天津服务贸易发展状况与前景展望_天津服务业发展情况
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天津服务贸易发展状况与前景展望
服务贸易是全球贸易的重要组成部分，是产业进步的标志，它与货物贸易、服务业有着密切的联系。天津作为中国北方经济中心，高度重视服务贸易发展，在加快实施滨海新区开发开放战略的新形势下，抢抓服务业国际转移新机遇，研究支持政策，突出重点，全面带动，对促进天津经济又好又快发展发挥了重要作用。
一、天津服务贸易发展基本情况
2006年，天津市服务贸易规模继续扩大，服务贸易进出口总额达110.41亿美元，其中，服务出口38.3亿美元，服务进口72.1亿美元。
天津市服务贸易呈现出以下主要特点：一是总体规模不断扩大；二是运输是占比最大的行业；三是建筑安装和劳务承包是传统的顺差项目；四是服务外包为服务贸易发展的重要增长点；五是新兴服务贸易发展迅速；六是服务贸易进出口额排在全国前列。
二、天津促进服务贸易发展的主要做法
（一）领导高度重视
天津市委、市政府高度重视服务贸易发展。2004年市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（津党发7号）、市政府《关于加快商务发展的若干意见》（津政发98号）、2005年市委、市政府《关于加快发展现代服务业的决定》（津党发4号）等文件中，都明确提出要大力发展服务贸易。特别是天津市2008年政府工作报告中强调指出，要重点建设滨海新区服务贸易示范区，加快建设服务外包人才培训中心。大力发展服务贸易已经成为天津市转变贸易增长方式、提高开放型经济质量和水平的重要方面。
（二）加强组织建设
为进一步落实市委、市政府的要求，更好地推动全市开放型经济发展，天津市商务委于2005年成立了国际服务贸易处，专门负责协调推动全市服务贸易工作。2007年天津市成立了以主管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务委主任任副组长，28个委办局为成员的“天津市国际服务贸易领导小组”，协调促进全市服务贸易发展。以政府为主导推动服务贸易发展的组织构架已经形成。
（三）强调规划先行
天津市商务委于2007年开始研究编制全市服务贸易发展规划，包括总体规划以及10个专项规划，确定发展重点，明确发展目标和阶段性任务。对服务贸易重点区域、重点行业、重点企业、重点品牌进行了前瞻性规划，给予重点支持。
（四）注重夯实基础
我们与相关部门合作共同完成全市2005年、2006年FATS和BOP统计调查工作，为建立服务贸易统计制度及体系打下基础。重视调查研究，深入企业广泛调研，了解服务贸易发展中存在的问题，提出发展对策。在行业上重点推动文化出口，区域上重点支持滨海新区服务贸易发展，企业上重点带领国际物流企业走出去。
（五）搭建服务平台
一是搭建信息服务平台。建立服务贸易网站，分别与商务部服务贸易指南网、天津商务网链接，宣传天津市服务贸易资源与企业信息。二是搭建人才培训平台。按照政府、中介组织、企业三个层面开展人才培训，积极推广服务贸易知识，提高相关人员理论与实务水平。三是搭建政策服务平台。建立政策研究体系，挖掘现有与服务贸易相关的政策，研究探索新的服务贸易政策，为服务贸易企业提供强有力支持。
（六）重点支持滨海新区服务贸易发展
与天津市滨海委、塘沽区、汉沽区、大港区、开发区、保税区、天津港等单位共同研究滨海新区服务贸易发展工作，拟定发展目标、行业布局、鼓励政策、管理方法等，发挥滨海新区服务贸易龙头带动作用。
三、天津服务贸易发展前景展望
（一）天津发展服务贸易的机遇与挑战
服务贸易具有高附加值、高就业，低污染、低能耗的显著特点，是转变贸易发展方式、提高利用外资水平的重要方面，是未来天津市经济发展的重要增长点。随着天津市对外开放的进一步深化，天津市服务贸易发展面临的重要机遇。
从国际上看，全球产业结构优化升级的大趋势始终未变，制造业全球化带动了生产型服务业的全球化，国际投资越来越倾向于服务业。从国内来看，国家已将服务贸易确定为未来经济发展方向，在“十一五”规划、“十七大”报告、温家宝总理政府工作报告等重要文件中，都提出了要大力发展服务贸易。随着中国进入入世后过渡期，银行、保险、证券、电信服务、分销等服务贸易部门逐步开放。同时，《中国与东盟服务贸易协定》正式实施和《CEPA补充协议五》、《中智自贸协定关于服务贸易的补充协定》的签署，为发展服务贸易创造了更为优越的发展环境。
在这样的大环境下，天津服务贸易发展迎来了更广阔的发展空间。滨海新区开发开放纳入国家发展战略，国务院关于滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复，在政策层面为天津市发展服务贸易奠定了基础。随着滨海新区开发开放步伐加快，服务贸易发展环境也日趋完善，为大力发展服务贸易提供了难得的机遇。
