投资郴州实用手册_郴州小埠投资集团地产

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投资郴州实用手册

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编稿时间：2009-08-05

来源： 市招商合作局 作者：古月

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一、郴州概况

1.基本市情

“郴chen”字独属郴州，最早见于秦朝，由林、邑二字合成，意谓“林中之城”。全市总人口470万，总面积1.94万平方公里。辖北湖、苏仙两区，资兴市（县级市）和桂阳、宜章、永兴、嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁八县。

近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持实施扩大开放战略，大力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，全市基础设施不断完善、综合实力不断增强、投资环境不断优化，完全具备了承接大项目、实现大发展的条件和基础。去年底，市委、市政府提出了把郴州建设为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的战略目标，明确以于今年全面启动“千亿投资计划”、“百亿城建计划”和工业发展“千百十工程”，开展交通建设、城市建设、产业建设三年大会战，今明两年实施500个重大项目，力争完成全社会投资1000亿元，城市建设投资100亿元，培育一批企业集团和产业集群。力争在2010年郴州财政总收入突破100亿元，生产总值突破1000亿元，经济总量进入全省第一方阵；2012年创建国家卫生城市和国家园林城市，2014年申报全国文明城市；到2030年，郴州中心城区将建设成为面积100平方公里、人口100万人的区域中心。当前，郴州已经进入一个大发展、大跨越的黄金发展期，蕴藏着无限的发展机遇和宝贵的投资商机。

2.气候概况

郴州位于中亚热带季风湿润气候区，阳光丰富、雨水充沛、空气湿润、光热水配合协调，冬无严寒，四季分明的特点。全市年平均气温15.6-18.3℃之间，无霜期一般在295天以上，年平均日照时数在1400-1600小时之间，年平均太阳辐射强度每平方米达70000-76000千瓦，年平均降水量为1400-1700mm之间。

3.资源概况

3.1 自然资源

郴州是“世界有色金属博物馆”、“中国有色金属之乡”、“中国银都”。已探明的各类矿物113种，潜在价值2651亿元，其中钨、铋、钼、微晶石墨储量和利用三废回收白银产量居全国第一位，铅、锡、锌储量分别居全国第三、第四位。特色农业资源丰富，是粤港澳绿色生态农产品的生产加工供应基地。

3.2 能源

郴州能源供应充足。煤炭储量11亿吨，年产原煤1500万吨，占湖南总量的1/4，是全国19个重点产煤地市之一。水能蕴藏量170万千瓦，是联合国小水电中心设在中国的唯一综合性基地。

3.3 旅游资源

郴州是“中国优秀旅游城市”、“中国温泉之乡”和中国女排训练基地，有110多处风景名胜，国家4A级旅游景区4个（苏仙岭、东江湖、福泉山庄、天堂温泉），3A级景区2个（万花岩、悦来温泉）。形成了以生态休闲、漂流探险、寿地福城、温泉健身、红色摇篮等为主要特色的生态旅游网络。

4.区位交通概况

4.1 概况

郴州位于湖南省东南部，东接江西，南邻广东，西近广西，靠近港澳。全市公路通车里程达11400公里，其中高速公路102公里，二级公路544公里，三级公路794公里，全市100%乡镇通公路，99.6%的乡镇公路路面已铺筑水泥(沥青)路面。

4.2 公路交通

4.2.1 京珠高速、107国道可直达广州、深圳，达香港合计里程600公里，只需6-7小时。

4.2.2 在建高速公路：厦蓉高速、京珠高速公路复线、宜连高速公路（湖南宜章—广东连州）、岳汝高速（湖南岳阳—湖南汝城）。

4.3 铁路交通

4.3.1 京广铁路：可直达广州和深圳。至广州特快约需时4小时，其它车约需时4.5—5小时。再乘火车至香港只需2个小时。

4.3.2 武广铁路客运专线：时速240—320公里，全线里程350公里，预计2009年12月正式通车，通车后郴州至广州只需80分钟，到香港只需3个小时，郴州至长沙1小时。

4.4民航机场建设

郴州已进入湖南省机场建设布局规划初稿，目前郴州民航机场建设已处于规划阶段。

4.5郴州至各主要城市里程

郴州-广州

360公里

京珠高速公路

郴州-东莞

415公里

京珠高速公路

郴州-深圳

480公里

京珠高速公路

郴州-长沙

337公里

京珠高速公路

郴州-长沙

333公里

京广铁路

郴州-广州

374公里

京广铁路

郴州-深圳

521公里

京广铁路

5.荣誉称号

5.1 天下第十八福地、世界有色金属博物馆、中国有色金属之乡、湖南能源基地、南方重点林区、中国银都、中国优秀旅游城市、中国温泉之乡、联合国国际小水电基地、全国首批加工贸易产业转移重点承接地。

