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与时代同步 与文明同行

——京沪高速公路临北管理处创建文明行业专题片

巍巍蒙山，激荡着沂蒙老区人开拓奋进的豪迈；涓涓沂水，吟唱着创业人无私奉献的赞歌。在蒙山沂水间，京沪高速公路犹如一条巨龙纵贯南北，为老区经济搭建起腾飞的桥梁。

随着老区第一条高速公路的建成通车，京沪高速公路临北管理处于1999年10月经上级部门批准成立，管理处所辖86.4公里的管理和养护任务，路线途径著名的蒙山风景区、孟良崮革命纪念地，与日东高速公路十字交叉，是临沂市交通主干道和招商引资的窗口。管理处内设办公室、政工科、计财科、收费科、养护科、监控科、安全科七个科室，下设临沂、青驼、孟良崮、蒙阴四个收费站，临沂、蒙阴两个管养中心，全处共有职工280多人。管理处自成立以来，在市公路局的正确领导下和上级部门的关心支持下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽全局，以打造一流高速公路运营管理水平为目标，秉承“与时代同步，与文明同行”的理念，求真务实、与时俱进、团结拼搏、开拓创新，高速公路运营管理水平得到了不断提高。管理处先后被评为“全市工会工作先进单位”、“全市消防安全工作先进单位”、“全市交通系统先进单位”等荣誉称号，连续多年获得全市公路系统“财务丰收杯”、“养护质量杯”、“精神文明建设杯”等奖项，取得了三个文明协调发展的良好局面。

创业篇

临北管理处作为临沂组建最早的高速公路管理机构。成立伊始，面对的是高速公路管理的新兴事物。没有成熟和既定的经验可以借鉴。几年来，管理处领导班子坚持以科学发展观为指导，从建章立制入手，以严格管理为手段，勇于探索，敢为人先，在不断摸索中前进，各项管理工作走上正规化轨道。

为加强收费管理工作，管理处在外出学习的基础上，结合自身实际，从人员管理、按章收费、岗位职责、内部监督、考核奖惩、文明服务六个方面先后制定了《收费员百分考核办法》、《收费岗位职责》、《收费管理规定》、《奖惩实施细则》、《票据和通行卡管理规定》等20多项收费管理规章制度，使收费管理的各项工作都做到了有章可循。几年来，管理处以制度为保障，紧密结合收费形势，分别于1999年、2003年、2005年进行了三次规章制度汇编，先后建立健全各类收费规章40多项，其中2005年的《收费管理手册》成为临沂高速公路第一本较为系统的收费管理制度，2006根据实行吨公里计重收费以来的实际情况，从管理上堵塞漏洞，管理处又有针对性地制定了《班长卡使用管理规定》、《收费奖惩办法》以及军车核查工作程序等一系列规章制度，通过加强制度建设，各项收费管理工作走上了科学化、规范化轨道。

在建章立制的同时，管理处在规章制度的执行落实上下功夫。建立了管理处和收费站二级稽查机制。管理处成立了以收费科、监控科、办公室为主的收费稽查小组，加大对各收费站执行规章制度的检查督导，及时通报，奖罚分明。各收费站都成立了收费稽查科，明确专人抓落实，加大了自查自纠力度。几年来，管理处组织各类稽查近300次，整改问题150余条，使每一项规章制度都能不折不扣地落到实处。

在收费工作中，始终坚持“以人为本”的管理理念，不断加强收费队伍建设。在收费队伍中搞好了以收费人员遵纪守法、岗位练兵、职业道德为主要内容的三项教育活动。每年都举办春秋两次业务培训，并积极开展了业务技能比武、知识竞赛、军训汇演等形式多样的竞赛活动，几年来共举办各类培训竞赛活动30多次，有8位同志在省市级各类技能比武中获得“岗位能手”“技术标兵”等荣誉称号。通过开展一系列的培训活动，在收费队伍中营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，提高了收费队伍的整体素质，更好地适应了收费形势的发展。

在抓好内部管理的同时，紧扣“通行费征收”这个主题。配合上级部门，2002年12月实现高速公路联网收费，2004年10月实施了高速公路计重收费，2006年4月实行了吨公里收费，积极推进高速公路收费系统向电脑自动化升级换代。在收费工作中，实行收费目标责任制，将全年收费任务根据实际分解落实到收费站，签订目标责任状。定期召开收费工作调度会，研究分析收费形势，总结工作，交流经验，确保收费任务完成。突出搞好收费稽查，坚持24小时监控制度，重视和加强收费环境优化，各收费站均设立了警务室和工作站，积极会同驻地公安部门加强收费环境的综合治理，加大联合执法力度。抓住公安、交通等部门开展的交通秩序专项整治的有利契机，对社会“黄牛”和不法分子进行集中打击，有力地震慑了社会不法行为，维护了正常的收费秩序。

