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2013年7月——12月时政要闻

2013国内10大新闻新一届国家机构和全国政协领导人产生

3月3日至17日，十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议在京举行，新一届国家机构和全国政协领导人产生。十二届全国人大一次会议依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人，为实现党的十八大确定的目标任务、推动改革开放和社会主义现代化建设提供了重要组织保证。会议经过表决，批准了国务院机构改革和职能转变方案，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系。党的群众路线教育实践活动自上而下开展

4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对活动进行部署。此次活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。依法集中打击网络谣言

8月20日，公安部启动集中打击网络有组织制造谣言的专项行动。警方根据群众举报，缜密侦查，成功摧毁多个利用网络非法经营的公关公司和犯罪网络等，一批涉案人员被依法刑事拘留。9月9日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了明确的法律标尺。全国互联网大会发出倡议，全国互联网从业人员、网络名人和广大网民都应增强自律意识和底线意识，共守法律法规等“七条底线”。4 ***案公开审判

8月22日至26日，***受贿、贪污、滥用职权案在山东省济南市中级人民法院一审公开开庭审理，济南中院通过官方微博对庭审情况进行了直播。10月25日，山东省高级人民法院终审判决***无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。十八大以来，党中央加大反腐力度，强调“老虎”“苍蝇”一起打，中纪委监察部开通举报网站，反腐机制不断创新。一年来，刘铁男、蒋洁敏、李东生等省部级领导干部因涉嫌违纪违法被调查。《大气污染防治行动计划》发布

9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，从减少污染物排放、调整优化产业结构、动员全民参与等10个方面，提出35项措施，对2017年前大气污染防治给出详细的“治理蓝图”。（到2017年，全国地级及以上城市可吸人颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。）中央财政还安排50亿元资金，用于雾霾严重的京、津、冀、内蒙、晋、鲁6个省区市的大气污染防治。今年以来，全国平均雾霾天数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，为1961年以来历史同期最多。空气污染形势严峻，社会各界对此高度关注，防治大气污染正成为各级政府的扎实行动。上海自由贸易试验区挂牌

9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌，36家中外企业获颁证照首批入驻。建立上海自由贸易试验区，重点任务是要加快政府职能转变、探索管理模式创新、扩大服务业开放、深化金融领域开放创新。经过两至三年的改革试验，力争将试验区建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径。三中全会通过全面深化改革决定

11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全会对全面深化改革作出系统部署，要求到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

8我国划设东海防空识别区

11月23日，中国政府发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。国防部新闻发言人表示，中国政府按照国际通行做法，划设东海防空识别区，目的是捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序。这是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。东海防空识别区的范围，是根据国家空防需求和维护空中飞行秩序需要确定的。

9“嫦娥”携“玉兔”成功登月

12月15日，“嫦娥”携“玉兔”成功登月，五星红旗插上月球。嫦娥三号首次实现了我国航天器在地外天体软着陆和巡视勘察，标志着我国探月工程第二步战略目标的全面实现，在我国航天事业发展中具有里程碑意义。（12月14日21时11分, 嫦娥三号探测器在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家）。16月11日，搭载着3名航天员 1 的神舟十号载人飞船发射成功；之后，与天宫一号成功实现交会对接，并首次开展中国航天员太空授课活动，对巩固和完善空间交会对接技术、推动空间实验室和空间站建设具有重要意义。

10全国粮食总产量“十连增”

2013年全国粮食总产量60194万吨，比2012年增产1236万吨，增长2.1%。全国粮食总产量首次突破60000万吨大关，实现10年连续增产。与此同步，农民收入稳定增长，有望实现“十连快”，预计全年农民人均纯收入增幅有望连续第四年超过城镇居民。12月23日至24日举行的中央农村工作会议提出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，确保我国粮食安全，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。2013年国际十大新闻

1.中共十八届三中全会举行 世界期待中国改革新机遇

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京举行。全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，高度评价了党的十八大以来中央政治局的工作。《决定》提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。世界高度关注中共十八届三中全会，期待中国改革新机遇。2.中国特色大国外交结硕果 重大合作倡议传递正能量