5.2.2006跨国公司眼中最具投资潜力中国城市

中国社会科学院工业经济研究所与《中国经营报》联合对我国286个地级以上城市投资吸引力进行专项研究监测，郴州入选2006跨国公司眼中最具投资潜力中国城市前20强，位居第13位。

二、产业导向

1.发展目标：有色金属精深加工基地、新型综合能源基地、数字视讯产业基地、出口加工基地、沿海地区产业转移承接基地。

2.产业导向

2.1新兴产业：有色金属深加工、电子信息、新材料、生物医药。

2.2 基础产业：交通基础设施和城市基础设施项目。

2.3 生产服务业：现代物流、金融保险、中介等。

2.4 旅游产业：旅游景区整体开发、宾馆、文化娱乐的服务设施。

三、投资成本

1.工业用地

1.1 全国工业用地出让最低价标准

单位：元/平方米(土地)

土地等别

一等

二等

三等

四等

五等

六等

七等

八等

最低价标准

840 720 600 480 384 336 288 252

土地等别

九等

十等

十一等

十二等

十三等

十四等

十五等

最低价标准

204 168 144 120 96 84 60

资料来源：《国土资源部关于发布实施的通知》（国土资发﹝2006﹞307号）、《国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知》（国土资发﹝2008﹞308号）。

1.2 郴州市土地等别

九等：郴州市（北湖区、苏仙区）

说明：①2008年12月31日，国土资源部将北湖区、苏仙区土地等别由八等调整为九等；②城市规划区范围内工业用地末级基准地价为18万元/亩，即成本价；③2009年5月11日，《国土资源部关于调整工业用地最低标准价实施政策的通知》（国土资发[2009]56号明确规定，工业用地出让最低价不得低于项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。

十二等：安仁县

桂阳县

临武县

资兴市

十三等：嘉禾县

宜章县

永兴县

十四等：桂东县

汝城县

1.3 用地方式及服务

1.3.1 对到郴州投资2亿元以上的重大转移项目的用地重点安排。

1.3.2 尽量简化国土办理手续，缩短工作日。

1.3.3 对工业用地招拍挂时，明确项目行业类别、投资强度和建设控制标准。

2.供水情况

2.1 日供水能力：可达32万吨。平均日供水20万吨。

2.2 主供水源：山河水厂、东江、北湖、南湖、仙岭、柿竹园水厂

2.3 水价分类

单位：元/吨

分

类

基准水价

污水处理费

水资源费

居民生活用水

1.2元

0.6元

0.02元

行政事业用水

1.2元

0.6元

0.02元

工业生产用水

1.32元

0.6元

0.02元

经营服务用水：商业、文化、建筑施工、装饰装潢、金融保险、服务业等。

2.16元

0.6元

0.02元

特种行业用水：直饮水、纯净水等制造

业、歌舞厅、桑拿、发廊、美容美发、汽

车、休闲高档娱场所（馆）等

4.80元

0.6元

0.02元

（招商引资项目用水在基准水价的基础上优惠20%）

3.供电情况

3.1 概况：郴州是华南地区重要能源供应地，火电和水电装机总量357万千瓦，市内工业用电及大部分县市区由华中电网供电，供电持续、稳定，无停电现象，不需要错峰用电。市内有7座220千伏变电站，49座110千伏变电站。

3.2 电价分类

单位：元/千瓦时

用电分类

电度电价

基本电价

不满

1千伏

1-10

千伏

35-110

千伏

千伏

220千伏

及以上

最大需量

(元/千瓦

时/月)变压器容量

(元/千瓦

时/月)

大工业用电

0.610 0.581 0.553 0.529 30.00 20.00

居民生活用电

0.588 0.573 0.563

商业电价

1.03 1.01 1.01

普通工业用电

0.753 0.728 0.703 0.678

4.劳动用工

4.1 人力资源状况

郴州人口470万，市镇人口178.54万，乡村人口291.46万，有就业劳动能力人口274.36万，占总人口的59%。第一产业131.15万，第二产业59.40万，第三产业83.81万。外出务工人员87万。

