抢抓机遇求突破 奋发作为促跨越_突破自我跨越梦想
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抢抓机遇求突破 奋发作为促跨越
兴文县委副书记、代理县长沈军
兴文县由于自然、历史、社会等多方面因素的制约，经济社会发展还面临不少特殊的困难和问题，资源优势没有很好地转化为经济优势,没有形成有特色、有规模的优势产业和支柱产业,没有转化为自我发展的能力。在新一轮西部大开发中，兴文发展迎来了千载难逢的历史机遇，面对新形势、新任务、新机遇和新挑战，兴文必须在新一轮西部大开发战略中抢占先机、跨越发展。
一、吃透政策内涵，增强兴文加快发展的支撑力
新一轮西部大开发战略中，中央对西部发展的支持力度更大，在保持原有政策连续性和稳定性的同时，出台了涉及财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等10个方面的扶持政策，形成了一整套支持政策体系，很多政策都有重大突破，针对性更强，含金量更高，将对西部发展起到有力的引导、支撑和保障作用。兴文要树立强烈的机遇意识，抓住政策机遇、抓住投资机遇、抓住开发机遇、抓住发展机遇，一只眼睛瞄准政策，一只眼睛瞄准市场，充分把西部大开发政策与革命老区县政策、少数民族地区待遇县政策、扩权强县试点县政策结合起来，进行认真梳理，逐个逐项研究，找准中央、省、市政策与兴文加快发展的切入点，把各方面的支持政策转化为加快发展的动力和支撑力。
二、突破项目建设，增强兴文加快发展的拉动力
西部大开发，项目是抓手。要抢抓机遇，深入实施项目拉动战略，以大项目拉动经济大发展，用好的项目提升发展的质量。一是积极对接项目。把握西部大开发的新政策、新举措，及时准确领会国家各项扶持政策，加强与中、省、市相
关部门联系，紧盯政策、紧盯项目、紧盯动向，找准结合点，将每一个决策、政策都转化为具体项目，引进一批有利于兴文实现新一轮产业布局、支撑经济可持续发展的战略性重大项目，真正把政策优势转化为现实生产力。二是认真谋划项目。结合兴文“十二五”规划编制，聘请有关专家、学者，着眼兴文5—10年的发展，高水平谋划一批大项目、好项目，争取更多的项目列入国家和省市发展规划，增强兴文跨越发展的持续后劲。三是大力实施项目。继续推行重大项目县级领导牵头负责制，从项目洽谈、引进、规划、审批、征地、筹资、建设等各个环节做好服务工作，以快的速度、大的力度、好的效度，突破性、快节奏地推动项目建设。
三、集聚产业发展，增强兴文加快发展的竞争力
充分发挥兴文现有的资源优势和潜在的区位优势，抓好产业短期、中期、长期规划，加快推进特色优势产业发展，把弱势产业变为强势产业，加速资源优势向经济优势转化。一是大力发展新型工业。围绕打造川滇黔结合部重要的能源基地、化工基地和建材基地的目标，积极构建以煤制甲醇等高附加值产品为主体的煤化工产业链，重点依托攀钢宜宾矿业、湖北洋丰、百瑞德公司等企业开发硫铁矿资源，积极打造西南最大硫化工原料基地。以瑞兴实业公司为龙头，依托石灰石等矿产资源，不断发展壮大新型建材业。着力打造以琴艺纺织、长征针织、锦惠线业等为重点的轻纺工业园。抓好以白酒、粮油、粉业、笋业、泡菜、特色水果、畜禽等为重点的农副产品精深加工，打造产业集群，争创知名品牌。二是大力发展现代农业。用抓工业的理念抓农业，把地域差异转变为地域优势，深化农村改革，夯实农业发展基础，转变农业发展方式，提升农业产业水平，优化农业产业结构，推动农业产业化经营，发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，促进农业生产的标准化、专业化、规模化，形成效益农业。加大优势农
产品和优势产区扶持力度，做大做强优质粮油、蔬菜、烤烟、蚕桑、薯类、猕猴桃、畜禽养殖等优势特色农产品，重点支持古宋粮油、飞龙食品、聚源科技、敬师酒业等农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工。三是大力发展旅游和现代服务业。充分发挥“兴文石海”世界地质公园、国家AAAA级旅游区的资源优势，实施旅游精品战略，优化旅游产品结构，整合旅游支撑要素。创新旅游营销模式，转变旅游发展方式，加大僰人文化、苗族文化、红色文化的开发力度，积极打造“兴文石海”旅游知名品牌，扩大旅游产业规模和效益，提升旅游产业水平和竞争力。大力促进房地产业、现代物流、传统商贸、金融保险、中介服务业等行业快速协调发展，形成具有地方特色、比较优势和市场竞争力的现代服务业体系。
四、夯实发展基础，增强兴文加快发展的承载力
基础设施建设是西部大开发的重中之重。准确把握国家投资方向，加大争取力度，加快建设进度，完善功能配套，为兴文长远发展打下坚实基础。一是着力构筑现代交通网络。兴文正处于川滇黔结合部，是宜宾市构建川滇黔结合部综合交通枢纽的重要节点，为兴文交通发展带来了前所未有的政策机遇和项目机遇。力争成贵高速铁路、宜叙高速、纳黔高速连接公路、“两海”快速通道、县城环城公路、四大园区联网公路等工程项目早日开工建设，加快少数民族地区产业发展致富路等重要交通项目立项、建设，大力推进农村断头路、通村通畅工程建设，建好县区间横向快速通道，完善县域路网结构，实现一小时核心圈。二是着力统筹城乡生态建设。加大“三废”治理力度，搞好节能减排，大力发展低碳经济和绿色经济，继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、石漠化综合治理等生态建设工程，在生态环境保护和建设上迈上新台阶。三是着力加强水利设施建设。加快小流域治理和各类水利设施改造建设，整体提高水资源保护开发利用水平。针对西南地区工程性缺水问题，加大对上衔接和汇报力度，确保“新坝水库”