中国外交今年开局顺利，更具主动性和开创性，开辟出中国特色大国外交新局面。3月，习近平主席出访俄罗斯，双方就加强中俄全面战略协作伙伴关系达成一致。6月，习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行会晤，就共同构建中美新型大国关系达成重要共识。中国领导人提出共建丝绸之路经济带、建设21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、打造中国—东盟自贸区升级版、筹建亚洲基础设施投资银行等重大合作倡议，得到国际社会高度认同。中央召开新中国成立以来首次周边外交工作座谈会，明确在与周边各国交往中要体现亲、诚、惠、容的理念。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，将中国复兴与世界进步融为一体。

3.斯诺登持续爆料震撼世界 美国软实力遭到严重损害

美国国家安全局和中央情报局前雇员斯诺登6月9日公开承认自己是有关美国国家安全局实施数据秘密收集项目的消息提供者，爆出美国政府通过各大网络运营商服务器监控普通民众的电子邮件、聊天记录、视频及照片等秘密资料。这一代号“棱镜”的项目引来美国民众及世界多国的质疑与抗议，美国政府公信力受到严重影响。更多消息显示美情报机构与其他国家情报机构合作，数十年来“常规性”监视其他国家，以期掌握“外交优势”和“经济优势”。“棱镜门”及不断披露的信息使得欧美盟友间信任度严重下滑，一向自认为站在“道德制高点”的美国，正面临被拉下“神坛”的窘境。4.埃及陷入新一轮政治动荡 穆兄会合法身份不复存在6月30日，埃及前总统穆尔西执政一周年，穆尔西的支持者和反对者发生暴力冲突，导致大量人员伤亡。7月1日，军方发出48小时最后通牒，要求双方解决危机。7月3日，军方以未能控制局面为由解除穆尔西职务，由最高宪法法院院长暂行总统职权，并宣布“未来路线图”进行政治过渡。8月14日，埃及警方对开罗和吉萨两处穆尔西支持者营地清场，并宣布全国进入一个月的紧急状态，在12个省实行宵禁。清场行动和其后在全国各地发生的冲突共造成近千人丧生。9月12日，过渡政府决定延长紧急状态两个月。10月9日，埃及取消穆斯林兄弟会(穆兄会)注册的非政府组织资格。埃及内阁12月25日决定将穆兄会及其分支机构定性为恐怖组织。

5.叙危机伊核问题出现转机 美国中东战略进入调整期

9月14日，美俄宣布就叙利亚化武问题达成框架协议，美国自8月21日大马士革郊区发生化武袭击事件后的动武威胁暂告段落。伊核问题六国与伊朗于11月24日凌晨在日内瓦达成阶段性协议。协议为通过外交手段解决伊朗核问题铺开了道路，标志着从1979年伊朗伊斯兰革命以来一直处于冰冻的美国和伊朗关系开始缓和。在叙利亚危机和伊朗核问题上，美国立场出现软化迹象，其中东战略进入新一轮调整期。6.WTO达成全球贸易协定 为世界经济注入新的活力

12月7日，世界贸易组织(WTO)第九届部长级会议在印尼巴厘岛闭幕，各方达成该组织成立以来首个全球性贸易协定。协定包含贸易便利化、农业、棉花、发展等四项议题共10份文件，内容涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中成员在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达成员发展贸易等内容。协定将为正在艰难复苏的全球经济注入新的活力，发展中成员将从中获益。多哈回合谈判是中国加入WTO后参加的第一轮多边贸易谈判，中国在谈判关键时期发挥积极建设性作用，为解决最不发达成员关切、弥合各方分歧、推动协定达成，发挥了“促谈、促和、促成”的实质性作用。7.日本挑战战后国际秩序 安倍公然拜鬼世界愤怒

1月25日，日本政府正式决定修改《防卫计划大纲》。在国际上，安倍政府在不同场合多次鼓吹“价值观外交”与所谓的“积极和平主义”，挑战战后国际秩序。12月26日，安倍悍然参拜靖国神社，在历史问题上挑衅亚洲邻国，令世界愤怒。过去一年安倍政府继续在钓鱼岛问题上损害中日关系与地区安全稳定，朝着“右倾化”的危险方向继续滑落，引起国际社会高度警惕。8.美国政治体制运作失灵 政党纷争导致政府关门由于在“奥巴马医改”实施上的分歧，美国国会两党未能在2014财年开始前就政府预算案达成一致，美联邦政府非核心部门从10月1日起被迫关闭直至10月16日。美国会拖到10月16日最后大限到来前一刻才批准上调政府债务上限，令美国走到债务违约边缘。政府关门和债务上限危机交织，是美政坛政治极化加剧、社会结构性矛盾激化的表现。国会内、府院间的政治斗争，不仅使美政治体制运作陷于瘫痪，也将危害外溢于整个世界。

