娄底市公路管理局_省公路管理局

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娄底市公路管理局

2005年养护工作总结

2005年，我局养护工作在省局的正确领导下，在当地党委、政府和交通主管部门的大力支持下，坚持“养护是重中之重”的工作方针，狠抓行业内部管理，不断强化公路养护主业意识，深化公路养护运行机制改革，坚持全面养护和规范化养护，认真落实省局“七无三有”的日常养护要求，通过全市广大公路职工的共同努力，使全局公路养护面貌在过去的基础上有了较大的改观。现将一年来的养护工作情况总结如下：

一、基本情况：

我局共辖五个县（市、区）公路局，一个娄涟管理所，列养公路970.1公里，其中水泥路333.5公里，油路553.4公里，砂路82.2公里。

省厅、局2005年度下达给我市国省干线年末好路率为78.5%，年平好路率为76.5%；省养支线年末好路率为60%，年平好路率为57.7%；经自检，干线年末、年平好路率分别达到79.95%和79.09%，支线年末、年平好路率分别达到62.83%和61.15%。

二、主要做法：

1、狠抓养护运行机制改革

去年以来，根据全省公路工作会议精神，结合我局养护工 1

作实际，我们对全市公路养护运行机制进行了大幅度的改革，全面达到“事企分开、管养分离”的改革目标。

首先，我们在县（市、区）局机关成立养路股，撤消原有的养护大队，在原有工班基础上在每个县（市、区）局组建了养护公司，实行了财务独立核算。各养护公司均视情况设立了路面工程维修队，水沟、路肩养护队，路面清扫养护队等分公司。养路股与养护公司的关系是业主代表与承包方的关系，管理手段是合同管理而不是行政管理。

养护公司于去年7月1日全部组建到位并开始独立运作。独立运作后的养护公司全部将保养与小修进行了分离，采取了四条保障措施：一是准确定额；二是定岗定员，富余人员下岗拿生活费，减员增效；三是严格按定额管理、计量支付的办法进行分配；四是对一些不便计量需经常性保持的养护工程项目实行目标管理，采取倒扣制，以确保计量支付不留“死角”。真正将管理与养护进行了分离，改变养路工的思想观念，彻底打破了“大锅饭”，实现了养路工由“要我干”到“我要干”的转变。通过改革后近一年半时间的运作，5个基层单位基本实现了良性循环，其中双峰、娄星、新化等单位的养护公司通过内强管理，外揽工程，都全部扭亏为盈，职工福利得到改善，路况也有明显提高，使改革取得了初步成效。

2.加强全面养护，努力提升公路品位。

根据省局对日常养护工作“七无三有”的要求，我们狠抓了全面养护和规范化养护。首先是加大了对高级、次高级路面的清扫力度，使路面经常保持整洁；加大了油路病害处治力度，共处治油路病害98000m，其次是加大了对油路主次路肩的清挖

2力度，使所有的油路都做到了次路肩低于主路肩10cm以上，并保持线型流畅，主次分明；第三，在干支线公路上下大力气清挖标准水沟、消灭“死水沟”，安砌纵向涵。据统计，全年共计清挖标准水沟380余km, 安砌纵向涵2000多延米，提高了公路的排水、抗灾能力，确保了全市雨季路况的稳定；第四，水泥路面换板处治2600m，清灌缝140余千米；第五，在资金比较紧张的情况下，投入150万元，在S209线及S225线建设了部分路肩墙，投入水毁抢修经费500万元，较好地改善了公路形象。另外，我们大力改善路工生活条件，全年共计维修工班房2栋，改建工班房1栋，对工班院内进行了绿化和职工生活配套，全年共投入近100万元，为确保养护生产任务的完成提供了良好的后勤保障。

3、切实抓好干支线公路险要路段的治理。

今年以来，我们按照省局和市政府有关加强险要路段治理的指示，切实贯彻“以人为本，以车为本，以路为本”的理念，在干支线公路险要路段投入安保经费758万元，增设安全设施、安全标志682块。示警墩7892个，示警桩6567个，防撞墙5434米，钢护栏5464米，保证了道路安全和畅通。

4、科学养护，提高养护科技含量

今年，我们将提高规范化、科学化养护水平做为全面提高养护工作质量的一项重要措施来抓。今年，全局主办养护职工知识技能培训班一期，组织职工学规范，用规范。在油路养护中，我们进一步强制执行“拌和法”，给所属单位全部配齐了综合养护车，全面实行了拌和修补油路，以确保路面质量和形象；水泥路面养护中我们重点投入45万元狠抓了清灌缝，同时注重

