旭升村五五普法典型发言_局五五普法自查报告
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干群互动 推进法治 建设富裕和谐幸福的新农村
双山街道旭升村
旭升村有4个自然村五个居住片区组成，1400户、近5000口人，全村党员234名，下设10个党支部。“五五”普法之初，我们村新一届领导班子刚刚上任，针对村里在改革、发展和稳定中出现的问题，村党委一班人，坚持用科学发展统一干部群众的思想，坚持靠扩大民主完善村民自治功能，坚持靠法治正确执行党的群众路线和党的政策、做好工作，全村再一次走上又好又快的发展道路。近年来，先后获得济南市先进基层党组织等荣誉称号，是全国服务农村、服务基层文化先进单位和全国文明村。我们的主要做法是：
一、坚持用科学发展统一全村干部群众的思想 旭升村有过辉煌的历史，是章丘市第一个村级党委，也是全市第一个过亿元村。但实践告诉我们，旧的传统发展思路已经不能适应当前发展形势。06年以来，村两委一班人把创新发展作为源动力，坚持“更新观念、发挥优势、科学发展、富民惠民”的工作思路，一靠引导，二靠法治，形成了干部群众团结一致向前看、一心一意谋发展的互动局面，各项工作再次走上规范化和制度化的轨道。首先是引导全村干部群众充分认识旭升村的区位优势，调整发展思路。因为我们村毗邻开发区和大学园区，辖区内山东财经大学和齐鲁师范学院，是不可多得的发展空间，只有放弃过去简单的资源型发展模式，打造以院校经济为中心、以工业经济为支撑的新的发展模式，才能借势而上，再创辉煌。其次是在干事创业的过程中，坚持实行党务、村务公开和民主管理，强化党员和群众对干部的监督，在村党委的领导下活跃村级民主生活，保障村民直接行使民主权利，从而调动起全体村民参与新农村建设的积极性和创造性，顺利实现了全村工业、农业、文化、新农村建设的全面发展。仅旭升村新建工业园项目，就吸引30余家机械加工企业入园，累计投资6000余万元，解决村内劳动力1000余人，年实现销售收入3亿元，利税3000万元，成为旭升村跨越发展的新亮点。
二、坚持靠扩大民主完善村民自治功能
在村党委的领导下，由村民依法办理自己的事情，是旭升村由来已久的治村经验。这几年旭升建设项目比较多，村民关注的焦点也就多，我们既坚持用心干事，又注重完善村民参与机制，得到大多数人的支持，做到团结干事。因为想的再好干的再多没有村民的认同也干不长久，村民参与建设支持建设监督建设实际上也是科学发展。
1、村务决策靠一个程序形成惯例。我们以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，不断强化村级组织建设，扩大村级民主，完善村民自治功能。首要的是将需要公开的党务、村务工作和被列入民主管理范围的工作，依法建制，形成干部群众都要遵守的制度，为有制可依、按制办事，民主决策提供制度保障。其次是做到民主决策，只要是关系全村生产生活的重大决策事项，都要通过党员大会或代表会和村民代表会议履行党内外民主程序；凡涉及村里的重大决策事项，适用“五步议事法”进行民主决策，依法表决，并报街道党工委同意后才能实施。五步议事基础上的民主决策，各方力量不再是简单的相加或者制约，而是多个主体多种见解多种利益之间的共振与共鸣。村党委领导下的民主决策，在实践中形成了决策惯例，强化了党的领导，这种领导权威不单是党章或法律的授权，更变成了群众的放心托付。这几年搞的占地百亩以上的旭升工业园、投资6000万元的14幢农民公寓楼、滨湖工程等，都是在民主决策基础上完成的实事。