9.中美印航天领域有突破 人类探索太空再添亮点

9月12日，美国宇航局宣布，1977年9月5日发射的“旅行者1号”无人太空探测器已飞出太阳系。这是迄今离地球最远的人造飞行器，也是第一个进入星际空间的人造物体。11月5日，印度首颗火星探测器“曼加里安”号升空。11月18日，美国航天局的“火星大气与挥发演化”探测器成功发射。12月2日，中国发射嫦娥三号探测器，12月15日，“玉兔号”月球车在探测器成功着陆月球表面后首次亮相。这是中国首次在地球外实行软着陆和月面巡视勘察任务。人类探索太空的脚步永远不会停止。10.非洲人均GDP超过1000美元 中非合作成为重要拉动因素

5月30日，非洲开发银行行长唐纳德·卡贝鲁卡宣布，非洲国家人均国内生产总值首次突破1000美元。这是非洲国家整体上摆脱低收入国家群体的标志性事件，打破了“非洲经济悲观论”的预言，进一步彰显了非洲经济向上发展的潜力。国内灵活的政策、地区一体化的推进、国际经济对非洲的拉动，使非洲逐渐成为世界上经济增速最快的地区之一。非洲中产阶级逐渐崛起，市场扩大。中非合作成为拉动非洲经济增长的重要因素。

补充：

1.7月1日，英国《银行家》杂志公布了2013年全球1000家银行排名，其中96家中国银行榜上有名，有4家中国银行进入前十行列，它们分别是中国工商银行、中国建设银行、中国银行和中国农业银行。在银行盈利能力排名中，中国工商银行首次以一级资本指标排名全球银行首位。

2.7月3日上午，我国第一艘航空母舰辽宁舰在为期25天的海上试验和训练中，成功进行了歼—15舰载战斗机首次短距滑跃起飞。3.中俄举行联合军演

中俄军方于7月5日至12日在日本海彼得大帝湾举行“海上联合——2013”中俄海上联合军演。7月27日至8月15日，双方还将在俄罗斯车里雅宾斯克举行“和平使命-2013”中俄联合反恐军演。4.中国与瑞士签署自贸协定

中国和瑞士7月6日在北京正式签署中国一瑞士自由贸易协定。这是中国与欧洲大陆国家签署的首个自贸协定。协定生效后，瑞方将对中方99.7%的出口立即实施零关税，中方将对瑞方84.2%的出口最终实施零关税，加上部分降税产品，大大超过一般自贸协定的降税水平。5.国务院推进政府向社会力量购买公共服务

7月31日主持召开的国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件且信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。各地要制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广：政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务：严格政府购买服务资金管理；建立严格的监督评价机制：对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰。6.国务院：加快发展节能环保产业

新华社8月11日报道，日前，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标：到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15%以上，产业技术水平显著提升，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础和技术保障。7.中宣部等五部门提倡节俭办晚会 8.我国将深化改革加快发展养老服务业 会议要求，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。9.“宽带中国”上升为国家战略 国务院8月17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。通知提出了两个阶段性发展目标，即：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡。10.新版商标法获得通过

十二届全国人大常委会第四次会议8月30日表决通过了关于修改商标法的决定。新版商标法首次明确规定了商标新注册申请初步审查时限、异议案件审理时限、不予注册复审审理期限、驳回复审审理期限、宣告无效复审审理期限等法定工作时限；增加惩罚性赔偿规定，法定赔偿额上限从50万元提高到300万元。11．第十二届全运会在沈阳开幕