4.2 工资标准

4.2.1 郴州市最低工资标准：610/月

4.2.2 普工工资标准：730—1500/月

4.2.3 管理和技术人员工资标准：1200—3200/月

4.3 员工保险标准

各项社会保险的缴费基数和缴费比例见下表：

项目

险种

缴

费

基

数

缴费比例

单位

个人

企业基

本养老

保

险

职工工资总额

10% 4%

失业

保险

职工工资总额

2% 1%

基本医

疗保险

全市社会人月平均工资

6% 2%

工伤

保险

职工工资总额。同时按行业实行差别费率。

0.5%-3% 无

生育

保险

职工工资总额

1%

无

5.物流状况

5.1 公路运输货柜价格

5.1.1海关监管货柜车：

郴州--广州20英尺货柜6000元/趟

40英尺货柜6000元/趟

郴州--深圳20英尺货柜5200元/趟

40英尺货柜5200元/趟

往返价乘1.5

5.1.2社会车辆货柜车：

（注：郴州海关给予特殊政策，允许社会车辆进行货柜运输）：

郴州--广州20英尺货柜3000元/趟

40英尺货柜3000元/趟

郴州--深圳20英尺货柜3500元/趟

40英尺货柜3500元/趟

往返价乘1.5

5.2铁路运输货柜价格

铁海联运开通后：

郴州-广州黄埔港20英尺货柜1920元/个

郴州-深圳盐田港20英尺货柜2210元/个

6.厂房

6.1 厂房租金

6.1.2 旧厂房：2-3元/平方米/月

6.1.3 新厂房：5-6元/平方米/月

6.2 新厂房建筑成本

6.2.1 砖混结构：800-900元/平方米

6.2.2 框（钢架）架结构：1023元 /平方米

四、外向型经济平台

1.出口加工区

郴州现有湖南省唯一的国家级出口加工区，也是中西部6省距离粤港澳最近的国家级出口加工区。规划面积3平方公里，分两期开发，其中一期开发1.4平方公里，二期开发1.6平方公里，一期已于2007年7月21日正式封关运行。

目前，郴州出口加工区已叠加保税物流功能，实现加工制造、物流枢纽和贸易平台三大功能的组合升级，成为当前我国对外开放区域中层次最高、政策最优、功能最全、区位优势最明显的海关特殊监管区域之一。

2．海关

2007年9月，经海关总署批准，在郴州设立长沙海关驻郴州办事处和长沙海关驻郴州出口加工区办事处，负责全市和郴州出口加工区的进出口运输工具、货物、物品监管，依法征收关税及代征进口环节税，编制海关统计等各项海关业务。长沙海关驻郴州办事处除了具有完善的海关职能外，还设立了“车检场”和“国际快件中心”，所有郴州地区的国际快件从此告别在异地报关的历史，在自家门口即可完成进出口申报工作。据计算，从郴州出发的货物可以在９个小时之内直通到香港等地。

目前，长沙海关驻郴州办事处已正式开关运行，成为目前内地最完整、放权最多、政策配套最全的海关之一，拉近了郴州企业与国际市场的距离。

3.物流设施

郴州建有国际现代化物流园区“湘南国际物流园”，该园区是湖南省“八大省级重点物流园”之一，2008年11月经郴州市人民政府批准成立，总规划面积6平方公里，现已开发约1平方公里，力争用5～10年时间，完成6平方公里开发建设任务，完成基础设施投入20亿元。

现在湘南国际物流园已经布局了公路口岸、铁路口岸、铁路货运站、国际快件快递中心、湖南供港澳及出口农产品集中验放场、公共保税仓、义捷物流中心、君鑫物流城等有一定规模的物流项目。以上项目建成后，湘南国际物流园将具有普通货物的装卸、仓储与配送，农鲜

产品的冷藏冷冻储存，农副产品、钢材、矿产品等货物的电子信息咨询平台及交易服务功能。可一站式完成进出口的货物报关报检、检查检验、铁海联运、港澳直通等，将成为与国际接轨的多功能现代化物流园区，成为对接珠三角、承接长株潭的重要物流平台。

4.公路口岸

郴州设有我省第一家获批的二类公路口岸，位于湘南国际物流园内，口岸查验区规划总占地面积40余亩，总建筑面积7727㎡，其中查验仓库7200㎡，国检技术用房367㎡，熏蒸用房40㎡，控制室、施药室、储存室120㎡，候检汽车位38个，查检车位24个。该项目现已完成查验场和办公用房建设，即将开通运行。建成后的公路口岸具备海关、检验检疫、银行、税务、保险、外汇管理、货贷、运输等检查检验和服务功能，将由省政府口岸办公室组织有关部门验收合格后正式对外开放，从而形成“一站式”、“一条龙”服务的快速大通关平台。

