大悟县住房保障和房屋管理局治庸_住房保障和房屋管理局
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大悟县住房保障和房屋管理局治庸
问责工作的实施方案
根据县委、县政府的统一部署，安排，局总支决定，自2011年8月底到12月，在全局全体干部职工中，强力推进以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及省,市，县有关会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，以治理房管系统领导班子和干部队伍中存在的“庸、浮、玩、乱”突出问题为切入点，以岗位能力席位标准建设为着力点，以建设高素质的房管工作队伍、大力开展治庸问责工作，全面提升干部队伍整体战斗力，为开创房管工作服务新境界、服务全县经济社会科学发展重要战略，提供有力的组织保证和作风保障。
二、目标任务
通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓规范促执法，巩固扩大全县房管系统队伍作风纪律整训成果，实现下列目标：
1、强化“五种意识”（能力席位意识、责任意识、风险意识、危机意识和创先争优意识），干部队伍精神面貌呈现大改观；
2、强化管理、严明纪律，服务效能实现大提升；
3、深入基层、服务群众，工作作风实现大转变；
4、提神鼓劲、全面履职，房管事业发展环境实现大改善；
5、全系统形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实干、干事创业的良好氛围。
三、实施范围
全局全体干部职工。
四、方法步骤
全局治庸问责工作从八月底开始，到12月份结束，分为宣传发动、自查整改、督察问责、总结提高四个阶段进行。
（一）宣传发动（8月底—9月15日）
全局要按照县委，县政府工作方案部署，迅速统一思想，提高认识，认真组织，确保活动高标准推进。
1、迅速广泛动员。全局各部门要层层对开展治庸问责工作进行全面动员，迅速将县委、县政府要求和全县动员会议精神，传达贯彻到系统每个单位、每个干部职工，引导全县房管系统广大干部职工全员全程参与，做到不漏一人、不缺一个环节，切实提高全体干部职工对开展治庸问责工作重要性和必要性的认识，增强参与活动的积极性和主动性。
2、周密制定具体方案。系统各单位要对照局实施方案，结合本单
位实际，抓紧研究制定具体工作方案，强化工作措施，明确责任分工，做到周密部署，精心组织。
3、深入组织专题学习。组织干部职工重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、县委、县政府领导在县治庸问责工作动员会上的讲话、充分领会精神实质。各级要采取集中组织学习与个人分散自学相结合的方式，着力加强爱岗敬业教育、作风纪律教育、党性党风党纪教育、正
面示范教育和反面警示教育，为治庸问责工作奠定思想基础。
4、广泛开展专题讨论。各单位要紧扣服务实施“十二五”规划、推动全县经济社会跨越式发展的主题，围绕局党总支确定的开创监管服务新境界、以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主要内容，采取座谈会、集中交流、网上论坛等多种形式，深入开展解放思想大讨论、作风建设大讨论。教育引导每个干部职工结合本单位和个人实际，积极参与讨论交流，统一思想，深化认识，以敢抓敢管、勇于创新、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无
过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
（二）自查整改（9月16日—10月20日）
各单位要在宣传发动的基础上，重点对照队伍作风纪律整训查摆发现的重点问题和整改事项，组织干部职工结合本单位和岗位职责，全方位开展自我剖析，进一步深入查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，坚持把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。重点抓好“五个一”：
1、组织一次集中排查。要采取公开举报电话或电子邮箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱和组织广大群众代表座谈等方式，对单位在“庸浮玩乱”等方面的突出问题进行集中排查，重点查找履职尽责、内部管理和队伍纪律作风方面存在的突出问题，在推进重点工作、落实工作目标责任制方面的突出问题，在体制机制上影响和制约房管工
作服务效能的突出问题。
2、召开一次专题民主生活会。全局各级都要针对“庸浮玩乱”等方面的突出问题，尤其是存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。各支部也要针对各部门存在的“庸浮玩乱”问题，召开专
题民主生活会，查找问题，分析原因，提出整改意见。
3、进行一次公开承诺。要对照查找发现的主要问题及相关的整改措施，面向社会、面向市场主体、面向人民群众，就服务经济发展、依法行政、工作效能等方面，作出公开承诺，通过新闻媒体、门户网站、政务和党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，自觉接受群众
监督。
4、抓好一批正反典型。结合自查整改情况，既要及时发现和挖掘
一批能力强、作风实、服务优、业绩好、群众认可的先进典型，又要大胆地抓一批“庸浮玩乱”、群众意见较大的反面典型，把弘扬正气与鞭策后进有机结合起来，坚持奖优罚劣，充分发挥正面引导和反面警示作用，形成良好的工作导向。局领导小组办公室在内网开辟治庸问责宣传专栏，加大正反典型报道力度。各单位要及时向局报送正反典型事例材
料。
5、形成一篇自查整改报告。各单位针对查找出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，提出整改措施和整改时限，落实整改责任，限期整改。在此基础上，形成书面整改报
告，报送局治庸问责领导小组办公室。
（三）督察问责（10月21日—12月30日）
局治庸问责领导小组要采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸浮玩乱”等突出问题，全面开展督察
问责工作。
1、开展明察暗访，加强监督检查。开展明察暗访是查找“庸浮玩乱”问题、促进整改、实施问责的有效手段和形式。局组成由局领导带队。办公室等机构人员共同参与暗访组，采取不打招呼、不提前告知等方式，深入到各单位、服务窗口岗位进行巡查。对群众反映强烈的问题和各股室普遍存在的“庸浮玩乱”问题，全方位的开展明察暗访活动，强化对工作人员履行职责、工作效能、服务质量、执行纪律等情况的监
督检查。对明察暗访发现的突出问题在全局范围内进行曝光。
2、组织集中检查，确保工作进度。局治庸问责工作领导小组拟组织督导检查组，每月、每阶段对各单位治庸问责工作情况进行督导检查，采取听、查、看、访，并将检查情况以会议、文件等形式进行通报，督
促治庸问责工作有序进行，各项任务落到实处。
3、畅通举报渠道，认真调查核实。要通过设立专项举报电话、举报箱、在内、外网上设立网络投诉平台等方式，认真受理“庸浮玩乱”行为的举报和投诉。对群众投诉举报的各类问题，进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量、集中时间调查核实，切实做到举报不查清不放过、问题不解决不放过、问责不到位不放过，确保事事有
