郴州市农村公路养护管理办法_农村公路养护管理制度
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郴州市农村公路养护管理办法
为加强农村公路的养护和管理，提高农村公路养护质量和投资效益，保障公路完好畅通，更好地为农村经济社会服务，促进 农村经济社会的可持续性发展，根据《湖南省农村公路养护管理办法》，结合郴州的实际情况，以及相关的法律法规规定，制定本办法。
第一章总则
第一条农村公路是指经省交通运输行政主管部门确认的统
计口径内的县道、乡道和村道。
第二条农村公路的养护管理主要包括日常保养、小修、中修、大修、水毁恢复和危桥改造、公路安全保障、公路灾
害防治、汽车渡口的维护、其它配套设施维护、路政
管理等。
第三条农村公路养护管理遵循“统一领导、分级负责、因地
制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，逐
步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，实行
专业化养护和个人承包养护等多种方式，推进农村
公路养护市场化，不断提高农村公路整体服务水平。
树立养护管理是可持续发展的理念，推进养护管理
体制改革，落实养护管理责任、做到常态化、规范
化养护管理，实现有路必养，不断提高农村公路服
务水平。
第四条农村公路实行“省级指导，市级考核，县为主体”的养
第五条
第六条
第七条
第八条
护管理体制。市人民政府有关部门负责对县市区农村公路养护管理工作的监督、指导、考核；县市区人民政府是农村公路养护管理的责任主体，负责农村日常养护管理工作的组织实施。农村公路养护管理实行“县为主体、国省补助”的投入机制。农村公路养护管理资金以县市区政府投入为主，国家和省给予补助。第二章工作职责 市人民政府负责制定本地区的农村公路养护管理制度，明确农村公路管理机构及职责，督促县市区政府足额筹集农村公路养护管理资金，组织本地区农村公路养护管理工作考核。县市区人民政府负责制定本地区农村公路养护管理规划和工作计划；明确农村公路管理机构及职责；筹集农村公路养护资金和管理经费；明确乡镇、村有关农村公路养护管理的具体职责，督促其开展农村公路日常养护管理。农村公路养护管理工作纳入县市区人民政府交通运
输工作目标管理考核范围。
第九条市直相关部门按照工作职责、负责相关工作。
市交通运输局负责全市农村公路养护计划的核
第十条
报和年度考核工作，市公路管理机构负责农村公路养护计划的汇总，行业指导、质量管理、养护工作执行情况的检查及公路养护经费的落实检查，组织开展的各种竞赛活动。交通质量安全管理机构负责农村公路大中修、危桥改造、渡改桥工程的质量安全监督工作。市发改委负责指导和督促全市农村公路养护体制改革工作；指导和协调相关政策的制定和实施；负责发改委安排的交通建设资金的审核工作。市财政局负责监督管理国省补助资金的使用，督促各县市区农村公路养护资金配套的落实。第三章资金管理农村公路养护资金来源：国省补助资金和县市区筹集安排用于农村公路养护的资金。其中：县市区政府筹集部分不得低于当年国省补助资金的20%。大中修和水毁经费积极向上申报解决，不够部分由县市区在当年财政预算中安排。县市区政府积极拓宽农村公路养护管理的融资
渠道，采用市场化运作方式，鼓励吸引企业或个人参
与农村公路养护。
乡镇政府要根据县市区政府的部署、积极投入力
量，加强本地区农村公路养护管理。
村道的养护经费除国省补助的资金来源外，各县
市区每年在财政预算中安排，500-700元/公里，不
够部分由村民代表大会按照“一事一议”的办法筹集。
资金由县一级管理，并根据检查的情况拨付资金。
第十一条县市区统筹使用农村公路养护资金，切实做好农村
公路的养护工作，巩固农村公路建设成果，保证已
建成农村公路的完好率和通畅率。
第十二条农村公路养护资金用于农村公路的养护，任何单位
和个人不得截留、挤占、挪用或超范围使用。
第十三条农村公路养护资金具体管理办法省制定下发后，再
由市财政局会同市交通运输局根据郴州的实际情
况制定。
第四章计划与实施
第十四条县市区交通运输行政主管部门会同相关职能部门
负责编制本地区农村公路年度和资金预算计划，汇
总上报市交通运输主管部门备案。
第十五条县市区农村公路管理机构负责编制本地区年度农
村公路养护实施计划，经同级交通主管部门审定后
报市农村公路管理机构及省公路管理局备案。
第十六条县市区农村公路管理机构要建立本地区农村公路
基础数据库，及时准确收集、整理、报送农村公路
养护管理信息。
第十七条农村公路养护管理实行管养分离，推行公路养护市
场化，各县市区可在现有养护生产部门基础上，组
建养护工程专业单位，实行企业管理，参与市场竞
争，承担公路养护工程作业。
第十八条县市区人民政府要结合本地区实际，制订和完善农
村公路养护管理规章制度，形成规范有序，良性运
转的农村公路养护工程市场。
第十九条县道、乡道的日常保养和小修工作，应择优选择承
包人，按照定额管理、计量支付的原则委托承包人
实施，符合招标条件的应通过招标方式选择承包
人，有条件的村道也可参照执行。
第二十条县道、乡道的大中修工程应按照公路养护工程的有
关规定，采取招标投标方式，选择符合资质要求的养护队伍，实行合同管理制和施工监理制。
第二十一条村道养护应按照“行业指导、村委负责、村民自
养、以奖代补”的原则组织实施。
第二十二条因突发事件、紧急抢险或战备需要而安排的特别
公路养护工程项目，可采取指定施工单位方式进
行。
第二十三条各级政府及相关行业管理部门应根据有关法律第二十四条
第二十五条
第二十六条
第二十七条
法规，切实加强农村公路养护工程的质量和安全监督工作。县道、乡道的路政管理由县市区交通运输行政主管部门和公路管理机构按照《路政管理规定》执行；村道的路政管理由县级交通主管部门和公路管理机构参照《路政管理规定》执行。第五章考核与奖惩 农村公路养护管理工作按照《郴州市农村公路养护管理考核细则》进行考核和奖惩。第六章附则 各县市区人民政府可依据本办法，结合本地实际制定实施细则。本办法自印发之日起施行。
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