2、村务监督靠一个组织严格把关。过去民主理财小组听命与村党委多，对村民和决策组织负责少。其监督效力彼受群众存疑。为实现监督组织合法化，我们按照新修订的《村民委员会组织法》的相关规定，由村民代表会议推选成立了村务监督委员会，村两委遵守回避制度，近亲属不参选监督委员会。新的村民监督委员会，上对党委和村民（代表）会议负责，按照工作安排，参与重大工程招标、施工、结算等过程的监督；下对全体村民负责，掌管民主理财专用章，每月底对村里的帐目进行审核，对于不合理开支，理财小组拒绝盖章，不盖专用章的发票一律不准下帐。每月5日在村公开栏都张榜公开重大村务，接受村民监督。对于村民认为需要了解的账目，只要是村务公开监督委员会同意，可以到办事处记帐中心直接查询。为支持村务公开监督委员会工作，丰富监督载体，做到了四有五上墙：有监督电话，有投诉意见箱、有值班监督岗、有档案材料；民主监督制度及村干部岗位职责上墙、收费依据及标准上墙、办事程序及办事纪律上墙和领导接待群众来访时间安排上墙、《村民自治章程》及《村规民约》上墙。村务公开监督委员会与党员、村民共同发挥作用，形成了村务监督的多元化、多样化，监督权落到了实处，干部赢得了群众的信任。
3、党务、村务公开靠一套目录全面公开。为了让村两委的民主管理权在“阳光”下运行，我们投资5万元，制作不锈钢公开栏8块，建立党风廉政建设办公室、廉政电子书屋，廉政走廊，完善公开的内容、程序、方式、时限四个关键环节，明确规定了自己的村务、党务公开目录：两委成员分工、村年度工作计划、新农村建设、招投标程序等11项政务，村财务预决算、投资收益、债权债务等8项财务，60岁以上老党员每年600元的补助发放情况、70岁以上老人每年240元的补助发放情况、村干部的工资及集体资产租赁情况等10项事务，村党委任期目标、工作部署、重大决策、重要工程项目安排、重要人事问题和大额资金使用等40余项党务，都必须按时向党内或村民公开。合作医疗补贴情况、占地补偿款发放情况等重大事项更是做到了随时公开。1700万元的中心大街和村西外环建设工程，投资2000余万元的明埠路旭升山周家庄段改造工程和滨水湖的建设，我们全部委托办事处进行进行公开招标，杜绝暗箱操作，做到全面真实公开。阳光权力，规范运作，形成了公开就是监督、公开就是诚信、公开就是纽带、开就是效率的新观念，为推行村务和民主管理工作奠定了坚实的群众基础，实现了村民监督常态化，党内生活规范化。
三、坚持靠法治实现和谐的村庄管理
一是自我教育提升法律素质。“五五”普法以来，利用我村集市、村民活动中心、远程教育网络三个阵地，组织村干部、村民和青少年学法，要求全村党员干部认真学习《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《物权法》等法律法规；在活动中心设置法制园地，以案说法；组织村里退休老干部、老教师和有威望的老同志加入普法队伍，参与宣传《老年人权益保障法》等法律法规。投资30万元建设了小康电子书屋，存有科技、法律、生活图书万余册，电子光盘千余盘。配合高校开展共建活动，通过科技下乡、文艺下乡、法律下乡，向村民发放科技和普法教材、资料5000余份，服务了生产生活，营造了法治氛围。今年村两委换届，党员和村民依法行使民主权利，一次选举成功村两委，9名村两委成员中党员有8人，并有一名女性委员，两人交叉任职。
二是自我管理保持和谐稳定。贯彻人民调解法，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，设立了联村矛盾纠纷调处中心，五年调处生产纠纷40余起，民间纠纷200余起。成立30人的巡逻队伍，实现24小时村庄安全管理。成立5人的服务业管理中心，专门管理校园周边和商业街规范经营。
三是全方位致力法治惠民。依法治村为旭升又好又快发展提供了良好的法治环境。在办事处帮助下，先后拆除3000平方米建筑，投入2000万元建设沿街楼12000平方米，形成了相当规模的商业街，逐步拉动了山东财经大学和齐鲁师范学院2万人的消费。投入300万元完成占地面积50余亩的滨水园林建设，给广大村民提供了休闲娱乐的场所。同时，积极协调村企关系，村民有序的进入企业和大学园区务工，先后输出村民1500余人，村里出面组织协调劳动合同，提高了村民收入，规范了劳动关系，村民失地不失业，占地企业、院校和村庄实现了共赢。
下一步，我们将按照会议的部署，尽快启动“六五”普法，积极参与法治城市建设，勤奋务实、开拓创新、不断进取，为建设好富裕、和谐、幸福的新农村贡献力量。
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