5.铁路口岸

2010年前，郴州将开通郴州至深圳铁海联运，开通后郴州将实现集装箱“铁运＋海运”“直通车”，即让经郴州的京广铁路，直接对口黄浦及盐田口岸，令郴州货运南站报关的集装箱无需再于港口二次报关，最大程度服务对外贸易企业。现“直通车”已获铁道部批准，正在加速建设。

6．产业转移重点承接园区建设

6.1 国家级出口加工区1个

6.2 省级经济开发区9个

园区名称

地

点

针对行业

联络方式

郴州经济开发区

市郊区

电子信息、有色新材料、机电一体化、生物医药食品业

周景文***

郴州有色金属产业园区

苏仙区白露塘

有色金属深加工、电子视讯产业

蔡

锋***

资兴经济开发区

资兴市城郊

食品加工、外贸出口加工业

胡向军 ***

永兴经济开发区

永兴县城南

金银深加工业

邓友荣 ***

桂阳工业园

桂阳县城郊

电子、五金、服装和轻工制造业

邓大梁 ***

嘉禾经济开发区

嘉禾县坦塘乡

铸造业

李资兵 ***

临武工业园

临武县坦塘乡

农产品食品加工、针织、电子业

李友林 ***

宜章经济开发区

宜章县南京洞

纺织、电子、制药业

黄多跃***

汝城经济开发区

汝城县三江口、三星

建材、电子、矿产品精深加工业

欧永古 ***

6.3 重点工业小区

小区名称

地

点

针对行业

联络方式

石盖塘工业小区

北湖区石盖塘镇

机电、食品加工、有色金属深加工业

郑福***

郴州智通科技产业园

北湖区华塘镇

优势资源加工业、电子信息加工业、机械加工制造业

刘杰***

良田工业园

苏仙区良田镇

服饰、建材、电子业

李定河***

桥口工业小区

苏仙区桥口镇

化工、机械制造业

朱和平***

7．标准化厂房建设

从今年起，市级财政将连续二年，每年安排5000万元专项资金，引导金融信贷，吸引社会投资，加快承接园区标准厂房和基础设施建设，年内全市将建成标准厂房100万平方米以上。

五、政策支持

1．本市优惠政策

政策依据：《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》（郴政办发〔2008〕9号）、《郴州市标准厂房建设贷款贴息及奖励的实施细则》（郴产办发〔2009〕9号）。

1.1用地扶持

1.1.1采取工业园区灵活的用地政策,优先保证市以上承接园区用地，实行用地“征、转”分离办法，允许园区批次报批并为项目建设储备土地,市本级园区可储备500亩,县级园区可储

备300亩，市、县(市)人民政府及其园区要建立土地储备资金。

1.1.2工业和生产服务性项目用地按现行用地法规政策，依法实行招拍挂出让，并按土地登记办法核发土地使用权证，其土地出让价格不得低于工业用地最低价标准。对3年内上缴地方税收达到或超过项目用地实际支付用地价款的工业和生产性服务项目，由受益财政从所得土地收益中安排企业实际支付购地价款的60%给企业，用于支持企业发展。

1.1.3建立工业和生产性服务企业用地开发成本补贴机制。对省以上重点承接园区和市级工业小区招商引资的生产性及生产服务性项目、产业转移项目，经市政府批准取得土地使用权、全额缴清土地出让金后，市财政扣除用地应缴纳的税费，其余土地出让金全部拨付给园区，用于园区基础设施建设和支持园区企业发展。

1.1.4实施城乡建设用地增减挂钩试点。对一些利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地、城镇规划区外工矿废弃地进行整理，将整理的农用地和耕地面积等量核定为建设占用农用地和耕地指标，经批准后可直接用于新型工业化和产业转移项目用地指标。

1.1.5大力推进农村集体建设用地依法流转，允许集体建设用地采用入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办企业。以土地使用权联合建设标准厂房的，根据双方协议，在规定范围内按程序批准土地入股建设标准厂房，用于承接产业转移项目。

1.1.6完善闲置土地处置政策，积极盘活存量土地，防止土地囤积。鼓励开发利用工矿废弃地和未利用地，鼓励提高建设用地容积率，鼓励开发利用地下空间。

1.2 水电扶持

对年用电量大于2亿千瓦时、符合国家鼓励类产业政策的用电大户，可报请省物价部门批准单一电价。对落户承接园区的转移企业，可比照大工业用电价标准执行。

1.3财政扶持

1.3.1市财政每年设立承接产业转移专项资金5000万元，从2008年起连续安排3年。

1.3.2 对符合国家产业政策、符合本市经济发展需要且一年纳税(地方所得部分)在300万元以上的转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业(不重复计算)。