中华人民共和国第十二届运动会8月31日下午在辽宁省沈阳市隆重开幕。12.日本东京获2020年夏奥会主办权

13.我国跻身世界三大对外投资国14.9月12日电，“渝新欧”国际铁路大通道于2011年11月正式开通运行。该铁路从重庆出发，被誉为“新丝绸之路”。

16.10月21日，联合国教科文组织首届国际学习型城市大会在京召开。17.我国商船首次通过北极远洋运输航道

中远集团9月16日宣布，中远集团“永盛”轮圆满完成北极东北航道首航任务，这是我国第一艘成功经由北极远洋运输的航道到达欧洲的中国商船。北极航道比传统的经马六甲海峡、苏伊士运河的航线缩短航程2800多海里，航行时间减少9天，节省船舶燃料费用、运河费用、保安费用、人员费用和船舶损耗等。18.美国联邦储备委员会9月18日宣布，将维持现行的宽松货币政策，暂时不削减第三轮量化宽松货币政策规模。19..德国联邦议院选举9月22日落幕，总理默克尔领导的联盟党（基民盟／基社盟）成为最大赢家。20.禁止化学武器组织获得2013年度诺贝尔和平奖，这是挪威诺贝尔委员会第25次将和平奖颁发给机构组织。

21.10月上旬，国家主席习近平对印尼，马来西亚进行国事访问并出席亚太经合组织（APEC）第二十一次领导人非正式会议

22.10月14日，叙利亚正式加入《禁止化学武器公约》，成为禁止化学武器组织在全球的第190个成员国。

23.伊朗核问题谈判各方首次达成共同声明

24.加强保民生资金管理和公共资金审计监督

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。会议要求，严格落实扶贫开发规划责任、权力、资金、任务“四到省”制度，项目审批权限原则上下放到县，省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上。25中缅天然气管道干线建成投产

10月20日，中缅天然气管道干线全线建成投产。今后，每年将有120亿立方米天然气造福缅甸和我国西南地区，从此结束我国云贵高原没有管道天然气的历史。

26.近日召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，明确要求放宽注册资本登记条件。27.警方破获“10·28”暴力恐怖袭击案件 28.国务院讨论建立健全社会救助制度

国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。29我国首个实验型深海移动工作站完成总装

目前，我国是继美、法、俄、日之后世界上第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。我国的“蛟龙号”保持着载人深潜7062米的世界记录。未来，深海移动工作站是世界深海科研发展的主要方向。30第30次南极科学考察队从上海出征

11月7日，中国第30次南极科学考察队踏上为期155天的科考征程。在此次考察中．我国将在南极建立第四个科学考察站——泰山站。“雪龙”号将首次执行环南极考察航行任务，四次穿越西风带．总航程约3.15万海里，预计2014年4月上旬返回上海。

31.11月9日晚，在2013赛季亚洲冠军足球联赛第二回合决赛中，广州恒大队获得冠军。这是中国足球自职业化以来夺得的首个亚洲冠军。

32.11月16日，兰新铁路第二双线新疆段正线710公里铺轨完工。兰新铁路第二双线是目前世界上一次性建设里程最长的高速铁路。

33.国际TOP500组织11月18日公布了最新全球超级计算机500强排行榜榜单，中国国防科学技术大学研制的“天河二号”再度登上榜首。

34.青岛发生严重的输油管道泄漏爆炸事故 35..华沙气候大会达成协议

《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议暨《京都议定书》第九次缔约方会议11月23日晚达成协议后在华沙落下帷幕。本次会议主要取得三项成果：一是德班增强行动平台基本体现“共同但有区别的原则”；二是发达国家再次承认应出资支持发展中国家应对气候变化；三是就损失损害补偿机制问题达成初步协议，同意开启有关谈判。但是，发展中国家的一些合理要求并未全部满足。36.《党政机关厉行节约反对浪费条例》印发

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。37.12月4日，中国珠算项目正式列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。

38.南非总统祖马宣布，南非前总统曼德拉因病医治无效，于当地时间5日20点50分逝世，享年95岁。39.12月10日——13日，中央经济工作会议在北京举行。40.12月12日至13日，中央城镇化工作会议在京召开。

41.12月18日，国务院总理李克强主持召开国务院工作会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。

42.12月25日，国务院南水北调工程建设委员会办公室宣布,经过10年建设,南水北调中线干线主体工程完工。