培育产业集群区域性技术转移_产业集群的转移

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培育产业集群区域性技术转移

公共服务平台建设方案初探

福建三明市生产力促进中心庄承淮

摘要：本文结合三明市建立和完善社会化技术创新服务体系的实际，在建设海峡两岸经济区、发展县域经济、培育产业集群、壮大中心城市、转变政府职能、整合社会资源的大背景下，探讨了如何建设以促进产业集聚、培育产业集群为目的，以市县生产力促进中心服务联盟为载体，以高校科研院所为技术依托，以中小企业为服务主体的区域性技术转移公共服务平台。通过平台建设，使技术转移和成果转化服务同意化、网络化、常规化和专业化，并有效整合社会资源，形成社会化的产学研合作服务体系和多元化的中小企业技术创新服务体系。

关键词：产业集群 技术转移 平台建设 中小企业 技术创新

大力培育发展产业集群是三明市积极参与福建省海峡两岸经济区建设，加快三明老工业基地改造和振兴的一项重大战略措施。为了更好地推动中小企业的技术创新和综合竞争力的提升，促进产业集聚，做大做强产业集群，壮大区域经济，有必要建立和完善社会化的技术创新服务体系。本文结合三明市的实际，旨在探讨如何建设以促进产业集聚、培育产业集群为目的，以市县生产力促进中心服务联盟为载体，以高校科研院所为技术依托，以中小企业为服务主体的区域性技术转移公共服务平台。

一、建设背景

1、福建省委、省政府提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的发展战略，在《海峡两岸经济区建设纲要（试行）》中明确提出了要构建八大支撑体系，即构建竞争力强的产业支撑体系、现代化的基础设施支撑体系、统筹协调的城镇支撑体系、以人为本的社会发展支撑体系、外向带动开放的支撑体系、互利共赢的协作支撑体系、可持续发展的生态支撑体系、稳定可靠的社会公共安全支撑体系。建设区域性技术转移公共服务平台，是建设海峡西岸经济区支撑体系的不可或缺的具体举措，对形成以市场为导向、高新技术为支撑、产业转型升级为重点，具有较强竟争力的现代产业结构，不断推动产业集聚，着力培育产业集群，具有十分重要的现实意义。

2、三明市委、市政府提出了“加快冶金及其压延加工业、机械及汽车零配件工业、林产工业三大传统产业和生物医药这一新兴产业的产业集聚，做大做强'3+1'产业集群”的区域经济发展战略“，在做大做强产业集群的指导意见中指出”要采取'县校合作'、'企校合作'等方式，加强与国内一流科研机构、高等院校的产学研合作，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制“。我市大部分中小企业企业规模偏小，产品科技含量低，大部分产品是中间产品、粗加工产品、资源型产品。近年来企业通过参加福建618项目成果交易会等产学研活动寻求技术合作，但由于合作主要依赖政府牵线，因此在高校科研院所科技成果与企业的技术需求之间缺乏有机的联结，校企合作难以规范和制度化，也缺乏便捷有效的服务平台。因此，建立区域性技术转移公共服务平台，能够有力促进中小企业的技术创新和综合竞争力的提升，培育中小企业发展壮大，促进产业集聚，培育产业集群，壮大区域经济；能够将福建618项目成果交易会、厦门98投洽会、海峡两岸（福建三明）林洽会等重大成果转化、招商引资活动的项目对接服务的服务平台统一化、网络化、常规化、专业化；同时，还能够将分散在不同政府主管部门的产学研服务资源有效整合，形成产学研公共服务平台，壮大中介服务机构的服务实力和能力。

3、由科技部等下发的《”十一五“国家科技基础条件平台建设实施意见》，提出了加快建设国家科技基础条件平台中的六大重点平台的任务。这六大重点平台，即研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境平台。由此可见，区域性技术转移公共服务平台的建设符合”十一五“国家科技基础条件平台建设的重点。

