服务业工作座谈会发言_办公室工作座谈会发言
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抢抓机遇 创新进取
全力推动肥城服务业实现新跨越
肥城市人民政府
（2011年5月2日）
各位领导，同志们：
“十一五”以来，肥城市在泰安市委、市政府的正确领导下，在泰安市发改委、服务业办公室的支持帮助下，始终把发展服务业作为建设“中国桃都、美好肥城”的重要举措，作为转方式、调结构、促转型、惠民生的关键任务抓紧抓好，持续夯实发展载体，强化资金投入，优化发展环境，服务业发展取得了显著成效。
一、“十一五”时期服务业发展总体回顾
（一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。“十一五”以来，我市服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到28.9%，2010年达到168亿元，是2005年的3.6倍；三次产业比例优化调整为7.59：58.24：34.17，服务业增加值占GDP比重达到34.17%，比2005年提高了9.7个百分点，年均提高近2个百分点；服务业对经济增长的贡献率达到45.4%，拉动GDP增长28.1个百分点。
（二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业产业素质稳步提升，逐步成为我市财税增长的重要支撑和吸 1
纳社会就业的重要力量。5年来，服务业税收以高于25%的速度快速增长，到2010年达到6.2亿元，比上年增长37.8%，高于全部税收增幅19.4个百分点；服务业税收占全部税收的比重达到22.7%，较上年提高3.2个百分点；吸纳社会就业能力以年均提高1个百分点的速度稳步提升，到2010年吸纳社会就业18.7万人，占全社会从业人员的比重达到37.1%。
（三）产业结构逐步优化，现代服务业快速发展。以信息服务、金融保险、商务服务为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进，从生活性向生产性拓展的良好态势。2010年，现代服务业实现增加值62.7亿元，年均增长近30%；现代服务业增加值占比达到37.3%，年均提高1个百分点以上。现代服务业逐渐成为我市服务业和国民经济发展中最具活力的发展引擎之一。
（四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步增强。近年来，投资10.5亿元的湖屯物流中心、16亿元的义乌国际商贸城等服务业大项目先后开工建设，强力拉动了服务业投资的迅速崛起。2005年到2010年，服务业固定资产投资由29.4亿元增长到147.9亿元，年均增长38.1%，服务业固定资产投资占比由26.5%提高到51.8%，年均提高5个百分点。特别是2010年，服务业固定资产投资占比首次过半，服务业已经成为我市扩大投资的重要领域。
（五）品牌创建成效显著，核心竞争力不断提升。我市被省政府列为全省50个服务业发展重点城区之一，2009年
被省政府表彰为全省服务业重点城区先进单位；桃木商品城被列入泰安市级服务业集聚区，银宝、富世康2家企业被列入泰安市重点服务业企业。“鲜花送文明”、行政审批大厅、肥矿中心医院、中国联通肥城分公司和肥城市邮政局5个品牌被评为“山东服务名牌”。肥城桃花节跻身全国四大桃花节之一，全国桃木旅游商品创新设计大赛开创了县级市承办国家级旅游赛事的先河。
（六）扶持力度不断加大，发展环境持续优化。“十一五”期间，逐步建立健全了主要领导牵头的服务业工作协调推进机制，对服务业全覆盖、坐标式的强力领导格局初步形成。5年来，先后编制了《服务业发展总体规划》、《城市商业网点规划》、《乡村旅游发展规划》、《文化产业发展规划》等一系列发展规划，服务业规划体系初步建立；先后出台了《加快发展服务业的意见》、《服务业发展引导资金管理办法》、《鼓励全民创业的意见》、《加快服务外包业发展的意见》、《加快湖屯物流园区发展的优惠政策》等促进服务业发展的政策性文件，政策扶持力度逐年加大。随着规划体系的不断完善和各项政策的落实，一些长期困扰服务业发展的难点问题逐步缓解，服务业发展活力日趋增强。
二、今年及“十二五”时期的工作安排
今年及“十二五”时期，肥城市将继续贯彻落实泰安市委、市政府关于服务业发展的各项指示精神，紧紧围绕构建“中国桃都、美好肥城”的战略目标，实施好《服务业跨越发展行动计划（2011—2015）》，确保服务业增长速度明显高于GDP
