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服务业的概念及分类

发布时间： 2009-10-21 来源：重庆市发展改革委 点击率：52近年来，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号，以下简称“7号文件”）和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号，以下简称“11号文件”）相继出台实施，我国服务业发展迎来了新的机遇期。针对当前我市服务业发展中普遍存在的对服务业认识不清、重视不够的问题，为普及服务业方面的知识，转变发展观念，经贸流通处将组织服务业方面的若干专题，介绍服务业的概念及分类、发展趋势和显著特点等。下面是服务业专题之一——服务业的概念及分类。

按照目前国际通行的产业概念，服务业是指除农业、工业和建筑业以外的其他所有行业。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。随着经济社会不断发展，三次产业不断融合，服务行业交叉叠加，服务业的外延不断拓宽，对于不同的国家、地区及不同的发展阶段，服务业的内容往往也有所不同，对服务业内涵准确界定国内外尚无统一标准。我国目前用第三产业的统计体系代替服务业统计体系，但随着经济社会不断发展，产业不断融合，目前在农业、工业、建筑业中的部分服务业，尚未纳入第三产业统计范畴，因此事实上服务业的范畴大于第三产业统计范畴。

就服务业分类而言，国内外目前也没有一个统一的划分标准。目前的分类方式主要有两种：一种是将服务业分为传统服务业与现代服务业。传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的行业，如商贸业、餐饮业、住宿业、旅游业；而现代服务业是指在一国或地区的产业结构中基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系，体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位以及服务业的高度信息化水平等方面，发展上呈现新技术、新业态、新方式“三新”态势，具有资源消耗少、环境污染小的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。另一种是将服务业分为生产性服务业与生活性服务业。生产性服务业是指那些为进一步生产或者最终消费而提供服务的中间投入，一般包括对生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费者提供的服务，主要包括金融、物流、会展、中介咨询、信息服务、软件外包、科技研发、创意、教育培训等服务行业；生活性服务业主要是指直接满足人们生活需要的服务行业，主要包括商贸、旅游、房地产、社区养老服务、就业服务、家政、物业管理服务、医疗、休闲娱乐、体育健身服务。

“7号文件”和“11号文件”采用了第二种分类方法，国内大部分地区如上海、天津、南京、武汉等地也采用生产性服务业与生活性服务业的分类方法。因此，参照“7号文件”、“11号文件”，结合重庆服务业当前发展实际，按照主要服务的领域和功能，《重庆市关于加快发展服务业的意见》（渝府发〔2008〕126号）明确将我市服务业划分为生产性服务业和生活性服务业，并提出着力发展现代物流、科技研发、金融保险、软件信息、中介会展、文化传媒、创意等生产性服务业，加快发展中心商圈、社区商贸、农村市场、居住医疗、家政养老、旅游休闲、人才与职业培训等生活性服务业。

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