与此同时，天津市服务贸易发展也面临着一些问题。服务贸易领域开放压力加大，天津作为中国北方最大的沿海开放城市，服务产业将面临更加激烈的竞争。国内各区域间的竞争更加激烈，国内发达省市，包括部分发展较快的省市，都把服务贸易作为经济发展的战略重点，纷纷抢抓国际服务产业转移的先机，参与服务贸易市场竞争的态势日益明显。服务贸易载体建设亟待加强。目前，天津市没有真正意义上的服务贸易集聚区。特色鲜明、聚集度高的产业集群不多，服务贸易发展缺乏有效载体，制约服务贸易发展的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。
（二）全面推进天津服务贸易发展的构想
天津发展服务贸易的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和天津市委九次党代会部署，抓住新一轮国际产业转移的战略机遇，加快转变贸易增长方式，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，积极稳妥推进服务业对外开放，推动天津市服务贸易的持续健康快速发展，促进天津经济在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，提高国际化水平和国际竞争力。
主要目标是：扩大服务贸易规模，至2011年，全市服务贸易进出口年均增长20%。优化服务贸易结构，在传统劳动密集型服务出口继续扩大的基础上，提高新兴资本技术密集型服务出口比重，逐步减少服务贸易逆差。
为实现上述发展目标，下一阶段的主要任务是：
1.重点推进滨海新区服务贸易发展
经过十多年建设，天津滨海新区拥有发展服务贸易的诸多优势，包括独特的区位优势、明显的政策优势、完善的产业优势、良好的区域合作态势以及成功的管理经验，推进滨海新区服务贸易发展，可为促进环渤海地区乃至全国服务贸易发展提供经验借鉴。
2.大力扶持服务贸易重点集聚区建设
坚持统一规划、明确集聚区功能、定位发展目标，以优惠政策为驱动，以楼宇资源为载体，以优质服务为保障，重点突破，整体推进，努力建设服务贸易集聚区。一是建设国际合作区。国内加快建设中新生态城。境外加快建设埃及苏伊士经贸合作区。二是建设产业聚集区。包括：服务外包聚集区、休闲旅游聚集区、文化创意聚集区。三是建设国际物流运作区。重点建设海港物流、空港物流、工业物流和石化物流运作区。四是建设商贸服务区。以引进跨国公司为重点，以集聚地区总部、研发中心、营销中心、财务中心等高端服务业和中介服务、对外贸易业为支撑，培育形成世界500强和跨国公司的集聚地。
3.协调推动服务贸易重点项目建设
积极推进服务贸易重点领域发展，形成有竞争力的产业体系。顺应世界经济和服务贸易发展趋势，对文化、软件、运输等重点服务行业部门采取出口促进措施，建立服务贸易重点项目库，对文化创意项目、服务外包项目等重点项目给予扶持，带动天津市产业结构优化升级，提升综合竞争力。
4.全力培育服务贸易重点企业与品牌
加大扶持力度，发展优势品牌，打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业。全面研究规划现有服务出口品牌，从中确定一批有影响、有发展潜力的品牌，在市场开拓、跨国经营、信息服务等环节予以重点扶持，逐步做大做强“天津服务”。
5.加快服务外包基地城市建设
依托滨海高新区、经济技术开发区、天津港保税区三个服务外包示范园区建设，充分发挥国家服务外包基地城市功能，积极承接国际软件外包。一是在国家现行鼓励软件和集成电路产业发展的政策基础上，加大政策创新力度，重点发展软件开发、服
务外包和售后服务等软件外包产业。二是实施服务外包发展规划和促进保障政策，加快建设开发区、保税区、高新区等服务外包示范区。三是建立全国服务外包人才培训中心，培养和吸引服务外包人才，引进先进软件技术。
6.完善服务贸易促进平台
一是建立包括“政府、中介、企业”三位一体促进体系，全方位促进服务贸易发展。二是要健全服务贸易服务平台，包括信息服务平台、资金服务平台、政策支持平台，办好“中国服务贸易指南”天津子站，为企业提供国际市场信息，帮助企业联系国际合作伙伴。组织服务贸易企业赴外参展，为企业创造参与国际交流与合作的机会。与国际组织和国际知名的中介机构建立联系，把有优势的服务贸易企业推向国际市场。
7.积极培养服务贸易人才
加快服务贸易专业人才队伍建设，鼓励大专院校开展与服务贸易相关的专业人才培养，储备未来发展后劲。依托天津丰富的教育资源，组织协调高校、政府、协会、企业等各个层面开展服务贸易人才培训，同时加大对服务贸易人才的引进力度，全面提升服务贸易人才素质。
8.努力营造服务贸易发展环境
切实转变思想观念，真正做到像重视货物贸易一样重视服务贸易发展，在全市开放型经济发展上占据重要位置。切实搞好服务促进。服务贸易正处于起步阶段，政府服务职能的有效发挥将是重要的促进手段，应高效协调、重点推动、扩大宣传，为服务贸易企业营造优质发展环境。
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