增长速度，力争到2015年，服务业在国民经济中的比重达到45%，现代服务业在服务业中的比重达到45%。围绕上述目标，重点做好以下几项工作：
（一）培强产业创优势。优势产业巩固与潜力产业挖掘并重，着力打造“两个中心”、完善“三个体系”。一是加快建设区域性物流中心。以湖屯物流中心、义乌国际商贸城、安站物流园区为主阵地，大力引进和培育现代物流企业，加快培育物流市场，积极推动制造业企业物流业务外包，推进制造业和物流业融合互动发展。二是着力打造山水名人风景线文化旅游副中心。积极融入“大泰山旅游圈”，围绕历史文化和休闲旅游两大主题，大力实施“一二三”发展战略，重点打造“两节一赛”节庆品牌，深入推进重点旅游项目，做精特色旅游产品，打造“济南—泰山—曲阜”山水圣人风景线文化旅游副中心。三是加速形成现代化商务体系。以城区核心商圈、东部商务区和桃都广场高档商务区为中心，加快商业结构和业态调整，引进先进流通方式与发展商务服务并举，加快构筑覆盖全市、辐射周边的现代化商务体系。四是全力搭建高效便捷的金融服务体系。以泰临路金融特色街、鑫旺金融大厦为抓手，加快金融服务创新，积极吸引境外金融机构在我市设立分支机构，加快形成与现代产业发展相适应的金融服务体系。五是健全完善知识创新和科技信息应用服务体系。以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，整合科技服务资源，构建科学合理、功能齐备、与国际接轨的现代科技服务体系。
（二）夯实载体助升级。实施服务业载体建设“2112”工程，进一步强化载体支撑。一是打造一批大平台。重点建设城市核心商圈、古店次中心综合商业区等20个产业空间集中、产业集群、功能集成的服务业集聚区和金街、江南水乡风情街等10条特色街区，把服务业集聚区、特色街区建设成现代服务业的先导区和服务业发展的高位平台。二是建设一批大项目。继续把项目建设作为“365”工程，毫不放松、持续强化。落实好服务业大项目领导包保责任制和“四定三表”制度，重点建设义乌国际商品城、中华儒商文化产业园等20个服务业重点项目。三是培育一批大企业。充分发挥银宝、富世康等服务业骨干企业的引领带动作用，鼓励支持本地企业在更广领域、更大范围和更高层次上实施资源优化配置，推动生产要素集聚，提高核心竞争力，塑造服务业名牌。
（三）加大投入增后劲。一是大力推进招商引资。积极推介服务业优势资源，引导国内外知名大公司、大集团来肥投资；抢抓服务产业转移的机遇，鼓励企业吸引和利用外资，进一步提升我市服务业对外开放程度。二是持续强化对上争取。密切跟踪国家、省市的政策导向和投资计划，结合肥城实际，策划储备一批高水平、高质量的项目，积极对上提报，力争有更多的项目进入国家、省市计划盘子。三是积极拓展投资渠道。进一步放宽市场准入条件，培育投资主体，搭建投资载体，强化投资扶持，优化投资环境，最大限度的激发民间资本投资服务业的热情和能量。四是加快非核心业务剥离。加大宣传引导工作力度，引导未剥离企业消除顾虑、坚
定信心，尽快实施剥离；鼓励支持企业将物资原料采购、产品销售、物流配送等发展前景好的三产业务采取独资、参股、改制等形式剥离出来，实行公司化运营，提高服务业增量。
（四）优化环境聚合力。一是构建新体制。落实好重点产业和重点工作协调推进制度，进一步明确领导责任，强化组织协调，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作格局。二是集聚新人才。加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度，支持有条件的服务企业与职业培训院校、科研机构建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育，完善公共就业服务体系，引导新增就业向服务业转移，鼓励支持高校毕业生进入服务业领域就业创业。三是完善新政策。认真贯彻落实《关于加快服务业跨越发展的若干政策》、《泰安市服务业发展规划纲要》等文件精神，尽快出台《服务业跨越发展行动计划》，引导资源要素向现代服务业、服务业集聚区集聚，加速服务企业和集聚区的发展壮大。四是营造新氛围。强化服务意识，提升服务质量，加强与服务业企业、客商的沟通合作，主动协调解决企业发展中的困难，努力营造“政企同心、客商舒心”的发展环境。强化宣传引导。以电视、广播、报刊等媒体宣传为主阵地，积极开展社会化宣传，加大服务业宣传报道力度，提升全社会对服务业发展的认识水平，切实打造全社会关心服务业、重视服务业、支持服务业的良好氛围。