1.3.3 对鼓励类的转移项目银行贷款可以给予财政贴息，对加工贸易企业的技术改造项目银行贷款可给予1—2年的财政贴息。

1.4规费减免

1.4.1切实减轻园区内企业的各种行政事业性收费负担，除征收上缴中央、省的部分外，市及市以下部分一律免收。服务性收费按收费标准的50%收取。

1.4.2对实际投资额达1亿元以上的产业转移项目，由园区承担其环境影响评价、安全评价等费用。

1.5大通关扶持

1.5.1(一)海关全面推行“属地申报、口岸验放”通关模式，试点开通“湘港两地牌直通车”，疏通转关运输渠道，力争将我市转送运输货物监管方式纳入粤港澳快速通关系统。

1.5.2(二)出入境检验检疫部门实行驻厂检验检疫，加快口岸建设和通关服务，积极推进电子口岸物流信息平台建设，提供“一条龙”的口岸服务。

1.5.3扶持沿海整体搬迁来郴企业。企业在沿海评定的管理类别，来郴后予以支持办理；企业在沿海进口的不作价设备，结转来郴后在新企业继续使用的，其结转设备的监管期限从原进口放行之日起连续计算。

1.5.4对加工贸易企业的出口工业产品，企业质量保证体系健全且运行有效的，经企业提出申请，出入境检验检疫部门评审合格后，可实施“型式试验+过程控制”的监管模式，免于逐批抽样检验。

1.5.5对加工贸易企业的出口产品，进口时已对原料进行检验检疫且原料向成品转换过程中不易发生变化的，成品出口时可不再进行相同项目的检验检疫，缩短验放时间。

1.6物流运输扶持

1.6.1(一)鼓励企业参与铁海联运的运营模式。2009年，市政府口岸主管部门牵头争取开通郴州至深圳(香港)铁海联运，并启动海关监管的国际集装箱堆放场项目建设。

1.6.2引进大型物流公司和国际货运代理企业，加快北湖区物流园区建设。对新增企业，其5年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得部分的60%，奖励给企业补贴物流运输费用。对本市境内投资国家鼓励类产业技术改造项目的物流企业，其技改项目购买国产设备投资的40%可从新增企业所得税中抵免。

1.6.3对当年有出口实绩的加工贸易企业(不包括深加工企业)实行物流运输补贴。以加工贸易方式每出口1美元补贴0.05元人民币(以海关统计为准)。对实行海关计算机联网监管的加工贸易企业，一次性给予5万元联网费补助。对设立保税仓库、出口监管仓的园区或企业，一次性给予10万元建设补贴。

1.7融资扶持

1.7.1鼓励和支持信用担保机构为转移企业提供融资担保服务，推出集团客户授信、“速货通”、“急融通”等新的信贷品种，同时积极创办法人代表个人信用担保、股东担保等担保方式，丰富贷款担保手段。

1.7.2积极鼓励和大力支持符合条件的转移企业申报发行短期融资债券融资。

1.7.3积极鼓励和大力支持符合条件的转移企业在国(境)内外上市融资。对改制上市成功的，按省、市有关文件规定执行。

1.7.4鼓励金融机构改进对转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款。

1.7.5建立健全银企会商制度，完善多层次融资结构，培育地区资本市场，为符合条件的外地内迁企业提供及时周到的融资服务。优惠收费，担保率由同期银行贷款率的50%下降到30%。

1.8企业用工扶持

1.8.1设立工业园区企业用工服务专项补贴资金，从2008年起市财政每年安排1000万元，其中从承接产业转移专项资金中安排500万元，从就业专项资金中安排500万元。

1.8.2吸引本地劳动力和外来务工人员到郴州务工。为市管工业园区企业输送劳动力且签订1年以上劳动合同，完成目标任务的按100元/人、超额完成目标任务的按150元/人标准给予职业介绍补贴。为市管工业园区在市内举办专场招聘会的，给予招聘补贴。招聘用工规模在500人以下的，每场补贴3万元；招聘用工规模在500-1000人的，每场补贴5万元；招聘用工规模在1000人以上的，每场补贴8万元。在市外举办专场招聘会的，视招聘情况给予补贴。

