为提高人力资源社会保障公共服务能力_人力资源和社会保障网
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为提高人力资源社会保障公共服务能力，加快政府职能转变，促进基本公共服务均等化，满足人民群众目益增长的就业、培训和社会保障等公共服务需求，根据县人力资源和社会保障局下发的《梁山县人民政府关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设的实施意见》(梁政发【2012】16号)精神，现制订我镇人力资源社会保障公共服务平台建设工作方案。
一、建设目标
全镇共建设18个人力资源社会保障公共服务平台，全部达到“六到位”(即机构、场地、人员、经费、制度、工作到位)、“八统一”(即统一工作职责、业务流程、资料台账、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识和人员配备)的要求，实现服务场所标准高、设备好、服务优的目标。
二、建设标准
(一)统一机构名称。乡镇服务机构统称为黑虎庙镇人力资源和社会保障服务所”，行政村、社区的服务机构统称为“××村(社区)人力资源社会保障服务站”。(二)统一服务标识。全镇、村(社区)服务机构统一公共服务标识。统一制作，并悬挂于大厅服务台背面。大厅服务台背面上面为标识，下面张贴金黄色的字“××乡镇(街道)人力资源和社会保障服务大厅”。大厅内以白色为主，配以人社蓝为衬托，服务台背景为人社蓝色。
(三)统一建设标准。乡镇(街道)服务机构办公和服务场地建筑面积原则上不少于300平方米，服务大厅的面积原则上应控制在总面积的60％左右，选择在交通便利、群众办事方便的地点建设。乡镇(街道)服务机构应设置对外服务窗口，基本功能划分：一是公共服务区。设立具备人力资源社会保障综合性敞开式的服务窗口，承担就业服务、职业培训、社会保险、退休人员管理、劳动关系协调及劳动人事争议处理、人事人才管理、自主择业军队转业干部管理服务、相关普法宣传等工作，并设置相关工作台牌。二是信息发布区。设立电子大屏幕显示器和电子触摸屏，具备政策宣传、招聘、求职、技能培训等信息的发布功能，实现上联省、市、县(市、区)，下接到村(居)五级联网。积极推进电子政务建设，提供网上办事、信息查询等服务，进一步提高公共服务效率。三是现场招聘区。设立可供企业现场开展招聘活动的场地与必要设施。四是办公场所和生活区。设置办公室、会议室(含培训教室)、档案资料室等。
(四)统一设施设备。为适应新时期人力资源社会保障业务发展的需要，乡镇(街道)服务机构要配备电话机、传真机、电脑(网络设备)、电子屏、投影仪、打印机、复印机、档案柜、办公桌椅、沙发茶几、风扇或空调机、值班用具以及信息发布栏等“十二项’’办公设备设施。
(五)统一规章制度。建立健全就业培训服务、社会保险经办、劳动保障投诉处理、劳动人事争议调解、退休人员社会化管理、人事人才服务等规章制度，并悬挂于办事大厅内显眼位置上，接受群众监督。统一服务流程，完善管理办法，规范服务行为，实行“一站式”服务。
三、明确职能和性质
(一)完善机构职能。各地要根据经济社会发展需要，结合简政强镇事权改革和事业单位分类改革，整合相关资源，完善乡镇(街道)人力资源社会保障服务体系，承担就业服务、职业培训、社会保险、退休人员管理、劳动关系协调及劳动人事争议处理、人事人才管理、自主择业军队转业干部管理服务、相关普法宣传等职责。进一步健全行政村、社区人力资源社会保障服务站点，协助乡镇(街道)服务机构开展工作。
(二)明确机构性质。乡镇(街道)服务机构性质为公益类
事业单位。行政村、社区服务站点一般与其他公共服务项目整合，主要通过政府购买服务方式实现。
(三)理顺管理体制。乡镇(街道)服务机构原则上实行属地管理，受同级党委、政府领导，同时接受县级人力资源社会保障部门的业务指导；部分地区现有的分支机构可保持管理体制不变。行政村、社区服务站点接受乡镇(街道)服务机构的业务指导。
四、队伍建设
(一)合理配备工作人员。各地应综合考虑当地经济社会发展水平、辖区面积、常住人口、用人单位数量以及工作任务等因素，合理配置乡镇(街道)服务机构工作人员，一般可按每6000--8000名服务对象配备1名工作人员，工作任务重的地区可适当增加人员。在不新增编制的情况下，乡镇(街道)服务机构新增人员主要通过政府购买服务方式解决。各行政村、社区服务站点可以设置特定公益性岗位、聘请专职或兼职工作人员，也可以由村(居)委会工作人员兼职，按照其完成任务的数量、质量给予经费和报酬。行政村、社区服务站点所聘请的兼职人员属于公职人员的，按规定不得领取兼职报酬。
(二)优化人员结构。制订乡镇(街道)服务机构工作人员聘用资格标准，完善聘用办法。通过公开招聘方式进一步充实人员，优先吸纳服务期满的“三支一扶”、大学生村官等人员，提高工作人员整体素质。
(三)加强人员培训。按照“一岗多责、一专多能”的要求，加大培训力度，经常性开展法规政策和操作技能培训，强化定岗培训和定向培训，切实提高工作人员的业务素质和服务能力。
五、工作措施
(一)加强组织领导。为确保按时、保质完成全市乡镇(街道)服务机构建设任务，市成立“揭阳市乡镇(街道)人力资源和社会保障服务所工程建设领导小组’’，由市人民政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市人力资源社会保障局局长任副组长，成员由人力资源社会保障、编制、财政、发展改革等有关部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源社会保障
局，由市入力资源社会保障局分管副局长兼任办公室主任。市、县(市、区)以及乡镇(街道)要成立相应领导机构。
(二)保障工作经费。省将对欠发达地区乡镇(街道)服务机构基础设施建设和基本设备配置等给予适当补助。各地要将乡镇(街道)服务机构工作经费列入县(市、区)财政预算。乡镇(街道)可根据工作情况和自身财力给予乡镇(街道)服务机构适当补助。省及市县就业专项资金可按规定用于乡镇(街道)服务机构开展就业培训、社会保障、劳动关系协调和普法宣传等扶持公共就业服务工作，以及政府购买服务、信息系统建设和维护经费等。
(三)因地制宜开展建设。各地坚持“因地制宜、高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，采取多种措施着力做好乡镇(街道)服务机构建设。
(四)落实工作责任。各地要将乡镇(街道)服务机构建设纳入当地人力资源和社会保障事业发展“十二五’’规划。乡镇(街道)服务机构的建设由各乡镇(街道)负责组织实施，市、县(市、区)人力资源社会保障部门负责指导、检查和督促。各县(市、区)人力资源社会保障部门要于2011年12月10目前将所属的乡镇(街道)服务机构建设方案报市人力资源社会保障局。
(五)加强检查督促。市将采取定期不定期的方式，对各乡镇(街道)服务机构建设进行检查督促，各县(市、区)也要加强对所属乡镇(街道)服务机构建设进行检查督促，协调解决建设过程中出现的问题，确保各乡镇(街道)服务机构建设顺利进行，按时保质保量完成建设任务。从2012年1月份开始，各县(市、区)要将乡镇(街道)服务机构建设进展情况报市人力资源社会保障局，市入力资源社会保障局适时向市政府报告各地工作进展情况。
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