争优”活动和职能工作有机结合起来，虚心倾听群众的意见和建议，做到活动目的明确、清晰。

四、创新队伍建设构建工商文化

工商队伍建设的目标就是要打造一支让群众满意、企业满意、政府满意的高素质工商干部队伍，一支时刻保持清醒头脑，用改革的精神、争先的激情、创新的思维、务实的作风来促进工商工作再创新的队伍。构建学习型工商，不断提高干部的综合素质。要采用多用形式的学习教育培训，提高干部的政治素养和业务能力，把学习作为一项重要任务，一种生活方式，一种思维习惯，使每一位干部都形成自觉学习、终身学习的良好习惯。

狠抓制度建设，坚持用制度化、规范化、程序化、法治化建立健全各项制度。创新用人机制，加大对高素质、高能力的大学生的引进录用，坚持任人唯贤的选拔人才原则，建立一套完善的激励、约束、奖惩机制，严格按德、能、勤、绩来衡量干部工作的优劣，形成能者上、庸者下的竞争机制，使工商干部始终保持朝气蓬勃、奋发向上的良好状态。

重视工商文化建设，强化队伍凝聚力量。文化建设是队伍建设的软件，一支高素质高效率的队伍不仅要过硬的硬件设备，还需要优质的软件设备，才能时刻保持高昂的斗志和远大的理想。

学习贯彻科学发展观，以创新推进工商新发展，深入开展创先争优活动，树立工商新形象，努力打造“五型工商”，努力建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，达到高质量服务，正是工商行政管理机关在形势下的努力方向。