1.8.3市劳动保障部门根据承接园区年度内用工需求情况，分期分批将任务下达到各县市区及相关单位，保障企业用工。对完成年度目标任务的，给予5万元奖励。

1.8.4鼓励各职业院校和职业培训机构为园区培训和输送人才。根据园区企业需要培训和输送技能人才，且技能人才与园区企业签订1年以上劳动合同的，给予培训单位职业培训补贴。初级技工职业培训补贴为500元/人，中级技工职业培训补贴为1000元/人，高级技工职业培训补贴为1500元/人，技师职业培训补贴为3000元/人。

1.8.5实行校企合作，引导本地各职业学校与园区企业签订合作协议，采取工学结合、半工(农)半读等形式，安排学生到企业滚动学习或勤工俭学，以保证企业动态员工数量稳定。按要求组织学生到园区企业参加生产实习达到3个月以上的，按100元/人·月给予学生生产实习补贴。

1.8.6 外出务工人员返乡与市管工业园区企业签订1年以上劳动合同的，从2008年起连续3年按每人600元/年标准予以补贴。

1.8.7降低企业用工成本。在务工人员合法权益得到维护的前提下，为规模以上企业或“一事一议”企业参加社会保险在缴费基数、参保费率和缴费方式上提供优惠。企业可以上年度职工平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险，以上年度社平工资的60%为缴费基数参加医疗保险。企业和职工可自主选择参加城镇职工医疗保险、住院医疗保险或低标准住院医疗保险。

1.9标准厂房建设扶持

1.9.1对各县市区的标准厂房建设（2009年1月1日后开工建设）从两个方面给予资金扶持：按照市委、市政府下达的标准厂房建设目标任务为基数，从市承接产业转移专项资金中按10元/平方米安排奖励资金；2009年使用政府（园区）财政资金、银行贷款或民间资本新建的标准厂房，给予连续2年的贴息（补助），贴息额度为人民银行同期贷款基准利率的（利息）补助。

1.9.2各县市区、园区针对以上扶持政策也分别出台了相应的配套政策。

2、省优惠政策

2.1“34”条先行先试政策概况

今年湖南省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条优惠政策，赋予郴州在建设用地、环保审批、财政支持、口岸通关、园区建设等方面最开放、最灵活的措施，为全省承接产业转移担负“探路、搭台、架桥”重任。

2.2省委、省政府《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》（湘办〔2009〕24号）的通知文件附后。

2.3标准厂房建设扶持

《湖南省承接产业转移标准厂房建设实施细则》（湘商加工〔2009〕9号）明确规定，对以政府投资为主兴建的标准厂房（2008年10月1日后开工建设），省商务厅按核定的实建面积，以最高10元/平方米的标准对郴州进行补贴。

