农场农村公路管理养护方案[定稿]_农村养护公路实施方案

2020-02-28 其他范文下载本文

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常阴沙管理区农村公路管理养护

体制改革实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）和交通部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发[2006]400号）的精神，根据省政府办公厅《关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》（苏政办发

[2007]58号）、苏州市政府《印发关于加强农村公路管理养护的实施意见的通知》（苏府[2007]167号）和张家港市人民政府办公室关于《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》（张政办[2008]2号）的文件精神，结合管理区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和上级关于农村公路管理养护文件精神为指导，坚持建、养、管并重的原则设置机构，明确责任、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，切实做到“有路必养、养必到位”，更好地为经济发展和社会主义新农村建设服务。

二、总体目标

到2008年，基本建立符合管理区实际和社会主义市场经济要求的乡道、村道、村组道路养护管理体制和运行机制，实现管理区乡道、村道、村组道路管理养护正常化、制度化和规范化。建立机构精干、职责明确、运转协调、监督有力的管理养护组织体系，建立健全以管理区投入为主的稳定的管理养护资金渠道，保

1证乡道、村道、村组道的路况完好，路产、路权得到有效保护，积极培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高管理区乡道、村道、村组道路管理养护质量和服务水平，保障乡道、村道、村组道路安全畅通。

（一）建立健全管理区农村公路管理养护机构。

（二）建立以管理区投入为主的乡道、村道、村组道路的养护资金渠道，并设置管理养护资金银行专户。

（三）建立和完善镇乡道、村道、村组道路各项管理养护制度。

三、明确职责、规范职能

根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《苏州市公路条例》和《苏州市农村公路管理养护实施意见》、《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》的有关规定，按照“统一领导，以区为主”的原则，建立和完善乡道、村道、村组道路管理养护体制及运行机制，筹集乡道、村道、村组道路管理养护资金，落实乡道、村道、村组道路管理养护责任。

（一）管理区承担本辖区内乡道、村道和村组道路的养护责任，负责乡道、村道和村组道路的养护工作，主要的职责是：执行国家以及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，拟订乡道、村道和村组道路养护建议计划，筹集乡道、村道和村组道路养护资金。

（二）乐余中心交管所具体承担管理区内乡道、村道的养护管理工作。按照管理区批准的乡道、村道养护计划组织实施，对

乡道、村道养护质量进行检查、验收；受市公路管理处的委托，具体承担辖区内乡道、村道路产路权保护工作，并对村组道路的养护工作进行技术指导和监督检查。

（三）各社区、居委会及沿线群众、单位应积极配合做好乡道、村道的养护和路产路权保护工作，做好辖区内村组道路的养护工作。

四、机构设置及人员配备

（一）成立管理区农村公路（乡道、村道、村组道路）管理养护工作领导小组，管委会主任任组长，分管副主任、交管所长任副组长，成员为相关责任部门分管负责人，领导小组下设办公室，办公室设在交管所，分管副主任兼任办公室主任，交管所长兼任办公室副主任。

（二）交管所增挂公路路政中队牌子，内设路政管理办公室，人员在市公路路政大队和各交管所现有编制中解决，业务上受市公路路政大队领导。

（三）交管所设立农村公路养护管理办公室，根据养护管理工作需要，设路桥专业工程师（技术员）、统计核算员及日常巡查管理员共4名。交管所职能增加后，隶属关系不变，人员编制作适当调整。

（二）乡道、村道的养护按乡道3公里、村道4公里1名来配备，村组道路的养护工人数由各社区、居委会安排。公路养护工应当优先解决沿路沿线农村困难家庭富余劳动力就业。

五、资金管理

（一）资金来源

1．上级交通主管部门按照认定管养的乡道、村道每年按照乡道4000元/公里、村道1000元/公里实行补助，市财政再按照上述标准的30%实行配套补助。

2．管理区将乡道、村道、村组道路的养护资金纳入年度财政预算，乡道、村道以及村组道路养护资金应满足公路技术状况完好的需要，乡道、村道的大中修里程原则上不低于评定里程的8%。具体资金需求由交管所编制养护建议计划，报管理区批准，管理区财政按照实际工程量和有关规定核拨。村组道路养护资金由管理区和各社区协商解决，具体由管理区按交管所对村组道路考核结果进行以奖代补。

（二）资金使用

1．管理区财政部门要建立农村公路管理养护资金专户，将乡道、村道以及村组道路的管理和养护资金纳入管理区农村公路管理养护专项资金帐户，并根据管理区批准的年度养护计划，按照工程进度和拨付的比例核发，实行专款专用。

2．根据上级经费补助计划和交管所编制上报的养护建议计划，管理区编制乡道、村道、村组道路管理和养护年度经费使用计划。

3．交管所内设路政、养护办公室的办公经费和用于乡道、村道路政管理工作的经费由管理区农村公路管理养护专项资金帐户支出，按月支付，由财政部门按照综合财政预算统一核拨。

4．乡道、村道小修保养经费根据年度使用计划，按月支付。

5．乡道、村道养护工程严格执行政府招投标管理规定，大、中修工程经费根据招投标管理和合同管理规定进行预支付，工程结束后以审计结果为准进行结算。

6．农村公路养护专项资金帐户和使用情况接受市财政、审计和纪检监察部门的监督。

7．具体的经费使用和支付办法，根据上级制定的管理办法，由财经办和交管所协商制定。

常阴沙管理区农村公路管理养护工作

领导小组成员名单

组长：丁建堂管委会主任

副组长：史建军管委会副主任