4、在近期市政府召开的市县区长社会事业项目工作联席会议上，围绕发展壮大中心城市，按照”淡化'汉界楚河'，增强联动意识，推进区域经济、社会事业一体化，构筑沙溪沿岸繁荣带“的构想，市政府明确了”十一五“期间我市社会事业要在经济条件比较好的市区、永安、沙县须率先发展．要从实际出发，淡化行政区划概念，用全局的、战略的眼光，走联合、捆绑发展之路，对社会事业项目统一规划、统一布局，分工、分步，分年度有序组织实施。

5、生产力促进中心作为一类与国际接轨的以中小企业创新发展为服务主体珠社会化科技中介服务机构，是政府推动技术扩散和中小企业技术创新的主要助手，也是沟通科技链与产业链、高校科研院所与企业的桥梁和纽带，已成为政府职能转变

过程中科技中介服务体系的中坚力量。到2004年底，我省共有生产力促进中79家。其中，国家级重点示范生产力促进中1家、国家级示范生产力促进中心5家、省级重点生产力促进中11家；区域性中心76家，行业性中心3家。在76家区域性中心中，县（市、区）级中心占了绝大多数．而县级中心发展不平衡问题十分突出，特别是闽西北山区的县级生产力促进中心，大部分属于”挂牌“中心，普遍存在机构定位不清、人力不足、基础薄弱、服务能力有限、服务质量不高等问题。如何在区域经济发展过程中，以设区市生产力促进中心为龙头，带动并整合县级生产力促进中心，共同建立区域性科技中介公共服务平台，形成市县生产力促进中心服务联盟，上下互动、优势互补、共建共享，对深化生产力促进中心的组织、管理和服务，提升生产力促进中心的整体实力，意义重大。

二、主要建设内容

1、建立基于WEB方式的技术转移网络服务平台----”三明产学研网“（）（名称和域名暂定），通过发挥互联网的开放性、交互性、广泛性、经济性等网络优势，实现实时动态信息发布、在线咨询交流、远程信息管理、数据库检索查询、网上业务洽谈、网上项目推介会等网络服务功能，使其成为一个开放式的专业化科技中介服务平台。

2、建立高校科研院所技术转移协作网络，包括合作建立专家库、技术成果交易库、技术动态信息库等数据库。协作网将整合各单位在技术交易、二次开发、创新孵化和企业服务方面的优势，提升技术资源的有效流动，实现信息资源的充分共享；同时，以技术转移协作网的形式，通过市场化运作的公式，举办各类技术、项目的推介会、企业合作洽谈会，进一步加大技术的扩散和转移，形成技术转移和技术贸易的集群效应。

3、建立中小企业技术转移应用服务体系，并建立企业技术需求库。

4、以联盟方式建立县级工作站，并开展市县生产力促进中心服务联盟运作机制建设探讨。

5、以技术转移服务平台为基础，整合社会资源，特别是市内外科技中介服务资源，建立科技型中小企业创新服务协作网络。

6、以技十转移服务为核心，以三明市生产力促进中心已形成的服务功能为基础，建立中小企业多元化服务体系和应用示范服务体系

三、实施方案

1、由三明市生产力促进中心牵头进行系统架构、网控中心建设和”三明产学研“总网站建设，在永安、明溪、泰宁三个县级生产力促进中心建立子网，然后逐步向其它县中心扩散。总网以独立网站方式建站，县级子网以”虚拟主机“方式建站。网络体系架构遵循”统一规划，分级管理“的原则进行。

2、网络平台系统架构基于WEB方式，WINDOWS2000 SERVER操作系统，采用B/S模式，ASP动态网站开发设计；数据库开发采用SQL系统。

3、网络平台的后台管理分授权用户和管理员两个层面。授权用户以会员注册、审批、授权的会员制管理方式进行管理，分四类用户，即”高校院所“会员、”企业会员“、”专业人才“会员和”中介机构“会员。管理员分总网管理员和子网管理员两个级别，不同级别有不同的管理权限。后台管理系统包括会员注册管理子系统、会员动态信息发布管理子系统、管理员信息采编管理子系统、数据库管理子系统、信息检索查询子系统、在线交流与业务洽谈管理子系统等方面。

4、”三明产学研“网站的前台栏目设置主要有：技术难题信息、技术成果信息、专业人才信息、项目对接动态、政策法规、会展信息、最新加盟企业、最新加盟高校院所、最新加盟专家、最新加盟中介机构、洽谈室、资料中心、论坛等。