六、生活贴士

1.郴州市房地产行情

1.1 楼盘均价：2320元/m2

1.2 别墅：5000元/m2（御王景城市花园、紫云山庄、龙华花园、龙庭）

2．宾馆酒店概况

有20家三星级酒店，5家四星级酒店，2家五星级酒店。

酒店名称

星级

电话(区号：0735)地

址

华天大酒店

五星

2818888 郴州市七里大道

雄森国际假日酒店

五星

8888888 郴州市七里大道

国际大酒店

四星

2320232 郴州市人民西路17号

万国大酒店

四星

2339288 郴州市青年大道民生路

御泉大酒店

四星

2338888 郴州市燕泉路1号

东方明珠大酒店

四星

3358888 资兴市迎宾路1号

红都大酒店

四星

3883777 宜章县文明北路

3．郴州相关涉外机构联络方式（区号：0735）

机构名称

电

话

机构名称

电

话

郴州市招商合作局

2368389 郴州市工商行政管理局

2348011

郴州市商务局

2368276 郴州市质量技术监督局

2850066

郴州市发改委

2368111 郴州出入境检验检疫局

2889115

郴州市经委

2368700 长沙海关驻郴州办事处

2623221

郴州市劳动和社会保障局

2330379 郴州市国家税务局

2188536

郴州市国土资源局

2362000 郴州市地税局

2331209

郴州市环境保护局

2192208 国家外汇管理局郴州市中心支局

2885748

郴州市旅游外事侨务局

2368989 郴州电业局

2872241

郴州市规划局

2320352 郴电国际

2339233

郴州市贸促会

2368327 南方水务有限公司

2363309

4、郴州市招商合作局驻东莞联络处联络方式：

地址：东莞市南城区鸿福西路东园大厦c栋812室

联系人及电话：

许彰智

0769-22819218

***

朱

锋

0769-22819218

***

5．各县市区招商合作局联络方式（区号：0735）

单位名称

电

话

机构名称

电

话

北湖区招商合作局

2167083 嘉禾县招商合作局

6622500

苏仙区招商合作局

8882239 安仁县招商合作局

5225555

资兴市招商合作局

3320208 汝城县招商合作局

8224971

桂阳县招商合作局

4470318 桂东县招商合作局

8629297

宜章县招商合作局

3729176

永兴县招商合作局

5522310

临武县招商合作局

6266548

附

中共湖南省委办公厅（通知）

湘办[2009]24号

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

印发《关于支持郴州市承接产业转移

先行先试的若干政策措施》的通知

各市州委，各市州人民政府，省直机关各单位：

为认真贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快湘南地区开发开放的决定》（湘发〔２００９〕３号）和省委书记、省人大常委会主任张春贤“把郴州作为承接产业转移的试

点，支持郴州先行先试”的指示精神，２月１９日，省委副书记梅克保、副省长甘霖在郴州市主持召开了支持郴州市承接产业转移先行先试现场办公会议。会议研究提出了支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施。经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。其中有关政策措施，衡阳市、永州市可以结合实际情况，参照执行。

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

２００９年５月１６日

关于支持郴州市承接产业转移先行先试的

若 干 政 策 措 施

一、关于建设用地方面

１．在土地利用总体规划修编中，支持郴州市适当扩大市中心城区用地规模，并设置适度扩展区。

２．同意并积极配合郴州市推行省级产业园区实行“征转分离”的用地模式。

３．保障转移企业用地需要，对到郴州投资２亿元以上的重大转移项目的用地重点安排。

二、关于建设规划方面

４．支持郴州市修改城市总体规划，将产业项目用地纳入城市总体规划建设用地范围，并尽快批复郴州市城市总体规划。对确需在规划范围外选址的产业项目，支持郴州市依法定程序调整城市总体规划并将其纳入规划建设用地范围，尽快核发《建设项目选址意见书》。

三、关于环保审批方面

５．下放环保审批权限。将承接产业转移并进入园区的食品、农产品加工、纺织（不含印染）、服装及鞋业制造、纸制品、印刷业、皮革制品（不含制革）、陶瓷、机械（不含电镀）、信息电子及通讯设备制造（不含线路板）、医药品的混装制剂等行业的项目环评审批权限下放至郴州。其他项目属省级审批的，即报即审，在法定的时限内再压缩三分之一；属国家审批的，积极配合，做好汇报和争取工作。

四、关于财政支持帮助方面

６．对以政府投资为主兴建的标准厂房，省商务厅按核定的实建面积，以最高额１０元／平方米的标准对郴州进行补贴。

７．对区外企业销售给郴州出口加工区区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，区外企业可凭规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。税务机关确定专门人员、专门机构做好郴州市承接产业转移的征税和退税服务。

五、关于金融服务和融资渠道方面

８．支持郴州开展多种金融服务。一是支持郴州创造条件组建地方性商业银行；二是支持股份制商业银行在郴州设立分支机构；三是支持郴州金融机构创新发展针对产业转移的信贷产品和审贷模式，探索应收账款、知识产权、林权、矿权、仓单质押贷款、股权质押融资以及供应链融资等多种抵押担保形式；四是加大私募股权融资力度。

９．支持郴州市开展小额贷款公司和村镇银行的试点工作。２００９年，在有条件的县市开展小额贷款公司试点和村镇银行试点。

10．支持郴州组建矿产控股投资公司，依法依规收购探矿权、采矿权和矿产资源，做好矿产品储备，增强郴州在矿产资源方面的话语权。

11．加大对郴州基础设施建设和相关领域的信贷投放，力争２００９年郴州信贷增幅高于全省平均水平。

12．推进郴州地方融资平台建设，加快优质企业上市步伐，支持郴州以信托方式筹集城市基础设施建设资金。对郴州中小企业担保体系在增加资本金、数量方面给予支持，并作为省重点纳入规划，予以倾斜。