由于领导重视，措施得力，今年截止2006年10月底，管理处各收费站共完成通行费收入22335.7万元，比去年同期增长21.7％。六年来，管理处连年超额完成收费任务，累计完成通行费收入93174.1万元，每年平均增长幅度在24.7％以上，为国家收费还贷和支援地方经济建设发挥了应有的作用。

临北管理处所辖路段地处沂蒙山腹地，属山岭重丘区，桥梁、弯道、高填深挖路段多，是京沪线养护难度最大的路段之一。为养好高速公路，确保京沪大动脉畅通。临北管理处牢固树立“以车为本、以路为本”的观念，加强管理，科学养护，努力提高道路养护水平。管理处先后制定了《养路员管理办法》、《养护工作考核办法》、《养护工程管理实施办法》、《桥梁养护检查办法》、《养护巡路制度》、《机务管理办法》等一系列养护管理制度，认真学习贯彻交通部工程养护技术标准和临沂市《高速公路养护管理办法》、《养护大中修管理办法》、《养护小修保养管理办法》，以制度作保障规范养护管理行为。为适应高速公路养护工作的需要，管理处将一批专业性强、经验丰富、事业心强的管理人员充实到养护一线，几年来，通过引进人才、外出学习、举办专业培训班等形式，不断加强工程养护技术人员的培训，提高养护管理人员的专业素质。加大资金投入，先后购置了沥青拌和站、压路机、路面挖补设备、扫路车、扫雪车、灌缝机等一批现代化的养护机械设备，提高道路养护能力。

两个管养中心把路面挖补、设施修复和道路保洁三项作为日常养护管理的重要内容来抓。对于路面出现的各种病害，做到坑槽挖补不过夜，因大交通量交通事故造成的设施损坏，在第一时间内赶赴现场进行抢修，确保设施齐全完好。几年来，两个管养中心共完成挖补坑槽80000平方米，修补隔离栅17000平方米，更换护栏30000块，轮廓标7000个，没有出现一例因养护不及时引发的责任事故。加强对养路员的考核管理，管养中心实行每日两次上路巡查，对养路员日常养护工作进行严格检查，奖罚分明，以畅洁舒美的路况路容树立了高速公路的良好形象。

鉴于高速公路道路运营多年，路况老化的实际，管理处根据上级部门的统一部署，于2004、2005年先后组织了两次集中路面铣刨，2006年配合临沂市高速公路大修指挥部完成了36公里的路面大修工程，极大地改善了道路通行状况。突出抓好桥梁预防性养护工作，专门制定了《桥梁养护办法》，对于每一座桥梁都明确到人，落实责任。发现隐患，采取应急处置措施。6年来，提早发现并及时维修危桥46座，保障了道路安全畅通。另外，几年来管理处积极开展“创建文明大通道”活动，先后对所辖路段进行了绿化补植、设施增补更新，努力打造“车在景中行、人在画中游”的通行环境，从2004年，建设了20多公里的标准路段，进一步提升了道路通行条件。

6年来，正是靠着严格科学的管理，临北管理处各项管理日臻成熟，走上了规范化轨道，高速公路运营管理水平也得到了不断提高。

管理篇

临北管理处自建处伊始，就响亮地提出了“工作高起点、管理高标准、员工高素质、办事高效率”的四高要求，树立“管理也是生产力”的思想，做好管理这篇大文章。管理处先后出台了京沪高速公路临北管理处《职工考勤和请销假制度》、《会议制度》、《车辆管理规定》、《公务接待规定》、《请示报告制度》等规章制度20多项，明确了科室职能和工作人员岗位职责。努力建设“六型五满意”机关，积极推行政务信息化和自动化，大力实施限时服务和亲情服务，提高办事效率和服务水平，树立廉洁勤政务实高效的机关形象。

重视和加强队伍思想教育。处机关制定了每周五下午定期政治理论学习制度。先后在职工开展了党的十六大，“三个代表”重要思想、共产党员先进性教育、解放思想大讨论和“八荣八耻”、“十廉”等学习教育活动，干部职工的思想理论素质得到了不断提高。