5、市县生产力促进中心联合开展”3十l“产业技术转移服务平台建设调研工作，包括已联系的高校科研院所情况、专家情况、企业技术需要情况、已对接的项目运作情况、已建立的科技中介服务渠道等。对调研数据进行统一的汇总和梳理，建立四类会员的基本用户群体和有关数据库的初始数据。

6、通过多种渠道收集我市有关产学研合作的信息，不断壮大会员队伍和充实数据库数据。特别是加强与市发改委、经贸委、农办、农业局、林业局等政府主管部门的联系，有效整合分散的产学研合作资源。

7、以县级生产力促进中心为基地，建立县级技术转移服务工作站。工作站主要负责县级子网的会员审核、信息采编和用户管理服务。市县生产力促进中心建立技

术转移服务联盟，签订合作协议，建立市场化运作机制，进行统一规划、统一管理、统一宣传、统一服务标准，全面推行三明市生产力促进中心已经建立的ISO9001：2000质量管理体系。

8、加强与市内外科技经济中介服务机构的联系与合作。一方面，重点加强与”福建火炬高新技术创业园“、”福建省高新技术产权交易所“的合作，争取在三明市生产力促进中心设立代理点或办事处，同时也加强与”上海技术交易所“、”浙江网上技术市场“等国内有较大影响力的区域性技术中介网络密切合作，并利用互联网技术，有效开展网络互动与信息资源共建共享。

9、对市县生产力促进中心现有服务资源进行有效整合，强化技术转移与成果转化服务能力，使其成为市县生产力促进中心服务联盟建设的核心服务能力，同时，在此基础上，逐步形成面向中小企业的多元化服务能力，包括政府资助计划项目可行性分析与申报材料编写服务、知识产权服务、标准化与管理咨询服务、竞争情报与信息咨询服务、信息化咨询与信息技术开发应用服务、中小企业创业与创新发展培训服务、节能降耗与清洁生产咨询认证及技术推广应用服务等。服务能力的提升重在以人为本，要加强市县生产力促进中心的人力资源建设，发挥联盟优势，统筹规划，合理布局、集中培训、资质共享、人才共享，在全面提升市县生产力促进中心从业人员的综合素质和服务能力的同时，重点在培养业务骨干。

10、在现有产学研服务的基础上，选择部分对接成功或正在对接的企业作为重点服务企业，集中优势力量开展深入、全面的服务 培育典型服务示范企业。

四．作用与意义

1、在我市建立起社会化的技术转移服务公共服务平台，使我市产学研服务走向常规化、网络化、统一化、专业化。有利于将分散的资源整合起来，实现优势互补、资源共享。既方便广大中小企业、高校科研院所通过统一的服务平台发布技术供求信息、开展产学研合作交流、项目对接洽谈，也方便不同的政府部门通过统一的服务平台来组织不同层面、不同形式的产学研活动和招商引资活动。

2、有利于市委、市政府在培育产业集群，壮大中心城市的战略布署中，能够有效集中人力、物力、财力，打造区域性社会科技事业公共服务干台，壮大科技中介服务机构的实力 更好地促进中小企业的技术创新与综合竞争力的提升，促进产业集聚，培育产业集群，壮大区域经济。

3、有利于加强地方生产力促进中心的服务实力，形成核心服务能力，对国家级示范生产力促进中心如何带动县级生产力促进中心协同发展，形成区域性生产力促进中心协作网络或服务联盟，是一次有益的尝试和实践，在我省有一定的示范作用。

4、有利于建立健全以技术转移对接项目跟踪服务和配套服务为主体的中小企业多元化服务体系，培育重点服务企业，提升服务的深度和广度，促进中小企业创新发展。

5、有利于整合社会科技力量，特别是专业技术人才为我市经济建设服务，有效推动知识密集地区向资源型山区的人才和智力支持，缓解落后地区在壮大地方经济中专业人才，特别是掌握高新技术的优秀人才的匮乏。

6、有利于整合外部科技经济公共服务资源和服务平台为我市做大做强产业集群，壮大区域经济服务。