2了日常清扫保洁，及时更换了破碎板，提高了道路服务水平。在油路大中修等养护工程中推广并普及了新的路面基层结构，如水稳碎石等，路面结构中今年全部采用了沥青砼，提高了路面的使用品质和服务水平。此外，为加强技术管理，健全了我市路面管理系统和桥梁管理系统。

5、突出主业，开展养护竞赛活动。

我局在全年养护工作中，紧紧围绕稳定和提高路况这一中心，按不同的季节和特点，开展了公路养护劳动竞赛活动，促进了养护生产的顺利进行，收到了较好的效果。首先，我局于3月1日到6月30日开展了为期4个月的“雨赛”，竞赛制订了具体的操作标准和检查考核办法，并由领导小组进行了多次督查，较好地完成了省局下达的雨季路况目标，保证了雨季公路路况的稳定和公路畅通。其次，我局于高温季节开展了油路病害处治竞赛，抓住7、8、9三个月的油路养护黄金季节，采取定任务、定时间、定质量、定奖罚等办法，集中处治油路病害，市局领导和养路科的技术人员，深入到养护生产第一线，逐段检查病害情况，分析病害原因，确定修复方案，监督修复质量，使全市油路特别是超期服役的油路病害得到了及时处治，稳定和提高了全市油路路况。最次，是重点组织了迎国检和省检的年终公路养护劳动竞赛，提出“集中力量保重点，全力以赴树形象，劳动竞赛出实效，养护工作上台阶”的竞赛口号，把考核结果与年终及全年评先评优挂钩，市局和下属各单位都成立了专门班子，各单位机关干部全部实行了包片〈线〉跟班制度，市局竞赛小组对各单位的养护线路进行了多次随机抽查，通过抽查发现养护生产中存在的问题并及时加以整改，从而提高了公

路的整体形象，促进了全市养护生产的稳步发展。

6、多方筹集资金，积极稳妥地推进机械化养护。

为切实推进养护运行机制的改革，壮大养护公司的经济实力，提高其机械化、专业化水平，我们在省局“机械化发展基金”的支持下，通过借“基金”、市补助、县自筹三管其下的办法，自筹资金80余万，为所辖县市局配齐了养护生产巡查车及平板振动夯、砼路面清灌缝机、剪草机等养护机械设备，积极稳妥地推进了我市机械化养护的进程。

三、存在的问题

一年来，我们在养护工作中虽然取得了一些进步，但也存在一些问题。有的需要我们在今后的工作中加以解决，有的则需要省局予以支持：

1、养护资金严重短缺。

由于切块经费近十年来一直未作大的调整，故表现在公路养护成本中除了人工费以外，用于购买砂石材料的经费太少，缺少资金解决养护基本设备，机械化程度远远赶不上时代的要求，砂路中修已经有十年没有安排了，一些支线路况难以为继，油路大中修欠账愈来愈多，水泥路养护成本根本无法满足实际需要。

2、路容路貌有待改善。

由于历史的原因和群众根深蒂固的习俗，我市公路两旁的房屋相当密集，公路街道化的现象相当严重并且愈演愈烈，由此派生出公路两旁堆积物多、垃圾多、占路损路现象严重，不少地段两侧排水严重受阻，这是我市公路养护所特有的基本情况；加之，沿线群众法制观念淡薄，社情复杂，执法环境差，所以，在公路路容路貌管理方面，尽管我们采取了许多措施，也想了不少办法，但收效不太理想。

3、机制改革还有待进一步深入

我市公路养护机制改革从1997年拉开序幕，已尝试了6年时间，虽然取得了一些进步，特别是今年的“管养分离”组建养护公司的改革已取得长足的进展，但一些管理上深层次的矛盾依然没有得到解决，养护公司如何真正意义上的独立地按市场化实行运作，还有不少需要上级支持和内外协调的工作要做，养护投入的效益还比较低，离养护市场化还有很大差距。

四、明年养护工作设想

我局今年已经按照省局的要求对养护运行机制进行了大幅度的改革，但是，改革还远远没有到位，所以，我们明年首先要做的事情就是进一步深化养护运行机制的改革，巩固已经取得的改革成果，尽快适应养护市场化给我们带来的种种要求；其次，进一步想方设法加大养护投入，新置一些养护机械设备，充实养护力量，培植自己的养护队伍，提高市场竞争力；第三，切实贯彻“以人为本，以车为本，以路为本”的理念，保质保量完成省局下达的“安保工程”等任务；再次，加大依法治路的力度，下大力气改善路容路貌，加大特色养护、生态养护的力度，养护生产中树立“精品意识”，为进一步创造和巩固“畅、洁、绿、美”的公路交通环境而作出新的贡献！

二00五年十一月