六、关于口岸大通关建设方面

13．在达到国家规定的口岸建设及验收条件后，尽快组织对郴州公路口岸的验收，确保口岸现场报关报检。

14．尽快完善香港直通车指标管理，把大部分直通车集中在郴州，纳入广东快速通关体系，积极争取国务院将港澳个人自由行扩大到郴州市。

15．把郴州电子口岸信息平台纳入电子口岸实体平台统一建设，开发郴州出口加工区等实体平台应用项目。

16．认真做好郴州企业海关管理类别审批，方便进出口企业通关，努力争取开通与深圳各口岸之间的“属地申报，口岸验放”通关模式。

17．加快检验检疫通关速度，简化转移企业的出口产品初检程序；扩大郴州实施分类管理的出口企业范围，降低抽批检验比例；对郴州符合条件的企业加快检验检疫直通放行步伐，对暂不符合条件又确有需要的，由检验检疫部门给予指导支持，积极帮助创造直通放行条件。

18．实行相关行政许可直接认可，对在外地已获得海关、检验检疫等相关行政许可的企业，转移到郴州后，能够直接确认的，予以认可；不能直接确认的，由郴州海关、检验检疫部门加强指导与服务，优先办理行政许可。

七、关于园区建设与管理方面

19．同意郴州省级产业园区兴办项目区。对于发展势头比较好、产业集聚度比较高、土地投资率比较高、有迫切需要的省级产业园区，可以在国家核定的范围和面积之外的符合城乡建设总体规划和土地利用规划的周边区域兴办项目区，纳入产业园区的规划修编，同时享受省级产业园区的相关政策优惠。

20．建立省直相关部门与郴州重点产业园区的对口帮扶制度。省商务厅重点帮扶郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区），省发改委、省科技厅重点帮扶郴州经济开发区，省经委重点帮扶湘南国际物流园，省国土资源厅、省交通厅重点帮扶宜章长冲工业园。

21．支持郴州出口加工区白鹭电子信息产业园建设，加强硬件和软件建设，开展移动电子商务试点工作。省信息产业厅重点帮扶白鹭电子信息产业园建设。

22．支持赋予郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区市级综合经济管理权限。园区管委会由相关部门授权或受相关部门委托行使市级计划、建设、环保、交通、项目审批、进出口业务和园区干部管理等方面的管理权限，并承担相关责任。

八、关于物流平台建设方面

23．同意把湘南国际物流园列为湖南省重点物流园区，并在资金上给予适度支持。

24．同意将湘南国际物流园内的槐树下车站建设成为广铁集团在湘南地区的重要区域物流基地。争取郴州尽快开通铁海联运。

25．尽快解决郴嘉铁路管理处关闭改制遗留问题。适当时候将郴嘉铁路管理处关闭后的铁路专用线、站场设施及其土地使用权有偿下划给郴州市，用于支持郴州市物流平台建设。

九、关于交通建设方面

26．支持郴州国、省干线和高速公路建设，同意郴州新增高速公路规划项目由郴州市采取政府投资或ＢＯＴ方式招商建设。

27．支持郴州进入湖南省机场建设布局规划。

十、关于产业布局方面

28．推动郴州永兴国家稀贵金属再生利用产业化基地通过科技部认定，加大对郴州高新技术企业的认定力度，加大对郴州高新技术产业项目建设的政策倾斜，积极争取国家科技经费的支持，在产学研合作和人才支持方面给予积极支持。

29．优先考虑国家十大产业振兴规划在郴州先行先试。支持郴州７大类高新技术产业的重大专项、创新平台、风险投资、国际合作等方面的工作，确保取得实实在在的效果。

十一、关于其他需要支持的方面

30．支持郴州做大做强有色金属精深加工产业，规避有色金属价格变动风险，帮助和支持郴州设立有色金属期货交割库，第一期用２年左右的时间设立锌期货交割库。

31．同意郴州建立重大招商项目工业用地开发成本补偿机制，每年从市产业引导资金、承接园区土地出让金收入和承接企业市属税收收入中提取一定比例，用于承接项目的用地和基础设施建设补贴。

32．同意郴州对国有企事业单位、国有控股公司的矿权转让或者部分转让先行审查，委托郴州市国土资源局组织挂牌交易，确认受让人后，再到省有关部门办理相关转让手续。

33．电网企业应积极配合郴州市做好承接产业转移的电网规划，提高优质服务水平，及时满足客户用电需求，确保郴州电力供应。

34．支持郴州依托已有的省级产业园区建立农产品加工园区，加快承接农产品加工产业转移项目，促进郴州农产品加工业发展。扶持郴州桥口农业示范园建设，现有的资兴市罗围农产品加工园和北湖区石盖塘农产品加工园内的农产品加工企业，享受省级开发园区农产品加工企业待遇。支持农民创业和发展农产品加工业，规划建设一批回乡农民创业园区、农产品加工企业承接基地，享受承接园区同等待遇。