回音、件件有着落。
4、强化查处力度，严格责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，要严格按照治庸问责规定，视其情节轻重和影响程度，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严格问责追责。根据情节对相关责任人员，分别给予通报批评、诫勉谈话、待岗学习、免职降职降级等组织处
理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）总结提高（12月21日—12月31日）
全面总结开展治庸问责工作的情况，按照能力席位标准和确责、履责、问责要求，进一步建立、规范和完善相关制度，建立健全治庸问责
工作长效机制。
一是健全完善岗位责任制。进一步明确各类岗位的职责、权限、工作规范、工作流程和工作标准，细化岗位职责，责任到人。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，着力解决责任不清、事权分离、多头管理、相互推诿等问题。二是完善绩效考核机制。在细化岗位职责的基础上，结合重点工作落实，建立以定量考绩为主、定性与定量相结合的绩效考核指标体系，增强考核的科学性、客观性和时效性。坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部实绩，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督察问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度及月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰奖励；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理；四是建立健全日常监督管理机制。进一步研究制定从严管理监督干部的规章制度，健全完善干部日常管理监督机制，不断规范干部从政行为，使单位保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。巩固扩大“三万”活动成果，建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。
五、工作要求
开展治庸问责工作是当前的一项重要任务。全系统各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
（一）加强组织领导。为确保治庸问责工作有效开展，局成立治庸问责工作领导小组，党总支书记、局长方忠建同志任组长，总支成员、副局长陈建军同志、总支成员、副局长李体实同志，总支成员纪检组长宁霞同志任副组长，各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室（0712-7222126），副局长陈建军同志兼任办公室主任，全局都要把治庸问责工作列入重要议事日程，形成“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关机构密切配合抓的工作格局，为开展治庸
问责工作提供坚强有力的组织保障。
（二）明确职责分工。要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。办公室负责对局重点工作落实情况的检查督促，加强治庸问责工作信息公开和对外新闻媒体宣传，发挥好机关局域网的舆论阵地作用，为治庸问责工作营造良好氛围。监督管理制度的执行，抓好公务员能力席位标准建设，对不称职的干部，及时采取组织处理措施。对问题突出的人员实施核查问责、纪律追究，对突出的反面典型进行通报。局治庸问责领导小组负责明查暗访，开展
对系统干部履行职责、工作效能、服务质量、执行纪律等情况的监督检查。办公室负责局治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，发挥服务协调、指导督办的作用。机关各党支部承担学习教育组织职能，结合“治庸问责”，负责抓好学习讨论，深入开展“创先争优”活动。机关各股室要结合职能任务的完成和重点工作的分工，查找“庸浮玩乱”问题，提振精神，改进不足。
（三）充分发挥领导示范作用。全系统各级“一把手”是开展治庸问责工作的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。各级领导干部要以身作则，率先垂范，自觉做好五个方面的表率，即：带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率；带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率；带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率；带头改进作风，做心系群众，优质服务的表率；带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。通过充分发挥领导机关和领导干部的示范作用，形成抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（四）强化措施，务求长效。一是要突出“问题导向”，加大问责追究力度。对群众和社会反映的突出问题，要严肃追责，依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就、避重就轻。二是要坚持开门治庸、公开问责。注重实绩评价和群众评价，把民评民议贯穿治庸问责的全过程，以人民群众满意为最高标准。三是要坚持治标与治本相结合。注意制度创新，再造工作流程，科学确责、依法履责、严格问责，构建责任体系，强化激励约束机制，做到抓近期与管长远相
结合，不断把治庸问责工作向纵深推进。
（五）加强宣传，营造良好氛围。要充分利用栏、屏、网和媒体，积极做好新闻宣传和门户网站宣传工作。对内切实增强全体干部职工的参与热情，对外加大宣传力度，多形式、全方位地向社会及时宣传房管部门开展治庸问责工作的思路、措施和成效，大力宣传房管部门在优化发展环境、转变工作作风、服务社会群众等方面的经验、做法和成效，树立良好社会形象；要注重总结推广典型，及时收集、编发、报送有关信息，大张旗鼓地树立一批勤奋敬业、恪尽职守、优质服务的先进典型，营造良好的社会氛围。
（六）加强统筹协调，全面推进各项工作。要从房管部门实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，切实做好“五个结合”：一是要与开展创先争优活动结合起来，二是要与深入开展创建六型机关结合起来；三是要与加强机关党建工作结合起来；四是与推进基层建设、人才队伍建设结合起来；五是与全面完成年度各项工作目标任务结合起来。促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题，确保治庸问责工作和其他各项工作有序推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。
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