2005年管理处成立了党总支，组建了五个基层党支部，建立完善了党的基层组织机构。根据各支部较为分散的实际，党总支着重抓好了支部政治学习、制度建设、组织发展等几项工作，两年来培养发展党员10多名，激发调动了40多名职工志愿入党。党总支自成立伊始就提出了党组织工作围绕中心工作开展的指导思想，防止出现“两张片”现象。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在岗位奉献、争先创优、廉政建设等工作中起到了有力的模范带头作用，发挥了应有的作用。

管理处始终坚持“以三个责任重于泰山”的思想抓好廉政和安全工作。制定了《党员干部廉洁自律规定》，严格规范党员干部行为。加强财务管理，取消了站级财务核算，实行民主理财制度，严格费用支出审计。深入推行政务公开工作，制定下发了实行政务公开的一系列文件，各收费站都在收费区显要位置公开收费批准文件、收费标准等内容，设立了监督台，自觉接受社会监督。各单位内部也都开辟了政务公开栏，凡涉及上级要求需要公开的事项做到及时公开，接受职工监督。对于养护材料采购、废旧资产处理等关键环节，制度措施、明确程序、强化监督，有效防止了违纪违法问题的发生。大力加强安全管理工作，管理处设立了安全生产科，高速公路安全管理工作纳入日常化轨道。经常性举办岗位安全技能培训活动，提高安全管理水平。认真落实安全“一岗双责”制度和安全风险抵押金制度，加大安全检查和隐患整改力度，制定了高速公路突发情况应急处置预案，提高了道路安全防控能力。

在抓好管理的同时，管理处还积极开展了运动会、演讲会、歌咏绘画摄影比赛等内容丰富、形式多样的职工活动，活跃了职工业余文化生活，增强了单位向心力和凝聚力。

奉献篇

在抓好物质文明建设的同时，管理处以创建文明行业工作为总抓手，大力加强精神文明建设，谱写着“与时代同步，与文明同行”的乐章。

管理处成立了创建文明行业工作领导小组，建立健全了组织领导体系。结合自身实际，明确创建目标、制定创建规划、落实创建责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，全员齐抓共管的创建格局。按照“硬件上档次，软件上水平”的总体要求，加强了站容站貌建设和卫生管理，积极开展“花园式单位”和“文明收费站”创建评比活动，完善了“四室一家”，做到规章制度规范上墙。按照临沂市公路局精神文明建设内业资料规范要求，通过专题培训、外出学习、专家指导等形式，加强内业资料整理，达到了统一齐全规范的标准。

在各收费站中广泛深入开展了“青年文明号、文明收费站、巾帼文明示范岗”等系列文明创建活动，各收费站都设立了服务台，为过往驾乘车辆提供免费服务。在全体收费人员中开展了“亲情服务、文明用语、微笑服务”等优质服务活动和“岗位作贡献，服务传真情”、“千里京沪路、处处沂蒙情”、“优质文明服务月”等竞赛活动，在全处掀起了文明服务热潮。基层收费站还成立了“青年志愿者”、“女子爱心服务队”等自发组织，常年活动于收费区，传递文明，奉献爱心。几年来，共收到锦旗30多面，感谢信20多封，感谢电话40多个，展示了高速公路良好的窗口形象。在做好文明收费工作的同时，各单位还立足驻地，积极开展了“扶贫帮困”、“春蕾助学”等社会公益活动，6年来累计捐款8万元，资助贫困学生5名，受到了有关部门的高度评价，在奉献社会中延伸了高速公路文明形象。

在文明创建中，广大收费员立足三尺岗亭，不计得失，敬业奉献，默默地挥洒着青春和汗水；一线养护人员为保障道路畅通斗严寒、战酷暑，以苦为乐，以路为家，在平凡的岗位上谱写了不平凡的感人事迹。得到了上级部门的肯定和社会各界的广泛好评。2004年临沂收费被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号和“省级青年文明号”称号，其他收费站也先后获得了“省级文明收费站”、“市级青年文明号”和“巾帼文明示范岗”称号，涌现出一批先进集体和先进个人。以文明创建的骄人成绩，践行了与文明同行，与时代同步的行业理念。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，回顾管理处6年来的发展历程，令人欣喜、催人奋进。管理处将在上级部门的正确领导下，以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，努力构建“和谐高速”，以“一流”的高速公路管理水平为建设“大临沂、新临沂”作出新的更大的贡献。