等一批骨干水利工程项目尽快启动实施。四是着力加快产业园区基础设施建设。按照“七通一平”要求，加快推进工业园区水、电、路、气、通信等建设以及场地平整，尽快完善公共服务平台，切实加快标准化厂房、综合服务中心、仓储设施、集中治污等项目建设和产业链协作配套，形成科研、生产、物流、仓储、生活和投资的良好环境，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展。五是着力优化能源结构和布局。坚持电网和电源协调发展，确保电网建设适度超前，提高电网的供电能力和供电质量，扩大城乡用电同网同价覆盖面。积极发展新能源，大力推进以沼气建设为中心的农村新能源建设，优化能源结构，保护生态环境。加强石油的储备和保障，切实做好产业园区储气库建设以及园区配套用气指标，确保发展需要。
五、统筹城乡发展，增强兴文加快发展的驱动力
把加快新型城镇化作为主攻方向，突出“把乡镇当作县城来建，把县城当作城市来建”的发展理念，以增强城镇承载和聚集能力为着力点，以繁荣城镇经济为重要支撑。一是强力推进城镇体系建设。加快城镇建设的力度，构建以县城、小城镇、小集镇、中心村协调发展的城镇体系，确保30年不落后。加强城镇规划，重视城镇功能配套建设，建立各具特色、相互衔接、系统完整的城镇体系。二是强力推进小城镇建设。深化户籍、土地等制度改革，强化城乡一体公共服务，让农村大量富余人口有序转移到城镇。着力运用市场手段包装、经营城镇资源，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设。深入推进城乡环境综合治理，加快城镇风貌塑造，健全县城、乡（镇）、村（社区）三级城镇管理网络，不断完善新型城镇管理体制。三是强力推进城镇基础建设。紧紧围绕城镇建设格局抓好配套建设，老城区要以完善提升为重点，加大旧城改造力度，加强道路、供排水、供气、电网、通讯等市政基础设施建设，为居民创造舒适的环境。光明
新城区、温水溪组团开发和乡（镇）集镇规划建设，综合考虑教育、医疗、文化、体育、商贸、民生等公共服务网络设施建设，完善城镇公共服务功能。四是强力推进新村规划建设。统筹考虑山、水、田、林、路、房等要素，突出民族、地域、历史、文化等特色风貌，切实抓好中心村、新村规划建设。建立公共服务设施建设资金筹集机制，统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，引导农民适度集中居住，提高农村公共服务水平和公共资源共享度。
六、强化民生保障，增强兴文加快发展的凝聚力
坚持把保障和改善民生作为深入实施西部大开发战略的首要目标，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，不断推进基本公共服务均等化。一是发展好教科文体事业。认真贯彻落实全国教育工作会议精神，加大义务教育投入，抓好中小学校舍危房改造工程，狠抓高中教育和职业教育，促进城乡义务教育均衡发展。优化科技资源配置，加大科技投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系和成果转化机制。广泛开展群众文体活动，加强县、乡（镇）、村文化基础设施建设，培育地方特色的文化资源。加强文物古迹、文化遗产的保护和修复，抢救保护民间文化、民族文化，加强文化市场管理，净化社会环境。二是实施好就业政策和人才战略。坚持经济增长和就业增长相互促进，以创业带动就业，以创业促进发展，千方百计增加就业岗位，着力解决高校毕业生、农民工、就业困难人员的就业问题；加强公共就业服务体系建设，规范就业中介服务，完善就业援助制度。科学合理利用好人才开发战略，健全培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制；优化事业环境、政策环境、市场环境和社会环境，统筹开发各类人才，培养农村实业技术人才、少数民族人才和专业技术人才。三是提升好社会综合保障水平。扩大社会保障城乡覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、失地农民、灵活就业人员和自由职业者参保
问题，扎实做好新型农村社会养老保险改革试点工作。加快推进医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，加快医疗卫生服务体系建设。推进人口和计划生育服务网络建设，积极实施少生快富工程，全面提高人口素质。继续实施廉租住房建设，加快改造城市棚户区和农村危房，切实解决城镇低收入家庭和农村特困危房户住房困难问题，力争用5年左右时间，全部消除农村危房和城市棚户区。
七、深化改革开放，增强兴文加快发展的新活力
改革开放是推动兴文加快发展的宝贵经验和转型升级的根本动力、活力。一是积极推进行政管理体制改革。以政府机构改革为契机，促使政府职能与市场经济体制相适应。深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项，提高政府行政效能。强化依法行政意识，特别是在项目建设、征地拆迁等方面，严格依法办事。二是积极推进财政金融体制改革。深入推进财税体制改革，理顺政府间收支关系，依法培植财源，壮大财源，增强提供基本公共服务能力。推动金融改革创新，探索搭建“政府主导、银行支持、企业运作”的融资服务平台，构筑政府引导的社会化大融资体系。三是积极承接产业转移招商。积极采取以产业招商、重点区域招商、文化招商等方式，努力承接引进一批带动性强的核心企业和重大项目。充分利用国家在财税、金融、投资、土地、商贸和科教文化等方面给予的政策支持，进一步优化招商引资环境。加强对招商引资项目的协调、跟踪服务，强化公共服务支撑，创新体制机制，促进产业转移。
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